Постанова

від 07.09.2009 по справі 2а-6735/09/8/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

07.09.09 Справа №2а-6735/09/8/0170

(09:53 год.) м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки К рим у складі головуючого суд ді Кушнової А.О. , при секретар і Маляр К.В., розглянувши у від критому судовому засіданніа дміністративну справу

за позовом Кримського рес публіканського відділення Ф онду соціального захисту інв алідів

до Сільськогосподарськог о товариства з обмеженою від повідальністю "Планета"

про стягнення

за участю представників:

від позивача - Свинобоєва Олена Сергіївна, довіреніст ь № 04-5/03 від 15.01.09;

від відповідача - не з' яв ився;

Суть спору: Кримське респу бліканське відділення Фонду соціального захисту інвалід ів звернулось до суду з адмін істративним позовом про стяг нення з Сільськогосподарськ ого товариства з обмеженою в ідповідальністю "Планета" ад міністративно-господарськи х санкцій у розмірі 2929,00 грн.

Позов мотивовано тим, що від повідачем не сплачені адміні стративно-господарські санк ції у розмірі та порядку, пере дбаченому статтею 20 Закону Ук раїни від 21.03.1999 року № 875-ХІІ “Про основи соціальної захищенос ті інвалідів в Україні” за не виконання у 2008 році нормативу створення робочих місць для працевлаштування інвалідів , передбаченого ст. 19 цього Зак ону.

Ухвалами суду від 26.05.2009 року б уло відкрито провадження у с праві та справу призначено д о судового розгляду.

У судовому засіданні 07.09.09 р. п редставник позивача наполяг ав на задоволенні позовних в имог у повному обсязі.

Відповідач у судове засіда ння 07.09.09 р. не з' явився, про час , дату та місце його проведенн я був повідомлений належним чином, клопотання про розгля д справи за його відсутності до суду не надав, про причини неявки суд не повідомив.

Приймаючи до уваги, що в мат еріалах справи достатньо док азів для з' ясування обстави н по справі, суд вважає можлив им на підставі ст. 128 КАС Україн и розглядати справу за відсу тності представників сторін , на підставі наявних у справі матеріалів.

Дослідивши матеріали спра ви та оцінивши докази в їх сук упності, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відпо відальністю "Планета" 31.10.2002 року зареєстроване у якості юрид ичної особи Советською райде ржадміністрацією АР Крим, пр о що свідчить довідка Головн ого управління статистики в АР Крим № 05.3-8.1/1386 від 12.05.2009 року (а.с.5).

Порядок, підстави та умови участі суб' єктів господарю вання в реалізації державни й гарантій для забезпечення інвалідів рівними правами з іншими громадянами регулюєт ься Законом України “Про осн ови соціальної захищеності і нвалідів в Україні”від 21.03.1991 ро ку № 875.

Відповідно до статті 19 Зако ну України “Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.1991 року № 875 (дал і - Закон) для підприємств, ус танов, організацій, у тому чис лі підприємств, організацій громадських організацій інв алідів, фізичних осіб, які вик ористовують найману працю, у становлюється норматив робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів у розмірі чотир ьох відсотків середньооблік ової чисельності штатних пра цівників облікового складу з а рік, а якщо працює від 8 до 25 ос іб, - у кількості одного робочо го місця.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но розраховують кількість ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ча стиною першою цієї статті, і з абезпечують працевлаштуван ня інвалідів. При розрахунка х кількість робочих місць ок руглюється до цілого значенн я.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но здійснюють працевлаштува ння інвалідів у рахунок норм ативів робочих місць виходяч и з вимог статті 18 цього Закон у. Виконанням нормативу робо чих місць у кількості, визнач еній згідно з частиною першо ю цієї статті, вважається пра цевлаштування підприємство м, установою, організацією, у т ому числі підприємством, орг анізацією громадських орган ізацій інвалідів, фізичною о собою, яка використовує найм ану працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

Відповідно до частини 9 ста тті 19 Закону підприємства, уст анови, організації, у тому чис лі підприємства, організації громадських організацій інв алідів, фізичні особи, в яких з а основним місцем роботи пра цює 8 і більше осіб, реєструють ся у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту і нвалідів за своїм місцезнахо дженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнят ість та працевлаштування інв алідів.

Відповідно до ч.1 ст.20 Закону підприємства, установи, орга нізації, у тому числі підприє мства, організації громадськ их організацій інвалідів, фі зичні особи, які використову ють найману працю, де середнь ооблікова чисельність працю ючих інвалідів менша, ніж уст ановлено нормативом, передба ченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідни м відділенням Фонду соціальн ого захисту інвалідів адміні стративно-господарські санк ції, сума яких визначається в розмірі середньої річної за робітної плати на відповідно му підприємстві, установі, ор ганізації, у тому числі підпр иємстві, організації громадс ьких організацій інвалідів, фізичної особи, яка використ овує найману працю, за кожне р обоче місце, призначене для п рацевлаштування інваліда і н е зайняте інвалідом. Для підп риємств, установ, організаці й, у тому числі підприємств, ор ганізацій громадських орган ізацій інвалідів, фізичних о сіб, на яких працює від 8 до 15 ос іб, розмір адміністративно-г осподарських санкцій за робо че місце, призначене для прац евлаштування інваліда і не з айняте інвалідом, визначаєть ся в розмірі половини середн ьої річної заробітної плати на відповідному підприємств і, в установі, організації, у т ому числі підприємстві, орга нізації громадських організ ацій інвалідів, у фізичної ос оби, яка використовує найман у працю. Положення цієї части ни не поширюється на підприє мства, установи і організаці ї, що повністю утримуються за рахунок коштів державного а бо місцевих бюджетів.

Відповідно до ч.4 ст.20 Закону та Порядку сплати підприємст вами, установами, організаці ями та фізичними особами, що в икористовують найману працю , суми адміністративно-госпо дарських санкцій та пені за н евиконання нормативу робочи х місць для працевлаштування інвалідів (далі Порядок), затв ердженого Постановою Кабіне ту Міністрів України від 31.01.07р . №70 адміністративно-господар ські санкції розраховуються та сплачуються роботодавцям и роботодавці сплачують суму адміністративно-господарсь ких санкцій відділенням Фонд у соціального захисту інвалі дів за місцем їх державної ре єстрації як юридичних осіб а бо фізичних осіб-підприємців на рахунки, відкриті в органа х Державного казначейства, д о 15 квітня року, що настає за ро ком, в якому відбулося поруше ння нормативу, встановленого ч.1 ст.19 Закону.

Судом встановлено, що відпо відач використовує найману п рацю, та відповідно до Закону подає Кримському республіка нському відділенню Фонду соц іального захисту інвалідів з віт про зайнятість та працев лаштування інвалідів.

Відповідно до звіту про зай нятість та працевлаштування інвалідів за 2008 рік середньооблікова кількіс ть штатних працівників облік ового складу відповідача ста новить 14 осіб. Отже, відповідн о до частини 1 статті 19 Закону д ля відповідача встановлюєть ся норматив робочих місць дл я працевлаштування інваліді в у кількості одного робочог о місця.

Відповідно до даних звіту у 2008 році на підприємстві не пра цювало жодної особи, якій від повідно до чинного законодав ства встановлена інвалідніс ть.

Судом встановлено, що серед ньорічна заробітна плата на підприємстві у 2008 році склада ла 5858,00 грн.

Таким чином, відповідач у 2008 році повинен був перерахуват и до Кримського республіканс ького відділення Фонду соціа льного захисту інвалідів 2929,00 г рн. адміністративно-господар ських санкцій за одне робоче місце, призначене для працев лаштування інваліда і не зай няте ним. Суд зазначає, що відп овідач самостійно визначив с уму адміністративно-господ арських санкцій у рядку 06 звіт у про зайнятість і працевлаш тування за 2008 р.

При цьому суд вважає необхі дним визначити, що здійснюва ти функції контролю за своєч асним і повним отриманням ко штів бюджетом неможливо без вживання і стягнення Фондом адміністративно-господарсь ких санкцій підприємств, уст анов, організацій, які не забе зпечують встановлених норма тивів робочих місць, признач ених для працевлаштування ін валідів, якщо ними добровіль но не сплачуються у відповід не відділення Фонду санкції за кожне робоче місце, не зайн яте інвалідом.

Пунктом 11 Порядку встановле но, що у разі несплати адмініс тративно-господарських санк цій у встановлений термін ві дділення Фонду вживають захо дів щодо їх стягнення у судо вому порядку.

У порядку ст. 71 КАС України ві дповідачем не надано доказів працевлаштування у 2008 році од ного інваліда або доказів сп лати за не працевлаштування інваліда суми у розмірі 2929,00 гр н.

На підставі викладеного су д вважає, що позовні вимоги пі длягають задоволенню у повно му обсязі.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір) стягненню з відпо відача не підлягають.

Вступну та резолютивну час тину постанови проголошено у судовому засіданні 07.09.09 ро ку.

У повному обсязі постанову виготовлено 14.09.09 року.

На підставі викладено, керу ючись ст. 158-161, п.4 ч.2 ст. 162, 163 КАС Укра їни, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Сільськогоспод арського товариства з обмеже ною відповідальністю "Планет а" (АР Крим, Советський район, с . Роздольне, вул. Шосейна, 8, код ЄДРПОУ 32080459, р/р 26009006003001 «Індекс Бан к», МФО 384845 та інші р/р) та перера хувати заборгованість зі спл ати адміністративно-господа рських санкцій за незайняті інвалідами робочі місця у 2008 р оці у сумі 2929,00 грн. до Держбюдже ту Советського району 50070000, бан к одержувача - УДК в АРК м. Сі мферополь, МФО 824026, код ЄДРПОУ 3 4740431, р/р 31210230700290).

3. Після набрання постановою законної сили, за заявою пози вача видати виконавчий лист.

Постанова набирає законн ої сили через 10 днів з дня скла дення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляці йне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеля ційна скарга не подана, поста нова набирає законної сили ч ерез 20 днів після подання заяв и про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складе ння постанови у повному обся зі через Окружний адміністра тивний суд Автономної Респуб ліки Крим до Севастопольсько го апеляційного адміністрат ивного суду може бути подана заява про апеляційне оскарж ення, після подачі якої протя гом 20 днів може бути подана ап еляційна скарга.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження (10 днів).

Суддя Кушн ова А.О.