Постанова

від 11.08.2009 по справі 2-а-3135/09/0270

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ

СУД

м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432)

55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

11 серпня 2009 р.                                                                                   Справа № 2-а-3135/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Вільчинський Олександр Ванадійович,

При секретарі судового засідання:   Гонта Інна Олександрівна 

За участю представників сторін:

прокурора  :   Олексюка Вадима Івановича

позивача      : ОСОБА_1

відповідача

:   не з`явився

розглянувши матеріали справи

за позовом: Прокурора Шаргородського району в інтересах Державної

податкової інспекції у Шаргородському районі  

до:   товариства з

обмеженою відповідальністю малого підприємства "Форвард" 

про:

припинення підприємницької діяльності юридичної особи

ВСТАНОВИВ

:

Прокуратура Шаргородського району в інтересах Державної

податкової інспекції у Шаргородському районі звернулася до суду з

адміністративним позовом про припинення (скасування) державної реєстрації

юридичної особи -товариства з обмеженою відповідальністю малого підприємства

“Форвард”зареєстрованого Шаргородською районною державною адміністрацією за №

190 від 27.09.1997р.

Позов мотивовано тим, що відповідач з 11.02 2007р. не

подає органам державної податкової служби податкових декларацій, документів

фінансової звітності відповідно до закону.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача

зазначили, що позов підтримують в повному обсязі та просять позовні вимоги

задовольнити посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

 Відповідача в

судове засідання не з'явився та не вказав причини неприбуття, заперечень на

позовну заяву не надав, повноважного представника у судове засідання не

направив. Про день, час і місце розгляду справи був повідомлений завчасно та

належним чином. Відповідно до ст. 35 КАС України вважається, що юридична особа

повідомлена про час та місце слухання справи, якщо судова повістка доставлена

за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру. Відповідно до вимог

статті 122 КАС України - адміністративна справа має бути розглянута і вирішена

протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття

провадження у справі. Як вбачається з повідомлень про вручення поштового

відправлення № 352860 від 16.07.2009р. та № 394121 від 07.08.2009р. відповідач

був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду. Ці дії свідчать про

небажання відповідача приймати участь в судовому розгляді справи і направлені

на затягування розгляду справи. Судом були прийняті всі міри для належного

повідомлення відповідача про час, день і місце розгляду справи. Оскільки судові

повістки направлялась відповідачу рекомендованими листом, суд вважає, що вжив

всі передбачені законом заходи для забезпечення явки останього до суду,

неприбуття відповідача за таких обставин в судове засідання, не є перешкодою

для розгляду справи, а тому судом прийнято рішення продовжити розгляд справи у

відсутність відповідача, і вирішити справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до наданих доказів судом встановлено, що

товариство з обмеженою відповідальністю мале підприємство

“Форвард”зареєстроване Шаргородською районною державною адміністрацією за № 190

від 27.09.1997р. та взяте на облік як платник податків ДПІ у Шаргородському

районі від 26.12.2007р. № 429 та являється платником податку на прибуток.

Статтею 9 Закону України „Про систему оподаткування”

передбачені  обов'язки платників податків

і зборів (обов'язкових платежів), а саме: вести бухгалтерський облік, складати

звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у

терміни, встановлені законами; подавати до державних податкових органів та

інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську

звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою

податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати  належні суми податків і зборів (обов'язкових

платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до ст. 4 Закону України „Про  порядок погашення зобов'язань платників

податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкові декларації

подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних

авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім

календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у

тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом

40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного

(податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених

підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60

календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

В порушення зазначених норм Закону відповідач не звітує

до ДПІ у Шаргородському районі з 11.02.2008р. Остання звітність податку на

прибуток подано 11.02.2008р., що стверджується довідкою позивача від

11.06.2009р. № 3739/10/15 (а.с.9).

Відповідно до підпункту 8.6 пункту 8 Інструкції про

порядок обліку платників податків, затвердженої наказом Державної податкової

адміністрації України від 19.02.1998р. № 80 та зареєстрованої в Міністерстві

юстиції України 16.03.1998р. за № 172/2612, якщо платник податків не має

заборгованості перед бюджетом, та в разі неподання протягом одного року в

органи державної податкової служби податкових декларацій, документів

бухгалтерської звітності, керівник державної податкової служби приймає рішення

про звернення до суду із позовною заявою про скасування державної реєстрації

суб'єкта підприємницької діяльності.

Згідно з довідкою ДПІ у Шаргородському районі

заборгованість із сплати податків та зборів до Державного та Місцевих бюджетів

станом на 01.06.2009р. у відповідача відсутня.

Відповідно до п. 17, ч. 1 ст. 11 Закону України

"Про державну податкову службу в Україні" органи державної податкової

служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами

України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових

органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації

суб'єкта підприємницької діяльності.

Згідно з частиною першою ст. 216 Господарського кодексу

України (далі - ГК України) учасники господарських відносин несуть

господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання

шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в

порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Відповідно до ст. 218 ГК України підставою

господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є

вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських

відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського

зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не

доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення

господарського правопорушення.

Частиною першою ст. 238 ГК України передбачено, що за

порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської

діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими

органами державної влади або органами місцевого самоврядування

адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або

майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта

господарювання та ліквідацію його наслідків.

А згідно з частиною першою ст. 247 ГК України у разі

здійснення суб'єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи

установчим документам, до нього може бути застосовано

адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування державної реєстрації

цього суб'єкта та його ліквідації.

Відповідно до частини другої ст. 38 Закону України

"Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -

підприємців" від 15.05.2003 р. № 755-IV (далі - Закон) підставою для

постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано

з банкрутством юридичної особи, зокрема є неподання протягом року органам державної

податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності

відповідно до закону.

Отже, враховуючи те, що відповідач не звітує у

встановленому законодавством порядку більш ніж на протязі року, суд вважає

вимоги позивача обґрунтованими, у зв'язку з чим є всі підстави для скасування

(припинення) державної реєстрації юридичної особи -товариства з обмеженою

відповідальністю малого підприємства “Форвард”.

Відповідно до частини першої ст. 105 Цивільного кодексу

України від 16.01.2003р. № 435-IV (далі - ЦК України) учасники юридичної особи,

суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, зобов'язані

негайно письмово повідомити про це орган, що здійснює державну реєстрацію, який

вносить до Єдиного державного реєстру відомості про те, що юридична особа

перебуває у процесі припинення. А абзацом другим частини другої цієї статті

передбачено, що виконання функцій комісії з припинення юридичної особи

(ліквідаційну комісію, ліквідатора тощо) може бути покладено на орган

управління юридичної особи.

Відповідно до частини п'ятої ст. 38 Закону суд призначає

в рішенні щодо припинення юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією комісію з

припинення (ліквідаційну комісію) та встановлює строк її роботи. Державний

реєстратор вносить до Єдиного державного реєстру запис про призначення комісії

з припинення (ліквідаційної комісії) не пізніше наступного робочого дня з дати

надходження відповідного рішення.

А частиною сьомою цієї статті передбачено, що державний

реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати внесення до Єдиного

державного реєстру запису, в якому керівник органу управління або засновник

(учасник) юридичної особи вказаний як голова комісії з припинення

(ліквідаційної комісії) юридичної особи зобов'язаний надіслати такому керівнику

органу управління або засновнику (учаснику) юридичної особи, а також суду, який

постановив рішення щодо припинення юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією,

відповідне повідомлення.

Відповідно до частини четвертої ст. 105 ЦК України

комісія з припинення юридичної особи поміщає в друкованих засобах масової

інформації, в яких публікуються відомості про державну реєстрацію юридичної

особи, що припиняється, повідомлення про припинення юридичної особи.

Згідно з частиною першою ст. 36 Закону для проведення

державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації

голова ліквідаційної комісії або уповноважена ним особа після закінчення

процедури ліквідації, яка передбачена законом, але не раніше двох місяців з

дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової

інформації, повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення)

державному реєстратору документи, передбачені цією частиною та частиною другою

цієї статті.

Відповідно до частини десятої ст. 38, частини 8 ст. 36

Закону за відсутності підстав для залишення документів, які подані для

проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її

ліквідації без розгляду, державний реєстратор повинен внести до Єдиного

державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення

юридичної особи.

Згідно з частиною дев'ятою ст. 36 Закону строк державної

реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації не повинен

перевищувати три робочих дні з дати надходження документів для проведення

державної реєстрації припинення юридичної особи.

Проаналізувавши чинне законодавство пов'язане з

припиненням підприємницької діяльності юридичних осіб та фізичних осіб -

підприємців за рішенням суду, що не пов'язане з банкрутством, можна дійти

висновку, що склад комісії з припинення та порядок її роботи в даній категорії

справ законодавством прямо не передбачені. Разом з тим ч. 7 ст. 9 КАС України

передбачає можливість застосування аналогії закону (закону, що регулює подібні

правовідносини) та аналогії права (суд виходить із конституційних принципів і

загальних засад права).

Згідно довідки про взяття на облік платника податків №

429 від 10.09.2008р. керівником підприємства є ОСОБА_2, ідентифікаційний номер

2352811490, (а.с.6).

В зв'язку з наведеним вище суд вважає за необхідне

створити ліквідаційну комісію в наступному складі: голова комісії -керівника

підприємства ОСОБА_2, Держаної податкової інспекції у Шаргородському

районі. 

Зобов'язати ліквідаційну комісію не пізніше 10 днів з

моменту набрання даним рішенням законної сили помістити в друкованих засобах

масової інформації, в яких публікуються відомості про державну реєстрацію

юридичної особи, що припиняється, повідомлення про припинення товариства з

обмеженою відповідальністю малого підприємства “Форвард” та не пізніше двох

місяців з дати публікації зазначеного повідомлення подати (надіслати

рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору документи,

передбачені частинами першою та другою ст. 36 Закону; встановити строк роботи

ліквідаційної комісії 70 днів з дня набрання даним рішенням законної сили.

Згідно з частиною сьомою ст. 59 ГК України скасування

державної реєстрації позбавляє суб'єкта господарювання статусу юридичної особи

і є підставою для вилучення його з державного реєстру. Суб'єкт господарювання

вважається ліквідованим з дня внесення до державного реєстру запису про

припинення його діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона

повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення,

крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач

суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних

повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності

витрат позивача пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових

експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Суд, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в

адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в

судовому засідання приходить до висновку прийняти рішення про припинення

юридичної особи.

 Керуючись ст.ст.

70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257  КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ

:

Адміністративний позов задоволити

повністю.

Припинити юридичну особу-

Товариство з обмеженою відповідальністю мале підприємство “Форвард”(юридична

адреса: 23500, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 13339763).

Створити ліквідаційну комісію в

складі: голови комісії -керівника підприємства ОСОБА_2, Держаної податкової

інспекції у Шаргородському районі.

Зобов'язати ліквідаційну комісію

після набрання даною постановою законної сили повідомити орган, що здійснює

державну реєстрацію, про те, що товариство з обмеженою відповідальністю мале

підприємство “Форвард”перебуває в процесі припинення.

Зобов`язати ліквідаційну комісію не

пізніше 10 днів з дня набрання даним рішенням законної сили помістити в

друкованих засобах масової інформації, в яких публікуються відомості про

державну реєстрацію юридичної особи, що припиняється, повідомлення про

припинення товариства з обмеженою відповідальністю малого підприємства

“Форвард”та не пізніше двох місяців з дати публікації зазначеного повідомлення

подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному

реєстратору документи, передбачені частинами першою та другою ст. 36 Закону

України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб

підприємців”від 15.05.2003 року № 755-IV.

Встановити строк роботи

ліквідаційної комісії 70 днів з дня набрання даною постановою  законної сили.

 Копію даної постанови направити Державній

податковій інспекції у Шаргородському районі, ОСОБА_2, державному реєстратору,

для виконання вимог ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію

юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може

бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення

постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня

складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом

двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому

апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про

апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання

заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна

скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив

оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається

особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної

сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо

було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була

подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої

інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не

скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

 Повний текст

постанови оформлено:   12.08.2009р. 

Суддя

(підпис)                                                                                                                      

Вільчинський Олександр Ванадійович

Копія

вірна:

Суддя:

Секретар: