Постанова

від 02.09.2009 по справі 2а-44529/09/1670

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

            1

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

02 вересня 2009 р.

м. Полтава

Справа № 2а-44529/09/1670

Полтавський

окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Л.О. Єресько,

при секретарі - В.А.Магді ,

за участю:

представника позивача:  ОСОБА_1

представника відповідача:  ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому

засіданні в м. Полтаві справу за позовом 

Управління Пенсійного фонду України в Чутівському районі  до  Фермерського

господарства "Серпневе"  про

стягнення заборгованості по фінансових санкціях, -

В С Т А Н О В

И В:

08 квітня

2009 р.  Управління Пенсійного фонду

України в Чутівському районі  звернулося

до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до  Фермерського господарства

"Серпневе"  про стягнення

заборгованості по фінансових санкціях в сумі 1655,83 грн., посилаючись на те,

що відповідно до ст.ст. 14 та 15 Закону України" Про загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування" Відповідач є платником страхових внесків на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Статтею 20 Закону України

“Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що

страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний

базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня

закінчення цього періоду, шляхом перерахування безготівкових сум з їх

банківських рахунків. Але в порушення вказаних норм відповідач своєчасно не

сплатив страхові внески, у зв'язку з чим рішенням Управління Пенсійного фонду

України в Чутівському районі №11 від 04.02.2009 року до відповідача застосовані

штрафні санкції та пеня на загальну суму 1655,83 грн., які в установлені

законом строки фермерським господарством "Серпневе" не сплачені.

Позивач у

судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник

відповідача проти позову заперечував та просив суд у задоволенні позовних вимог

відмовити, посилаючись на те, що відповідач не має заборгованості перед

позивачем та йому нічого невідомо про рішення, яким до відповідача застосовано

фінансові (штрафні) санкції.

Суд, вивчивши

та дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача та

відповідача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні

вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і

вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом

встановлено, що Фермерське господарство "Серпневе" зареєстровано як

суб'єкт підприємницької діяльності -юридична особа, свідоцтво про державну

реєстрацію юридичної особи серії АОО № 135235, ідентифікаційний код 25162420.

Відповідно до

ст. 14, 15, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV відповідач є страхувальником -

платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування та  перебуває на обліку як

платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України в Чутівському

районі Полтавської області.

Відповідно до

п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування" страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати та

сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно ст. 18

Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування"  страхові внески є

цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території

України в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до

складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему

оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство, а також не

можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або

звільнення від їх сплати.

Порядок

нарахування, обчислення та сплати страхових внесків передбачено ст.ст. 19,20

Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування" та розділом 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати

страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої

постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої

в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (надалі -

Інструкція).

Відповідно до

ч. 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування" страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески,

нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20

календарних днів із дня закінчення цього періоду.

З матеріалів

справи вбачається, що Відповідач порушив строки сплати страхових внесків на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та не сплатив самостійно

обрахований розмір страхових внесків у визначені ч. 6 ст. 20 Закону України

"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" строки .

Згідно із п.

9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування" виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до

страхувальників такі фінансові санкції за несплату (неперерахування) або

несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових

внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними

органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки

платежу в розмірі:

10 відсотків

своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30

календарних днів включно;

20 відсотків

зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів

включно;

50 відсотків

зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на

суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових

санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів,

розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до

абз. 1 ч. 13 ст.106 цього ж Закону про нарахування пені та накладення штрафів

посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку встановленому

правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів

із дня їх внесення надсилаються страхувальнику.

На підставі

вищенаведених норм Закону, рішенням управління Пенсійного фонду України в

Чутівському районі Полтавської області 

від  04.02.2009 року № 11 до

відповідача було застосовано фінансові санкції та нараховано пеню за

несвоєчасну сплату страхових внесків на загальну суму 1 655,83 грн.

Відповідно до

п. 9.5 Інструкції, рішення про застосування штрафу за наслідками розгляду акта

та інших матеріалів про порушення приймає начальник управління Пенсійного фонду

України в районі, місті, районі у місті або його заступник. Рішення приймаються

за встановленою формою у двох примірниках. Перший примірник рішення, протягом

трьох робочих днів із дня його винесення, вручається під підпис керівнику або

головному бухгалтеру страхувальника, банку чи фізичній особі - суб'єкту

підприємницької діяльності або надсилається листом з повідомленням про

вручення.

Разом з тим,

в матеріалах справи наявна ксерокопія конверта та поштового повідомлення, якими

відповідачу було направлено позивачем рішення про застосування фінансових

(штрафних) санкцій та нарахування пені від 04.02.2009 р. № 11, згідно яких

вказане рішення не було отримано відповідачем у зв'язку з його відмовою.

Доказів про

повторне направлення рішення відповідачу позивачем суду не надано.

Згідно картки

особового рахунку страхувальника ФГ "Серпневе" судом встановлено, що

суми штрафу та пені, застосовані до відповідача зазначеним рішенням, позивачем

до зазначеної картки не включено.

Як пояснив

представник позивача в судовому засіданні, дані суми не були включені до

особової  картки страхувальника та не

рахуються заборгованістю відповідача, оскільки рішення не було вручено

відповідачу, то відповідно і сума, визначена цим рішенням, не є узгодженою.  Отже, у позивача відсутні правові підстави

для включення цих сум в картку особового рахунку відповідача.

Відповідно до

абз. 2 п. 14 ст. 106 Закону у разі якщо страхувальник, банк чи організація, яка

здійснює виплату і доставку пільгових пенсій, отримали рішення про нарахування

пені та накладення штрафу і не сплатили зазначені в них суми фінансових санкцій

протягом десяти робочих днів , а також не оскаржили це рішення чи не повідомили

у цей строк відповідний виконавчий орган Пенсійного фонду про його оскарження,

воно передається для виконання державній виконавчій службі та страхувальнику.

Суми пені та

фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення,

нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й

недоїмка із сплати страхових внесків.

З огляду на

те, що в порушення вищевказаних норм позивачем не було вручено відповідачу

рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій та нарахування пені від

04.02.2009 р. № 11, у зв'язку з чим сума не є узгодженою та не рахується

заборгованістю відповідача згідно його особової картки, суд вважає позовні

вимоги передчасними та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі

викладеного, керуючись  ст. 14, 15, 17,

18, 19, 20, 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування", розділом 5, 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати

страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, статтями  7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу

адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О

В И В:

В задоволенні

адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Чутівському

районі до Фермерського господарства "Серпневе" про стягнення

заборгованості по фінансових санкціях, застосованих рішенням №11 від 04.02.2009

року, в сумі 1655 грн. 83 коп. відмовити.  

 Постанова, відповідно до статті 254 Кодексу

адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення

строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом,

якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне

оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом

адміністративного судочинства, постанова набирає законної сили після закінчення

цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не

скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

 Постанова може бути оскаржена до Харківського

апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний

суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня

складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-денний

термін після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному

статтею 186 Кодексу  адміністративного

судочинства України.  

Повний текст

постанови виготовлено 07.09.09 року.

Суддя                                 Л.О. Єресько