Постанова

від 21.11.2011 по справі 9814/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 9814/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_2 Голден» за участю прокуратури Суворовського району м. Одеси про застосування до відповідача фінансової санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат - 7 104 000грн., стягнення з відповідача фінансової санкції у розмірі 7 104000грн. та прибутку від проведення азартної гри в розмірі 14 806, 50 гривень,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася Державна податкова інспекція у Суворовському районі м. Одеси з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_2 Голден»за участю прокуратури Суворовського району м. Одеси про застосування до відповідача фінансової санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат - 7 104000грн., стягнення з відповідача фінансової санкції у розмірі 7 104000грн. та прибутку від проведення азартної гри в розмірі 14 806, 50 гривень.

В обґрунтування позовних вимог Державна податкова інспекція в Суворовському районі м. Одеси посилається на те, що 25.06.2009 року набув чинності Закон України № 1334-VІ від 15.05.2009 року В«Про заборону грального бізнесу в УкраїніВ» (далі - Закон України № 1334-VІ). Згідно з ст.3 цього Закону, до суб'єктів господарювання, які організовують та проводять на території України азартні ігри, застосовуються фінансові санкції у розмірі 8 тис. мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної ігри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України.

07.07.2009 року співробітниками СДБЕЗ Київського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області в ході проведення оперативно - профілактичного відпрацювання щодо протидії незаконному гральному бізнесу, був встановлений факт порушення відповідачем вимог ст. 2 Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні" від 15 травня 2009 року № 1334-УІ, а саме: Товариство з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_2 Голден»організувало та проводило на території України азартні ігри , які заборонено законом, що підтверджується протоколом огляду казино "Мандарин" (а.с 24), поясненнями відвідувачів казино (а.с. 31-38), поясненнями працівників казино (а.с. 41-44, 47-67), актом зняття залишків матеріальних коштовностей (а.с. 39-40), актом товарно-матеріальних коштовностей (45-46), які знаходились в казино "Мандарин" . З огляду на вищевикладене, керуючись вимогами Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні»позивач звернувся до суду з позовом про застосування до відповідача фінансової санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат - 7 104 000грн., стягнення з відповідача фінансової санкції у розмірі 7 104 000грн. та прибутку від проведення азартної гри в розмірі 14 806, 50 гривень.

Представник Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином та завчасно, через канцелярію суду подав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник прокуратури Суворовського району м. Одеси у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином та завчасно, про що свідчить наявна в матеріалах справи розписка. Про причини не з'явлення у судове засідання, суд не повідомив.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_2 Голден»у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений неодноразово належним чином та завчасно, з урахуванням приписів ст. 33 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

З огляду на викладене, ухвалою суду на місці, що відображена у журналі судового засідання від 21 листопада 2011 року, суд на місці ухвалив слухати справу в письмовому провадженні, відповідно ч. 6 ст.128 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, перевіривши їх доказами, судом встановлені наступні факти та обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_2 Голден»(код ЄДРПОУ 33218013), 18 листопада 2004 року було зареєстровано виконавчим комітетом Одеської міської ради, як суб'єкт підприємницькою діяльності за юридичною адресою: 65069, м. Одеса, вул. Героїв Сталінграду, 72, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію (а.с. 9), та перебуває на обліку, як платник податків в ДПІ у Суворовському районі м. Одеси. Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 22), одним із видів діяльності позивача є діяльність з організації азартних ігор, на право заняття якої позивачу видана ліцензія Серія АА № 783985 (а.с. 93).

Судом встановлено, що 07.07.2009 року співробітниками СДБЕЗ Київського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області в ході проведення оперативно - профілактичного відпрацювання, щодо протидії незаконному гральному бізнесу, був встановлений факт зайняття відповідачем забороненим видом господарської діяльності, а саме: організація та проведення азартних ігор у казино «Мандарин», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вільямса, 62.

В ході проведення перевірки було встановлено, що діяльність в казино здійснює Товариство з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_2 Голден", яке знаходиться на обліку, як платник податків у ДПІ у Суворовському районі м. Одеси. На час проведення перевірки казино діяльність по організації та проведенню азартних ігор здійснював ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який мешкає за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. В. Дальник, вул. Молодіжна, 23, який документацію на здійснення підприємницької діяльності не надав.

На підставі протоколу огляду казино "Мандарин", розташованого за адресою: м. Одеса, вул, Ак. Вільямса, 62, було встановлено, що на першому поверсі знаходяться 19 (дев'ятнадцять) гральних автоматів та рулетка (гральний автомат), на 5 (п'ять) гральних місць - 1 (одна), з них у ввімкненому стані знаходилось 12 (дванадцять) гральних автоматів, за одним, із яких, а саме: гральним автоматом "Мега Джек", грав громадянин ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, також на першому поверсі знаходилась стійка зі столом - місце оператора грального залу, за яким перебувала оператор - громадянка ОСОБА_5, 05,08.1968 року народження, що мешкає в АДРЕСА_1, у якої в касі знаходилось 400 (чотириста) гривень. На другому поверсі знаходились 7 (сім) гральних столів, із яких: 2 (два) стола"Рулетка", 3 (три) стола "Покер", 2 (два) стола "Покер". За одним столом "Рулетка" і двома столами "Покер" знаходились круп'є також за одним столом "Покер" грав громадянин ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, у якого на момент огляду на руках знаходились гральні фішки "Казино ОСОБА_2" на загальну суму 260 (двісті шістдесят) доларів США.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні" від 15 травня 2009 року № 1334-VI азартна гра -це будь-яка гра, умовою участі в якій є внесення гравцем ставки, що дає змогу отримати виграш (приз), і результат якої повністю або частково залежить від випадковості.

В ході огляду приміщення каси біля віддаленої стінки під ковроліном було встановлено грошові кошти у розмірі 1525 (одна тисяча п'ятсот двадцять п'ять) доларів США, та 3125 (три тисячі сто двадцять п'ять) гривень, як пояснила касир казино "Мандарин" ОСОБА_7, вищевказані грошові кошти є касою казино "Мандарин".

Фактом підтвердження того, що казино "Мандарин", розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вільямса, 62 дійсно здійснювало діяльність по наданню послуг у сфері грального бізнесу, є також пояснення осіб, які працювали у вказаному казино ОСОБА_8 - буфєтчік в казино "Мандарин", ОСОБА_9 Юрієвича - ділер казино "Мандарин", ОСОБА_5 - оператора гральних автоматів казино "Мандарин", ОСОБА_7 - касир в казино "Мандарин", ОСОБА_10 - круп'є казино "Мандарин", ОСОБА_11 - ділер казино "Мандарин", ОСОБА_12 - офіціант казино "Мандарин", ОСОБА_13 - співробітник казино "Мандарин", ОСОБА_14 - співробітник казино "Мандарин", ОСОБА_15 - співробітник казино "Мандарин", ОСОБА_16 - круп'є казино "Мандарин" (а.с. 41-44, 47-67, т.1) .

Отже, з вищевикладеного вбачається, що 07.07.2009 року казино "Мандарин", розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вільямса, 62 організовувало гральний бізнес і проводило на території України азартні ігри, які згідно зі ст. 2 Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні" від 15 травня 2009 року № 1334-УІ, забороняються.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини у справі, дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Законом України В«Про заборону грального бізнесу в УкраїніВ» визначено, що цей Закон запроваджує обмеження щодо здійснення грального бізнесу в Україні, виходячи з конституційних принципів пріоритету прав і свобод людини і громадянина, захисту моральності та здоров'я населення, заборони використання власності на шкоду людині і суспільству.

Статтею 2 Закону України „Про заборону грального бізнесу в УкраїніВ» , в Україні забороняється гральний бізнес та участь в азартних іграх.

Згідно з ч. 1 ст. 43 ГК України, підприємці мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом.

Згідно з ч. 1 ст. 218, ст. 239 ГК України, підставою адміністративного-господарської відповідальності як різновиду господарсько-правової відповідальності учасників господарських відносин є вчинене ними правопорушення у сфері господарювання.

Відповідно до п. 1, п. 2 ст. 1 Закону України „Про заборону грального бізнесу в УкраїніВ» , гральним бізнесом визнається діяльність з організації та проведення азартних ігор у казино, на гральних автоматах, у букмекерських конторах та в електронному (віртуальному) казино, що здійснюють організатори азартних ігор з метою отримання прибутку. Азартна гра -це будь-яка гра, умовою участі в якій є внесення гравцем ставки, що дає змогу отримати виграш (приз), і результат якої повністю або частково залежить від випадковості.

Таким чином, підставою притягнення до відповідальності за порушення ст. 2 Закону України „Про заборону грального бізнесу в УкраїніВ» є вчинення діяння щодо організації та проведення азартних ігор, тобто будь-якої гри, умовою участі в якій є внесення гравцем ставки, що дає змогу отримати виграш (приз), і результат якої повністю або частково залежить від випадковості, у казино, на гральних автоматах, у букмекерських конторах та в електронному (віртуальному) казино, що здійснюють організатори азартних ігор з метою отримання прибутку.

Згідно з ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Суд, оцінивши докази у справі, вважає доведеним факт порушення відповідачем ст.2 Закону України „Про заборону грального бізнесу в УкраїніВ» .

Відповідальність за вказане порушення передбачено ст. 3 Закону України „Про заборону грального бізнесу в УкраїніВ» , згідно з якою до суб'єктів господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної гри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України. Згідно з ст. 53 Закону України В«Про Державний бюджет України на 2010 рікВ» , з 1 липня 2010 року установлено розмір мінімальної заробітної плати 888 гривні на місяць.

Відповідно до п.20.1.36. ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися у випадках, передбачених законом до суду щодо застосування санкцій, пов'язаних із забороною організації і проведення азартних ігор на території України.

Таким чином, позовні вимоги Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_2 Голден»за участю прокуратури Суворовського району м. Одеси про застосування до відповідача фінансової санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат - 7 104000грн., стягнення з відповідача фінансової санкції у розмірі 7 104000грн., а також прибутку від проведення азартної гри в сумі 14 806, 50 грн., відповідно до офіційного курсу Національного банку України гривні до доларів США станом на 20 липня 2009 року (100 доларів США становило 766 гривень), є правомірними та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Державною податковою інспекцією у Суворовському районі м. Одеси доведено ті обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Враховуючи відсутність документально підтверджених судових витрат позивача, керуючись ст. 94 КАС України, судові витрати стягненню до Державного бюджету України не підлягають.

З огляду на вищевикладене, керуючись положеннями Податкового кодексу України, Закону України „Про заборону грального бізнесу в УкраїніВ» та керуючись ст.ст.2,3,6-12,17,18,160-163,167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_2 Голден»за участю прокуратури Суворовського району м. Одеси про застосування до відповідача фінансової санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат - 7 104000грн., стягнення з відповідача фінансової санкції у розмірі 7 104000грн. та прибутку від проведення азартної гри в розмірі 14 806, 50 грн. -задовольнити повністю.

Застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_2 Голден»(юридична адреса: 65069, м. Одеса, вул. Героїв Сталінграду, 72, код ЄДРПОУ 33218013) фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат - 7 104 000 грн. (сім мільйонів сто чотири тисячі гривень).

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_2 Голден» (юридична адреса: 65069, м. Одеса, вул. Героїв Сталінграду, 72, код ЄДРПОУ 33218013) суму фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 7 104 000 грн. (сім мільйонів сто чотири тисячі гривень) на рахунок №3111006700009, код бюджетної класифікації 21081100 та прибуток від проведення азартної гри в сумі 14 806, 50 (чотирнадцять тисяч вісімсот шість гривень 50 копійок) на рахунок №31115004700009, код бюджетної класифікації 11020400, отримувач ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 23213460, банк отримувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно:

Суддя Л.Р. Юхтенко