Постанова

від 09.07.2009 по справі 2а-658/09/2470

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

м. Чернів ці Справа № 2а-658/09/2470

15 год. 30 хв.

Чернівецький о кружний адміністративний су д в складі:

головуючого судді Брезін ої Т.М.,

секретар судо вого засідання ,

за участю:

представника по зивача - представника позива ча - Берекети А.О. (довіреніст ь від 12.01.2009 р. № 04-2/11) ;

представника відповідача - ОСОБА_1.

розглянувши в м. Черні вці у відкритому судовому за сіданні адміністративну спр аву

за позовом Чернівецько го обласного відділення Фонд у соціального захисту інвалі дів

до Заставнівського райагр обуду

про стягнення адміністрат ивно-господарських санкцій т а пені за невиконання нормат иву робочих місць для інвалі дів у розмірі 16802,80 грн.

В С Т А Н О В И В :

Чернівецьке обласне від ділення Фонду соціального за хисту інвалідів (далі - Фонд) з вернулося з адміністративни м позовом до Заставнівського райагробуду про стягнення а дміністративно-господарськ их санкцій та пені за невикон ання нормативу робочих місць для інвалідів у розмірі 16802,80 гр н.

Позов обґрунтовується тим , що відповідач належним чино м не виконує вимоги Закону України «Про о снови соціальної захищеност і інвалідів в Україні» від 21.03.1 991 року № 875-ХІІ (далі - Закон № 875-ХІІ) відповідно до як ого, для підприємств (об' єдн ань), установ, організацій, нез алежно від форм власності і г осподарювання, встановлюєть ся норматив робочих місць дл я забезпечення працевлаштув ання інвалідів у розмірі 4 від сотки від чисельності працюю чих, а якщо працює від 8 до 25 чол овік - у кількості одного ро бочого місця. В силу вимог За кону № 875-ХІІ ві дповідач зобов'язаний самост ійно визначити норматив робо чих місць для інвалідів, забе зпечити створення та зайняті сть на них інвалідів в порядк у, визначеному цим Законом. За невиконання вимог ст. 19 Закон у № 875-ХІІ підприємства (об'єдна ння), установи, організації в с илу ст. 20 цього ж Закону Україн и сплачують штрафні санкції, сума яких визначається у роз мірі половини середньої річн ої заробітної плати на відпо відному підприємстві за кожн е робоче місце не зайняте інв алідом, а також пеню у розмірі 120 % облікової ставки НБУ за кож ний день прострочення платеж у.

Згідно наданого звіту відп овідача про зайнятість і пра цевлаштування інвалідів за 2 008 рік середньооблікова чисел ьність працюючих на підприєм стві інвалідів в 2008 році стано вила 3 чоловік(и), в той час коли встановлений норматив склав 4 чоловік(и). Таким чином, відпо відач зобов'язаний був самос тійно сплатити на рахунок Фо нду до 15.04.2009 р. кошти у розмірі 16479,80 грн. Однак, на день з вернення з даною позовною за явою відповідачем кошти не п ерераховані.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення пре дставника позивача, представ ника відповідача, а також про аналізувавши законодавство , що регулює спірні правовідн осини, суд встановив наступн е.

Згідно з частиною першою ст атті 19 Закону України “Про осн ови соціальної захищеності і нвалідів в Україні” № 875-XII від 21. 03.1991 року для підприємств, уста нов, організацій, у тому числі підприємств, організацій гр омадських організацій інвал ідів, фізичних осіб, які викор истовують найману працю, уст ановлюється норматив робочи х місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьо х відсотків середньообліков ої чисельності штатних праці вників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осі б, - у кількості одного робоч ого місця.

Відповідно до вимог частин и другої вказаної статті Зак ону № 875-ХІІ підприємства, уста нови, організації, у тому числ і підприємства, організації громадських організацій інв алідів, фізичні особи, які вик ористовують найману працю, с амостійно розраховують кіль кість робочих місць для прац евлаштування інвалідів відп овідно до нормативу, встанов леного частиною першою цієї статті, і забезпечують праце влаштування інвалідів. При р озрахунках кількість робочи х місць округлюється до ціло го значення.

Згідно наданого звіту відп овідача про зайнятість і пра цевлаштування інвалідів за 2 008 рік № 957 форми № 10-П І середньооблікова кількіст ь штатних працівників обліко вого складу в 2008 році становила 99 чоловік, а середн ьооблікова чисельність прац юючих на підприємстві інвалі дів становила 3 чоловік(и), в то й час коли встановлений норм атив склав 4 чоловік(и) (а.с. 5).

Відповідно до частини перш ої статті 20 Закону № 875-ХІІ підп риємства, установи, організа ції, у тому числі підприємств а, організації громадських о рганізацій інвалідів, фізичн і особи, які використовують н айману працю, де середньообл ікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установ лено нормативом, передбачени м статтею 19 цього Закону, щоро ку сплачують відповідним від діленням Фонду соціального з ахисту інвалідів адміністра тивно-господарські санкції, сума яких визначається в роз мірі середньої річної заробі тної плати на відповідному п ідприємстві, установі, орган ізації, у тому числі підприєм стві, організації громадськи х організацій інвалідів, фіз ичної особи, яка використову є найману працю, за кожне робо че місце, призначене для прац евлаштування інваліда і не з айняте інвалідом.

Частиною 8 статті 20 Закону № 8 75-ХІІ передбачено, що порядок сплати адміністративно-госп одарських санкцій і пені до в ідділень Фонду соціального з ахисту інвалідів, їх акумуля ції, обліку, а також з урахуван ням пропозицій всеукраїнськ их громадських організацій і нвалідів - використання цих к оштів затверджується Кабіне том Міністрів України. Так, пу нктом 4 Порядку сплати підпри ємствами, установами, органі заціями та фізичними особами , що використовують найману п рацю, суми адміністративно-г осподарських санкцій та пені за невиконання нормативу ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів, затвердженог о постановою Кабінету Мініст рів України від 31.01.2007 р. № 70, передбачено, що р оботодавці сплачують суму ад міністративно-господарськи х санкцій відділенням Фонду соціального захисту інвалід ів за місцем їх державної реє страції як юридичних осіб аб о фізичних осіб - підприємців на балансовий рахунок 3510 в уст ановах Національного банку, відкритий в органах Державно го казначейства, або на балан совий рахунок 2510 в установах к омерційних банків до 15 квітня року, що настає за роком, в яко му відбулося порушення норма тиву робочих місць для праце влаштування інвалідів.

Таким чином, відповідач зоб ов'язаний був самостійно спл атити до 15.04.2009 р. на рахунок Фонд у кошти у розмірі 16479,80 грн. Однак , на день звернення з даною поз овною заявою відповідачем к ошти не перераховані.

У відповідності до Закону № 875-ХІІ Фонд надіслав претензі ю на суму 1641,58 грн. (адміністрати вно-господарські санкції - 16479,80 грн.; пеня станом на 06.05.2009 р - 138,39 грн.), проте заборгованість відповідачем сплачена не бу ла (а.с. 4).

Згідно з частиною другою ст атті 20 Закону № 875-ХІІ порушення термінів сплати адміністрат ивно-господарських санкцій т ягне за собою нарахування пе ні. Пеня обчислюється виходя чи з 120 відсотків річних облік ової ставки Національного ба нку України, що діяла на момен т сплати, нарахованої на повн у суму недоїмки за весь її стр ок. У зв' язку з цим на момент звернення до суду сума пені з росла до 323,00 грн.

Суд не бере до уваги позовні вимоги в частині накладення арешту на майно боржника, у зв ' язку із недоцільністю заст осування такого заходу забез печення позову.

Враховуючи вищезазначене, повно, всебічно дослідивши д окази по справі, об' єктивно оцінивши їх, суд приходить до висновку - позов задовольнит и частково.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни у справах, в яких позивач ем є суб'єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються.

Керуючись ст. 19, 20 Закону Укра їни «Про основи соціальної з ахищеності інвалідів в Украї ні», статтями 11, 71, 76, 79, 86, 94, 158-163, 167 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позо в задовольнити частково.

2. Стягнути з Заставнівськог о райагробуду (ідн.код 03587974) на к ористь Чернівецького облвід ділення Фонду соціального за хисту інвалідів адміністрат ивно-господарську санкцію у сумі 16479,80 грн. та пеню у розмірі 323,00 грн. за невиконання нормати ву робочих місць для інвалід ів.

3. В задоволенні інших позов них вимог відмовити.

Постанова набирає зако нної сили після закінчення с троку подання заяви про апел яційне оскарження, встановле ного Кодексом адміністратив ного судочинства України, як що таку заяву не було подано. Я кщо було подано заяву про апе ляційне оскарження, але апел яційна скарга не була подана у встановлений строк постан ова набирає законної сили пі сля закінчення цього строку.

Постанова може бути оскар жена до суду апеляційної інс танції протягом десяти днів з дня складення її в повному о бсязі за правилами, встановл еними ст. ст. 185-187 КАС України, шл яхом подання через суд першо ї інстанції заяви про апеляц ійне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти д нів апеляційної скарги. Апел яційна скарга може бути пода на без попереднього подання заяви про апеляційне оскарже ння, якщо скарга подається у с трок, встановлений для подан ня заяви про апеляційне оска рження.

Суддя : Т.М. Брезіна