Постанова

від 26.02.2009 по справі 18/189пн

ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ

АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД 

м. Луганськ,

вул. Коцюбинського, 2

ПОСТАНОВА

Іменем

України

26.02.2009  року                                                                     

Справа № 18/189пн

Луганський апеляційний господарський

суд у складі колегії суддів:

головуючого:                              Єжової С.С.

суддів                                        Бойченка

К.І.

Журавльової Л.І.

секретар

судового засідання                     Шабадаш Д.С.

та за участю

представників сторін:

від

позивача                             

фізична особа -підприємець ОСОБА_1,

паспорт

НОМЕР_1 від 02.07.1997,

виданий

Сватівським РВ УМВС України в

Луганській

області;         

від 

відповідача                              

юрист Матвієвський В.Ф., довіреність №11

від 26.02.2009;

директор Беденко І.В., паспорт серії

НОМЕР_2 від 05.11.2001, виданий

Сватівським РВ УМВС України в

Луганській області.         

розглянувши

апеляційну скаргу                    Міського підприємства

„Сватівський

міський ринок”, м.Сватове Луганської

області

на рішення         

господарського суду                    Луганської області

від                                                 

05.01.2009

по справі                                      

№18/189пн (суддя -Корнієнко В.В.)

за позовом                                        Приватного підприємця ОСОБА_1,

м.Сватове

Луганської області

до 

відповідача                             

Міського підприємства „Сватівський

міський ринок”, м.Сватове Луганської

області

про                                            

знесення огорожі

В С Т А Н О В И

В:

Приватний підприємець ОСОБА_1,

м.Сватове Луганської області звернувся до господарського суду Луганської

області з позовом до міського підприємства „Сватівський міський ринок”,

м.Сватове Луганської області про спонукання відповідача знести самовільно

побудовану відповідачем огорожу довжиною 54 м, яка знаходиться напроти фасаду

недобудованої будівлі магазину, розташованої за адресою: м.Сватове, Луганська

область, площа Привокзальна, 100.

Рішенням господарського суду

Луганської області від 05.01.2009 позов задоволений повністю.

Не погоджуючись з рішенням

господарського суду від 05.01.2009 міське підприємство „Сватівський міський

ринок”, м.Сватове Луганської області звернулося до Луганського апеляційного

господарського суду з апеляційною скаргою, якою просить скасувати оскаржуване

рішення та прийняти нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги

заявник посилається на те, що оскаржуване рішення винесене на підставі

неправильного тлумачення нормативних документів відповідно до реконструкції

Сватівського міського ринку.

Розпорядженням голови Луганського

апеляційного господарського суду від 22.01.2009 відповідно до ст. 28 Закону

України “Про судоустрій України” для розгляду апеляційної скарги міського підприємства

„Сватівський міський ринок”, м.Сватове Луганської області на рішення

господарського суду Луганської області від 05.01.2009 по справі №18/189пн

призначена судова колегія у складі: Єжова С.С.- суддя -головуючий, Бойченко

К.І. - суддя, Журавльова Л.І.-суддя.

Позивач відзивом №б/н від 28.01.2009

вимоги апеляційної скарги відхилив, вважає оскаржуване рішення законним та

обґрунтованим.

Відповідно до ст.101 Господарського

процесуального кодексу України в процесі розгляду справи апеляційний

господарський суд за наявними у справі і додатково наданими доказами повторно

розглядає справу.

Апеляційний суд не зв'язаний доводами

апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого

господарського суду у повному обсязі.

Апеляційний господарський суд,

переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими

суду першої інстанції (ст.99 ч.2 Господарського процесуального кодексу

України).

Згідно ст.811

Господарського процесуального кодексу України за клопотанням представника

позивача в судовому засіданні здійснювалась звукова фіксація судового процесу

за допомогою програмно-апаратного комплексу „Діловодство суду”.

Розгляд справи був призначений на

05.02.2009. Згідно ст.77 Господарського процесуального кодексу України в судовому

засіданні 05.02.2009 була оголошена перерва до 26.02.2009. Постанова

приймається 26.02.2009.

Заслухавши представників сторін,

обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин

справи та повноту їх встановлення, судова колегія вважає, що апеляційна скарга

підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач звернувся до господарського

суду з вимогами на підставі ст.376 Цивільного кодексу України про зобов'язання

відповідача зруйнувати самовільно збудовану огорожу, оскільки ці дії

відповідача порушують законні права і інтереси позивача.

В обґрунтування своїх позовних вимог

позивач посилається на те, що дана огорожа збудована відповідачем без дозволу

відповідних органів місцевого самоврядування, без узгодження з позивачем на

будівництво огорожі на відстані 1,5 м від будівлі магазину, який будує позивач,

чим перекриває доступ до будівлі магазину.

Господарський суд Луганської області,

приймаючи оскаржуване рішення, обґрунтував свої доводи тим, що відповідачу

надано дозвіл на реконструкцію Сватівського міського ринку, а не будівництво

ринку, що робочим проектом не передбачено встановлення огорожі ринку, яку

відповідач самовільно встановив в порушення технічного плану, що дана огорожа

закриває доступ до магазину позивача, який останнім будується і на підставі ч.1

ст.376, ч.7 ст.376 Цивільного кодексу України визнав вимоги позивача

обгрунтованими.

Судова колегія, проаналізувавши

матеріали справи, прийшла до висновку, що господарський суд надав невірну

оцінку обставинам справи, враховуючи наступне.

Як вбачається із матеріалів справи,

рішенням Сватівської міської ради від 27.06.2006 позивачу надано в тимчасове

користування на умовах оренди земельна ділянка загальною площею 1116 м2

для будівництва магазину за адресою: пл.Привокзальна, м.Сватове (т.1, а.с.12).

Рішенням Сватівської міської ради від

06.12.2007 розглянута заява позивача і надано останньому в тимчасове

користування земельну ділянку на умовах оренди загальною площею 1020 м2

для будівництва магазину за адресою: м.Сватове, площа Привокзальна, 100 (т.1,

а.с.13).

01.01.2008 між Сватівською міською

радою та позивачем укладено договір оренди землі №23-м, за яким позивачу в

оренду надана земельна ділянка загальною площею 0,1020 га за адресою:

м.Сватове, пл.Привокзальна (т.1, а.с.102-103) і визначені межі цієї земельної

ділянки.

Строк дії даного договору

встановлений до 31.12.2008. Докази продовження строку дії даного договору

відповідно до чинного законодавства та умов договору в матеріалах справи

відсутні.

На підставі дозволу на виконання будівельних

робіт інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Луганській

області від 01.07.2008 №436/2008 та проектної документації, затвердженої

27.06.2008, зареєстрованого за №1, позивачем здійснюється будівництво магазину

за адресою: м.Сватове, пл.Привокзальна, 100, яке на даний час не завершене.

Рішенням виконавчого комітету

Сватівської міської ради №147 від 07.02.2003 „Про передачу в постійне

користування „МП „Сватівський міський ринок” земельних ділянок на площі

Привокзальній та вул.Дзержинського м.Сватове” (зі змінами за рішеннями

виконавчого комітету Сватівської міської ради №227 від 17.03.2003, №701 від

03.09.2003, рішенням Сватівської міської ради від 28.08.2007) відповідачу

передано в постійне користування земельна ділянка загальною площею 13081 м2

в м.Сватове, пл.Привокзальна (т.1, а.с.43-46).

03.09.2003 відповідачу виданий акт на

право постійного користування земельною ділянкою площею 0,9344 га для

роздрібної торгівлі, надання громадянам та організаціям послуг при

купівлі-продажу товарів народного споживання та іншої підприємницької

діяльності і план зовнішніх мереж землекристування (т.1, а.с.139-142).

05.08.2008 відповідачу наданий дозвіл

на виконання будівельних робіт, відповідно до якого відповідачу на підставі

затвердженої проектної документації, зареєстрованої за №2086/08 від 07.05.2008

Відділом містобудування та архітектури Сватівської районної державної

адміністрації, яка розроблена на підставі рішення сесії Сватівської міської

ради №29 від 23.12.2005, надано дозвіл на будівельно-монтажні роботи (т.1,

а.с.40).

Відповідно до Закону України „Про

місцеве самоврядування” питання щодо розміщення об'єкту будівництва (відвід

земельної ділянки, межі земельної ділянки, межі червоних ліній) віднесені до

повноважень органів місцевого самоврядування.

Відповідно до визначених цим Законом

повноважень органами місцевого самоврядування було здійснено відвід земельної

ділянки, встановлені межі цієї ділянки, затверджена проектна документація та

виданий дозвіл на будівельно-монтажні роботи.

Огорожа, відносно якої заявлений

даний позов, встановлена відповідачем в межах земельної ділянки, яка передана

йому у постійне користування.

Статтею 12 Земельного кодексу України

встановлені повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних

відносин, до яких віднесено і здійснення контролю за використанням та охороною

земель комунальної власності, додержання земельного та екологічного

законодавства.

Відповідно до Конституції України

земля є власністю народу України, розпоряджатися якою від імені народу надано

право органам державної влади та органам місцевого самоврядування в межах їх

повноважень.

Сватівська міська рада є органом

місцевого самоврядування, до компетенції якої віднесено право розпоряджатися

землями громади і на яку покладено відповідно до чинного законодавства

обов'язок здійснювати контроль за використанням землі, переданої в користування

або в оренду.

Стаття 376 Цивільного кодексу України

регулює питання щодо самочинного будівництва.

Пунктом 7 ст.376 Цивільного кодексу

України визначено, що у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить

суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення

будівельних норм і правил, суд за позовом відповідного органу державної влади

або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати

особу, яка здійснила будівництво, провести відповідну перебудову, а при

неможливості перебудови або відмови особи, яка здійснила будівництво,

зобов'язати знести цю будову.

Тобто, відповідно до п.7 ст.376

Цивільного кодексу України право на звернення до суду з позовом про знесення

самовільного будівництва надано органам державної влади або органам місцевого

самоврядування, до компетенції яких і віднесено обов'язок здійснювати контроль

за використанням земельних ділянок, переданих ними у користування або в оренду.

Заявником апеляційної скарги додано

рішення виконавчого комітету Сватівської міської ради №293 від 22.08.2008, яким

наданий відповідачу дозвіл на встановлення огорожі навкруги модулів на

земельній ділянці, що проектуються, яка належить в постійному користуванні

відповідачу.

Дані докази судовою колегією прийняті

до розгляду, оскільки вони мають значення для повного і об'єктивного розгляду

даної справи.

Доводи позивача стосовно того, що

спірна огорожа відповідачем збудована без узгодження з ним, судова колегія

вважає необгрунтованими, оскільки дана огорожа відповідачем збудована в межах

земельної ділянки, яка відведена йому для постійного користування, і

законодавством не передбачено таке узгодження при використанні земельної

ділянки, яка є власністю особи або передана їй у користування, а всі питання

стосовно її забудови віднесені до компетенції власника цієї земельної ділянки,

у даному випадку громади в особі органів місцевого самоврядування.

За таких підстав судова колегія

вважає, що позивачем не доведено факту порушення його прав або інтересів саме

відповідачем і тому у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ст.49 Господарського

процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита відносяться на

позивача -Приватного підприємця ОСОБА_1, м.Сватове Луганської області.

          У судовому засіданні за згодою

представників сторін оголошені вступна та резолютивна частини постанови.

          Керуючись ст.ст. 43, 49, 85, 99, п.2

ст.103, п.3 ч.1 ст.104, 105 Господарського процесуального кодексу України,

Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів

П О С Т А Н О В И

В:

1. Апеляційну скаргу міського

підприємства „Сватівський міський ринок”, м.Сватове Луганської області на

рішення господарського суду Луганської області від 05.01.2009 по справі

№18/189пн задовольнити.

2. Рішення господарського суду

Луганської області від 05.01.2009 по справі №18/189пн -скасувати.

3. Прийняти нове рішення.

4. У задоволенні позову відмовити.

5. Стягнути з Приватного підприємця

ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь міського

підприємства „Сватівський міський ринок”, площа Привокзальна, м.Сватове

Луганської області, ідентифікаційний код 32023233 державне мито за апеляційним

провадженням в сумі 42 грн. 50 коп.

6. Доручити господарському суду

Луганської області видати відповідний наказ.

          Відповідно ч. 3, ч. 5 ст. 105

Господарського процесуального кодексу України постанова набирає законної сили з

дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку.

Головуючий суддя                                                 

С.С. Єжова

Суддя                                                                     

К.І. Бойченко

Суддя                                                       

              Л.І. Журавльова

       Помічник

судді                                             

С.І.Заєць