Постанова

від 07.09.2015 по справі 815/4055/15

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/4055/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Кравченка М.М.,

розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом Комінтернівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення 877,42 грн.,-

СУТЬ СПОРУ:

Комінтернівський районний центр зайнятості звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_1 в якому просив суд стягнути з ОСОБА_1 суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 877,42 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив наступне.

11.02.2015 року ОСОБА_1 отримав статус безробітного та 18.02.2015 року йому було призначено допомогу по безробіттю. 22.05.2015 року ОСОБА_1 було припинено виплату допомоги по безробіттю.

12.05.2015 року в результаті отриманої інформації обміну з Пенсійним фондом України виявлено факт незаконного отримання допомоги по безробіттю ОСОБА_1 з 13.03.2015 року в зв'язку з тим, що він в період з 13.03.2015 року по 30.04.2015 року перебував у цивільно-правових відносинах з ПАТ «Одессільмаш».

В процесі досудового регулювання ОСОБА_1 надсилалися листи з пропозицією добровільно повернути кошти, але станом на 15.07.2015 року відшкодувань немає, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Відповідно до ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах у випадках, передбачених законом, якщо такі вимоги не стосуються прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб.

Ухвалою суду від 10.08.2015 року було відкрите скорочене провадження по адміністративній справі, в якій відповідачеві було запропоновано надати на адресу суду заперечення проти позову та докази, які у нього є або заяву про визнання позову у десятиденний строк з дня одержання даної ухвали безпосередньо до канцелярії суду або шляхом надіслання поштою.

Копію ухвали суду від 10.08.2015 року суд направив відповідачеві.

Відповідач копію ухвали суду від 10.08.2015 року отримав 18.08.2015 року, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення.

Станом на 04.09.2015 року на адресу суду не надійшли від відповідача заперечення на позов або заява про визнання позову.

Відповідно до ч.5 ст.183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів - у разі, якщо протягом семи днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача. До суду не надійшло заперечень від відповідача.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши наведені позивачем обставини по справі та враховуючи відсутність заперечень з боку відповідача, суд дійшов висновку щодо достатності підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі. Суд, -

ВСТАНОВИВ:

11.02.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Комінтернівського районного центру зайнятості з метою працевлаштування відповідно до персональної картки № 151415021100008 (а.с.6-7).

Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно з п.1 ч.1 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Так, 11.02.2015 року на підставі заяви про надання статусу безробітного від 11.02.2015 року (а.с.8-9) ОСОБА_1 отримав статус безробітного та з 18.02.2015 року отримував допомогу по безробіттю.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та цього Закону.

22.05.2015 року Комінтернівський районний центр зайнятості припинив виплату ОСОБА_1 допомоги по безробіттю у зв'язку з отриманням безробітним права на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до витягу з наказів про прийняті рішення по особі від 02.06.2015 року (а.с.14).

Комінтернівський районний центр зайнятості в результаті обміну з Пенсійним фондом України виявив, що ОСОБА_1 персональна картка № 151415021100008 виконував роботи за договорами цивільно-правового характеру з ПАТ «Одессільмаш» з 13.03.2015 року відповідно до службової записки від 12.05.2015 року (а.с.15).

Комінтернівський районний центр зайнятості на підставі зазначеної отриманої інформації провів розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» за результатами якого складено акт № 11 від 02.06.2015 року (а.с.17).

В акті № 11 від 02.06.2015 року встановлено, що ОСОБА_1 виконував роботи за договорами цивільно-правового характеру з ПАТ «Одессільмаш» з 13.03.2015 року. Комінтернівський районний центр зайнятості 28.05.2015 року на свій запит № 291/07-01 від 12.05.2015 року отримав відповідь ПАТ «Одессільмаш» від 21.05.2015 року № 72-134 (а.с.20). В зазначеній відповіді ПАТ «Одессільмаш» зазначає, що ОСОБА_1 перебував на підприємстві у цивільно-правових відносинах з 13.03.2015 року по 30.04.2015 року. На підтвердження вказаних обставин ПАТ «Одессільмаш» надало до Комінтернівського районного центру зайнятості копію договору підряду № 6 від 13.03.2015 року (а.с.21) та копії актів виконаних робіт від 31.03.2015 року, від 30.04.2015 року (а.с.22).

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з пп.1 п.5.5 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Так, суд встановив, що у період з 13.03.2015 року по 30.04.2015 року ОСОБА_1 отримав допомоги по безробіттю в сумі 877,42 грн. відповідно до бухгалтерської довідки від 02.06.2015 року (а.с.19).

На підставі акту № 11 від 02.06.2015 року Комінтернівський районний центр зайнятості прийняв наказ від 02.06.2015 року про повернення незаконно отриманих коштів ОСОБА_1 у розмірі 877,42 грн.

Відповідно до ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

05.06.2015 року Комінтернівський районний центр зайнятості направив на адресу ОСОБА_1 претензію від 05.06.2015 року № 436/07-01 з пропозицією добровільно повернути кошти у розмірі 877,42 грн. протягом 15 календарних днів та витяг з добового наказу від 02.06.2015 року (а.с.23).

ОСОБА_1 претензію Комінтернівського районного центру зайнятості від 05.06.2015 року № 436/07-01 та витяг з добового наказу від 02.06.2015 року отримав 09.06.2015 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.24).

Відповідно до п.6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Згідно з ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Під час розгляду справи відповідач не надав доказів, які б спростовували позовні вимоги позивача, доказів самостійної сплати коштів у розмірі 877,42 грн. до суду не надходили.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням встановлених фактів, суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони належать до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України судові витрати не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про зайнятість населення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст.ст.2, 7, 8, 9, 11, 94, 159-163, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (Одеська область, Комінтернівський р-н., АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Комінтернівського районного центру зайнятості суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 877 (вісімсот сімдесят сім) грн. 42 коп. на р/р 37174300900270 банк ГУДКСУ в Одеській області МФО 828011 код ЄДРПОУ 20946127.

3. Постанова належить до негайного виконання.

Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому ст.254 КАС України.

Постанова суду за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя М.М. Кравченко