Постанова

від 20.07.2011 по справі 2а/0470/1634/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2011 р. Справа № 2а/0470/1634/11 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді -Потолової Г.В.

при секретарі -Тимцунік Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська до Дочірнього підприємства «Дніпропетровське монтажне управління»Відкритого акціонерного товариства «Південтеплоенергомонтаж»про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства «Дніпропетровське монтажне управління»Відкритого акціонерного товариства «Південтеплоенергомонтаж»про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 колишнім працівникам відповідача за жовтень 2010р. у сумі 1371грн. 99коп.

20.07.2011р. представник позивача надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що, згідно розрахунку Управління ПФУ в Кіровському районі м.Дніпропетровська за жовтень 2010 рік по пільговим пенсіям, за ДП «Дніпропетровське монтажне управління»ВАТ«Південтеплоенергомонтаж»рахується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою КМУ № 36 від 16.01.2003р. у сумі 1371грн.99коп., яку позивач просить стягнути на свою користь. В якості нормативного обґрунтування позивач посилається на Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»та Закон України "Про пенсійне забезпечення".

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце проведення сповіщений належно, що підтверджено поштовим повідомленням про вручення, заперечення проти позовних вимог не надав, з клопотанням про відкладення розгляду справи не звертався.

За даних обставин та відповідно до вимог ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній доказами без участі представників позивача та відповідача.

Суд, розглянувши подані документи і матеріали, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Дочірнє підприємство «Дніпропетровське монтажне управління»Відкритого акціонерного товариства «Південтеплоенергомонтаж» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська, як самостійний платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, не виконує зобов'язання Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»по сплаті в установлені строки та в повному обсязі кошти, призначені на покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2.

На підставі розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняВ» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. „бВ» -„зВ» ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпеченняВ» за жовтень 2010 р. управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська були здійснені витрати на виплату і доставку пенсій працівникам відповідача, а саме: ОСОБА_1П, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8І, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 на загальну суму 2081грн.13коп.

Так, відповідачем частково сплачено кошти, призначені на покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 колишнім працівникам відповідача за жовтень 2010р., заборгованість складає у сумі 1371грн.99коп.

Дослідивши матеріали справи та надані у судовому засіданні докази, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи -суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В силу частини 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списками №№1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні і корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. На підставі п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою визначені умови призначення пільгових пенсій за віком та перелік осіб, які мають право на такі пенсії, працівникам відповідача сплачувались пенсії за віком на пільгових умовах.

У відповідності до абзацу 4 ч. 1 ст. 2, ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове пенсійне страхування" та Постанови правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 платники (страхувальники) - суб'єкти підприємницької діяльності повинні сплачувати фактичні витрати ПФУ на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "а", "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. N 21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за N 64/8663 (зі змінами) (далі - Інструкція).

Згідно п.п. 6.1, 6.2. п.6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 зі змінами та доповненнями, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно до стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно п.п.6.4, 6.5, 6.8, 6.9 та 6.10 п.6 зазначеної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Несплачені або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ".

Згідно п.п.7 п.5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 №121/20, Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає „Повідомлення" для зазначених підприємств через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунок органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідно до ч.5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за рахунок сум, що находяться від страхувальника в рахунок сплати заборгованості, погашаються суми заборгованості у порядку календарної черговості їх виникнення. Таким чином, після проведення перерозподілу платежів, сплати поточних платежів зараховується в рахунок сплати заборгованості.

За змістом частин 4, 5 ст.11 КАС суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; з'ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що поданих позивачем доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 КАС України, полягає в наступному: суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На час розгляду справи заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну сумі 1371грн.99коп. у добровільному порядку відповідачем не сплачена, а тому підлягає примусовому стягненню.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з Відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська до Дочірнього підприємства «Дніпропетровське монтажне управління»Відкритого акціонерного товариства «Південтеплоенергомонтаж»про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій -задоволено повністю .

Стягнути з Дочірнього підприємства «Дніпропетровське монтажне управління»Відкритого акціонерного товариства «Південтеплоенергомонтаж» (49101, м.Дніпропетровськ, вул.Херсонська,буд.5; код ЄДРПОУ 00121092) на користь Управління Пенсійного Фонду України в Кіровського району м.Дніпропетровськ (49000, м.Дніпропетровськ, Наб.Леніна, 17/731; р/р25608303123180 в Обл. управлінні Ощадного банку України МФО 305482, ОКПО 21910597) в сумі 1371грн.99коп. (одна тисяча триста сімдесят одна грн. 99коп.) -заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2 за жовтень 2010р.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження -з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Суддя Г.В. Потолова