Постанова

від 08.09.2015 по справі 815/985/15

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/985/15

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Марин П. П.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.,

суддів - Бойка А.В.,

- Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Відкритого акціонерного товариства «Степовий» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2015 року адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області до Відкритого акціонерного товариства «Степове» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2015 року управління Пенсійного фонду (далі УПФ) України в Роздільнянському районі Одеської області звернулось до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства (далі ВАТ) «Степовий» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у сумі 43 350,63 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2015 року адміністративний позов - задоволено повністю.

Не погоджуючись з судовим рішенням, ВАТ «Степовий» подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати вищевказану постанову суду першої інстанції та ухвалити нову про задоволення адміністративного позову. На думку апелянта, зазначену постанову суду прийнято з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2015 року заяву УПФ України в Роздільнянському районі Одеської області про відмову від адміністративного позову в частині позовних вимог - задоволено. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2015 року у справі №815/985/15 - визнано нечинною в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_3 в сумі 25 067,96 грн., провадження у справі в цій частині - закрито.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції, може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд за їх участю, а також у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ВАТ «Степовий», перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені та підтверджені судом апеляційної інстанції наступні обставини справи.

ВАТ «Степовий» перебуває на обліку в УПФ України в Роздільнянському районі Одеської області як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Як вбачається з розрахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 заборгованість відповідача за Списком №2 з січня 2013 року по січень 2015 року складає 43 350,63 грн.

Задовольняючи позов, суди виходили з того, що відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідач зобов'язаний проводити оплату фактичних витрат позивача на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам відповідача ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції частково правильними і такими, що частково відповідають вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В апеляційній скарзі ВАТ «Степовий» вказується, що рішення суду першої інстанції є неправильним, оскільки на підприємстві не була проведена атестація робочих місць, що є підставою для невідшкодування пенсійному фонду понесених витрат. Крім того, відповідач є платником фіксованого сільськогосподарського податку, тобто у нього відсутній обов'язок щодо сплати пільгових виплат. Таким чином, постанову суду першої інстанції необхідно скасувати, прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №2, має здійснюватися відповідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.п.«б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Як вбачається з матеріалів справи, у ВАТ «Степовий» виконуються роботи з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та на даному підприємстві працював громадянин ОСОБА_4, якому призначена пільгова пенсія за Списком №2.

Порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.п.«б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно п.6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірах: для платників, зазначених у пп.2.1.1 п.2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до абз.4 п.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених п.п.1,2 ст. 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п.«б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Тобто, від сплати пільгових пенсій звільняються підприємства, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку.

З довідки Роздільнянської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області від 25 лютого 2015 року №1014/15 вбачається, що відповідач саме з 2015 році є платником єдиного податку четвертої групи - сільськогосподарські товаровиробники.

Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає, що за період з січня 2013 року по грудень 2014 року було звільнено відповідача від відшкодування витрат по виплаті пільгових пенсій, оскільки підприємство було платником фіксованого сільськогосподарського податку.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28 грудня 2014 року №71-VIII, який набрав чинності 01 січня 2015 року, главу 2 «Фіксований сільськогосподарський податок» розділу XIV «Спеціальні податкові режими» виключено.

Таким чином, з 01 січня 2015 року скасований фіксований сільськогосподарський податок, його платники автоматично вважаються платниками єдиного податку четвертої групи, а отже і пільги щодо невідшкодування пільгових пенсій з цієї дати не поширюються на ВАТ «Степовий».

Тобто, саме з 2015 року відповідач зобов'язаний сплачувати пенсійному фонду витрати по виплаті пільгових пенсій.

З матеріалів справи вбачається, що за січень 2015 року витрати позивача по виплаті та доставці пенсії, призначеній на пільгових умовах, ОСОБА_2 склали 880,87 грн. (а.с.35).

Тому, колегія суддів вважає, що ВАТ «Степовий» зобов'язано відшкодувати УПФ України в Роздільнянському районі Одеської області витрати на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_2 за січень 2015 року у сумі 880,87 грн.

Що стосується доводів апелянта відносно того, що на підприємстві не було проведено атестації робочих місць за умовами праці, а тому пенсія ОСОБА_2 призначена неправомірно, не заслуговують на увагу, оскільки у даній справі предметом розгляду є не визначення права на пенсію ОСОБА_2, а зобов'язання відшкодувати витрати на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної за Списком №2, до набуття права на пенсію за віком.

Крім того, згідно п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Тобто, обов'язок атестації робочих місць покладається саме на керівника підприємства, тому відсутність атестації не може бути підставою для невідшкодування пенсійному фонду понесених витрат.

Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також, що висновки суду не відповідають обставинам справи, судова колегія, керуючись п.п.3, 4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги частково.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 198; п.3, п.4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Степовий» - задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2015 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області - задовольнити частково.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Степове» (код ЄДРПОУ 00413392, р/р №26007054319027, №26043054301572, №26057054308550 в Южне ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 328704) на користь управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області на р/р №2560131214021 в Роздільнянській філії ТВБВ №10015/0358 ООУ ТВ «Ощадбанк», МФО 328845, код ЄДРПОУ 24531647 заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень 2015 року в розмірі 880,87 грн.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.М. Танасогло

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: О.В. Яковлєв