Рішення

від 06.10.2009 по справі 20/22/5033

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

20/22/5033

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

         "06" жовтня 2009 р.Справа № 20/22/5033

За позовом прокурора Летичівського району, смт. Летичів в інтересах держави в особі Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області, смт. Летичів та управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області, м. Хмельницький

до приватного підприємства "Западинецьке", с. Западинці Летичівського району Хмельницької області

про стягнення шкоди в сумі 27108,36 грн.                                                                                                                       

                                                                                                                                         Суддя С. В. Гладій

За участю представників сторін:

позивача 1- не з'явився;

позивача 2 - не з'явився;

відповідача - директор Кіткін В. М.;

за участю прокурора відділу прокуратури області Ільчука Ю. Ф.

Рішення приймається 06.10.2009 р., оскільки в судовому засіданні 01.10.2009 р. оголошувалась перерва.

Суть спору:

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 09.12.2008 р. у справі № 22/5033 відмовлено у позові прокурора Летичівського району, смт. Летичів в інтересах держави в особі Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області, смт. Летичів та управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області, м. Хмельницький до приватного підприємства "Западинецьке", с. Западинці Летичівського району Хмельницької області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 30 га на території Шрубківської сільської ради Летичівського району за межами населеного пункту та залишено без розгляду позовні вимоги в частині стягнення шкоди в сумі 27108,36 грн.

Постановою Житомирського апеляційного господарського суду від 07.04.2009 р. рішення господарського суду Хмельницької області від 09.12.2008 р. у справі № 22/5033 залишено без змін, а апеляційне подання прокурора Летичівського району - без задоволення, справу постановлено повернути до господарського суду Хмельницької області.

Постановою Вищого господарського суду від 21.07.2009 р. касаційне подання першого заступника прокурора Хмельницької області задоволено частково, постанову Житомирського апеляційного господарського суду від 07.04.2009 р. та рішення господарського суду Хмельницької області від 09.12.2008 р. у справі № 22/5033 скасовано в частині залишення без розгляду позовних вимог про стягнення 27108,36 грн. шкоди, справу в цій частині постановлено направити на новий розгляд до господарського суду Хмельницької області, в решті рішення та постанову залишено без змін.

З огляду на викладене, ухвалою суду від 05.08.2009 р. справу № 22/5033 прийнято до свого провадження суддею Гладієм С. В., номер справи змінено на № 20/22/5033, справу призначено до судового розгляду.

Позивач 1 явку повноважного представника у судові засідання 26.08.2009 р., 10.09.2009 р., 01.10.2009 р. та 06.10.2009 р. не забезпечив. При цьому, у отриманих господарським судом області клопотаннях позивача від 20.08.2009 р., 03.09.2009 р. та 25.09.209 р. останній підтримує позовні вимоги та просить суд розглянути  справу без участі представника Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області.

Представник позивача 2 у судових засіданнях 26.08.2009 р. та 10.09.2009 р. позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні, обґрунтовуючи останні обставинами викладеними у позовній заяві та доданих до неї документах.

Представник відповідача у судових засіданнях 26.08.2009 р., 01.10.2009 р. та 06.10.2009 р. проти позову заперечив, наполягав на тому, що неодноразово звертався до Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області з заявами про продовження договорів оренди земельної ділянки від 31.01.2007 р. на 2008 р., відповідей на які не отримав; окрім того, наголошував та тому, що жодної шкоди самовільно зайнятій земельній ділянці виконаними сільськогосподарськими роботами не завдав; письмового відзиву на позовну заяву не надав.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено:  

31.07.2007 р. між Летичівською районною державною адміністрацією Хмельницької області, смт. Летичів (орендодавець) та приватним підприємством "Западинецьке", с. Западинці Летичівського району Хмельницької області (орендар) укладено договори оренди земельних ділянок загальною площею 11,6 га у т. ч. 11,6 ріллі та 19,4 га у т. ч. ріллі 19,4 га. розташованих на території Шрубківської сільської ради Летичівського району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва орендарем. Про що, 31.01.2007 р. складено відповідні акти передачі-прийому земельної ділянки переданої в оренду та перенесення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Згідно пунктів 3.1. договорів останні укладено на один календарний рік з 01. 01.2007 р. по 30.12.2007 р.

10.06.2008 р. управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства. За результатами перевірки складено акт б/н. В ході проведення перевірки встановлено, самовільне зайняття приватним підприємством "Западинецьке" земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності (землі резервного фонду), що знаходиться на території Шрубківської сільської ради Летичівського району біля с. Западинці, за межами населеного пункту, площею 30 га, шляхом орання, дискування та посіву на вище згаданій земельній ділянці 20 га ярого ячменю та 10 га ярого вівсу. 10.06.2008 р. також складено акт обстеження земельної ділянки, з якого вбачається, що приватним підприємством "Западинецьке" під керівництвом Кітніка Віктора Михайловича у квітні 2008р. вчинено самовільне зайняття вказаної земельної ділянки.

10.06.2008 р. на підставі виявлених порушень винесено припис № 005045 про усунення порушення вимог земельного законодавства до 10.07.2008 р., складено протокол про адміністративне правопорушення № 003570 та прийнято постанову № 4 про накладення на директора приватного підприємства "Западинецьке" Кітніка Віктора Михайловича адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 357,00 грн.

17.07.2008 р. управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області проведено повторну перевірку дотримання вимог земельного законодавства. Згідно акту перевірки в ході останньої встановлено, що приватне підприємство "Западинецьке" вимоги припису № 005045 від 10.06.2008 р. не виконало та продовжує використовувати земельну ділянку без правовстановлюючих документів.

17.07.2008 р. на підставі виявлених порушень повторно винесено припис № 005056, складено протокол про адміністративне правопорушення № 003579 та прийнято постанову № 13 про накладення на директора приватного підприємства "Западинецьке" Кітніка Віктора Михайловича адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170,00 грн.

При цьому, згідно акту управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області про перевірку дотримання вимог земельного законодавства від 24.09.2008 р. приватне підприємство "Западинецьке" виконало вимоги припису № 003055 від 17.07.2008 р. звільнивши земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель резервного фонду площею 30 га, що знаходиться на території Шрубівської сільської ради, за межами населеного пункту, шляхом збору врожаю ярих с/г культур (вівса та ячменю), на момент перевірки дана земельна ділянка не використовується.

Вказуючи на те, що внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки приватним підприємством Западинецьке" земельній ділянці завдано шкоду у розмірі 27108,36 грн., прокурор Летичівського району, смт. Летичів в інтересах держави в особі Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області, смт. Летичів та управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області, м. Хмельницький звернувся до суду з позовною заявою про стягнення останньої.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом до уваги приймається наступне:

Статтею 13 Конституції України передбачено, що земля та інші природні ресурси є об'єктами права власності українського народу, від імені якого права власника здійснюються органами державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України (ЗКУ) до розмежування   земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

У зв'язку з чим органом уповноваженим державою здійснювати розпорядження земельною ділянкою площею 30 га, яка знаходиться на території Шрубківської сільської ради Летичівського району біля с. Западинці, за межами населеного пункту є Летичівська районна державна адміністрація Хмельницької області.

Згідно ст. 125 ЗКУ право власності та право користування земельною ділянкою виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації, а право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Так, за статтею 126 "Документи, що посвідчують право на земельну ділянку" право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Факт самовільного зайняття земельної ділянки приватним підприємством "Западинецьке" підтверджено актами проведених Летичівською районною державною адміністрацією Хмельницької області 10.06.2008 р. та 17.07.2008 р. перевірок та встановлено рішенням господарського суду Хмельницької області від 09.12.2008 р. у справі № 22/5033.

Судом також враховується, що договори оренди земельних ділянок від 31.07.2007 р. між Летичівською районною державною адміністрацією Хмельницької області та приватним підприємством "Западинецьке"  оренди земельних ділянок було укладено строком на 1 календарний рік до 30.12.2007 р. включно та не було продовжено на 2008 р.

Листи відповідача до Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області з заявами про продовження договорів оренди земельної ділянки від 31.01.2007 р. на 2008 р., не можуть вважатися доказами використання землі на законних підставах.

Таким чином у відповідача відсутні будь-які правовстановлюючі документи, які б посвідчували право власності чи право користування земельною ділянкою площею 30 га, яка знаходиться на території Шрубківської сільської ради Летичівського району біля с. Западинці, за межами населеного пункту.

Відсутність у відповідача на час проведення перевірки та прийняття судом рішення правовстановлюючих документів на земельну ділянку є самовільним зайняттям вказаної земельної ділянки.

Статтею 211 ЗКУ визначено, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок; невиконання  вимог  щодо  використання  земель за цільовим призначенням.

У відповідності до ст. 212 ЗКУ самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Статтею 90 Земельного кодексу України визначено право власників земельних ділянок на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 1166 майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Оскільки факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки є доведеним, він являється підставою для обрахунку розміру шкоди завданої самовільним зайняттям земельної ділянки відповідачем.

Розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, від 10.06.2008 р. управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області  проведено відповідно до "Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву без спеціального дозволу" затвердженої постановою Кабінету міністрів України № 963 від 25.07.2007 р. та склав 27108,36 грн.

Доказів сплати відповідачем шкоди у розмірі 27108,36 грн. суду не подано.

З огляду на викладене, позовні вимоги про стягнення з відповідача шкоди в сумі 27108,36 грн. є обґрунтованими, підтвердженим матеріалами справи і належними доказами та підлягають задоволенню.

При цьому, у зв'язку із задоволенням позову судові витрати у справі відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України підлягають покладенню на відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 22, 44, 49, 82, 84, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд –

ВИРІШИВ:

Позов прокурора Летичівського району, смт. Летичів в інтересах держави в особі Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області, смт. Летичів та управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області, м. Хмельницький до приватного підприємства "Западинецьке", с. Западинці Летичівського району Хмельницької області про стягнення шкоди в сумі 27108,36 грн. задоволити.

Стягнути з приватного підприємства "Западинецьке" (с. Западинці Летичівського району Хмельницької області, код 31731052) на користь Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області (смт. Летичів, вул. Горького, 2/1, код 21314961) 27108,36 грн. (двадцять сім тисяч сто вісім гривень 36 копійок) шкоди.

Стягнути з приватного підприємства "Западинецьке" (с. Западинці Летичівського району Хмельницької області, код 31731052) в дохід Державного бюджету України на розрахунковий рахунок 31112095700002, код 815013, ЗКПО 23565225, отримувач коштів - УДК м. Хмельницький, банк отримувача - ГУ ДКУ у Хмельницькій області, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095) державне мито у розмірі 271,08 грн. (двісті сімдесят одна гривня 08 копійок) та в дохід Державного бюджету України на рахунок 31215259700002, код банку 815013, банк ГУ ДКУ у Хмельницькій області, отримувач - УДК м. Хмельницький, ЄДРПОУ 23565225, код бюджетної класифікації - 22050000) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 118,00 грн. (сто вісімнадцять гривень 00 копійок).

Видати накази.

Суддя                                                                      

Віддрук. 6 прим.:

1 –до справи,

2 –позивачу,

3 –відповідачу,

4 –ДПІ,

               5,6 –прокуратурі.