Постанова

від 03.09.2015 по справі 2а-5473/11/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-5473/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Смолій І.В.

Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2015 року м. Київ

Колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Кузьменко В. В.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А. Г.,

за участю секретаря Рипік О. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Святошинському районі міста Києва до Приватного підприємства «КОРЕНІ» про стягнення заборгованості, за апеляційною скаргою Приватного підприємства «КОРЕНІ» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.05.2011 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом до Приватного підприємства «КОРЕНІ» про стягнення податкової заборгованості у сумі 82087,04 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.05.2011 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2012 скасовано постанову суду першої інстанції, в задоволенні позову відмовлено.

Вказану постанову суду скасовано Вищим адміністративним судом України, а справу направлено на новий апеляційний розгляд.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2015 року відкрито апеляційне провадження по апеляційній скарзі та призначено справу до розгляду.

В засідання з'явився представник апелянта, який наполягав на задоволенні вимог апеляційної скарги та скасуванні оскаржуваної постанови.

Представник позивача, повідомлений належним чином про дату, час і місце апеляційного розгляду в судове засідання не з'явився, що у відповідності до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, представника апелянта, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, допущено порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, виходив з того, що узгоджена позивачем сума податкового зобов'язання не була сплачена у встановлений законом строк та стала податковим боргом позивача, який не погашений. Податковий орган виконав вимоги закону щодо вжиття заходів зі стягнення податкового боргу в досудовому порядку.

Колегія суддів не погоджується з даним висновком з огляду на наступні обставини.

З досліджених судовою колегією матеріалів справи встановлено, що до податкового боргу, вимоги про стягнення якого є предметом позову, увійшли податкові зобов'язання із земельного податку в загальній сумі 82087,04 грн., в т.ч.:

1) в сумі 5063,86 грн., що задекларовані відповідачем згідно з податковими розрахунками із земельного податку від 28.01.2009 року № 1529, від 28.07.2009 року № 288231, від 28.07.2009 року № 173892 та від 28.01.2010 року № 3067;

2) в сумі 77023,18 грн., що визначені податковим органом як штрафні санкції, застосовані на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ, в т.ч.:

- в сумі 1974,15 грн. за податковим повідомленням-рішенням від 05.11.2010 року № 0023631504/0;

- в сумі 13908,22 грн. за податковим повідомленням-рішенням від 05.11.2010 року № 0023621504/20;

- в сумі 1138,78 грн. за податковим повідомленням-рішенням від 31.12.2010 року № 0027071504/0;

- в сумі 58655,41 грн. за податковим повідомленням-рішенням від 31.12.2010 року № 0027061504/0;

- в сумі 1346,62 грн. за податковим повідомленням-рішенням від 31.12.2010 року № 0027051504/0.

Податкові повідомлення-рішення від 31.12.2010 року № 0027071504/0, № 0027061504/0 та № 0027051504/0 вручені відповідачу 18.02.2011 року.

Вважаючи узгодженими податкові зобов'язання платника податків та з метою їх погашення податковим органом скеровано на адресу відповідача першу податкову вимогу від 26.06.2009 року № 1/982 та другу податкову вимогу від 08.09.2009 року № 2/1312. Вказані податкові вимоги не отримані відповідачем, у зв'язку з чим податковим органом складено відповідні акти від 05.08.2009 № 25/24-140 та від 24.09.2009 року № 38/24-140, а також розміщено не вручені податкові вимоги на дошці податкових оголошень у відповідності до вимог п.п. 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 року № 1251-ХІІ платник податків зобов'язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законом терміни.

Згідно з п. 1.3 Закону № 2181-ІІІ податковим боргом (недоїмкою) є податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до пп. 5.4.1. п. 5.4. ст. 5 Закону № 2181-ІІІ сумою податкового боргу визнається узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею.

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до п.п. 5.2.1. п. 5.2 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Узгодження платником податків податкових зобов'язань свідчить про виникнення в нього безумовного обов'язку сплатити такі зобов'язання у встановлений законом строк. За закінченням такого строку узгоджені податкові зобов'язання стають податковим боргом, процедура стягнення якого визначена Законом № 2181-ІІІ.

Отже, при вирішенні справи про стягнення податкового боргу дослідженню підлягають обставини щодо підстав виникнення податкових зобов'язань, узгодження платником податків податкових зобов'язань, сплати таких зобов'язань платником у встановлений законом строк, наявності у платника податкового боргу, виконання податковим органом вимог закону щодо стягнення податкового боргу.

Як встановлено судом першої інстанції, до складу податкового боргу, вимоги про стягнення якого є предметом позову, увійшли несплачені суми визначених відповідачем податкових зобов'язань із земельного податку у податкових розрахунках, а також податкові зобов'язання зі штрафних санкцій із земельного податку, визначені податковим органом у податковому повідомленні-рішенні.

Відповідно до наявних у матеріалах справи додаткових письмових пояснень апелянта вбачається, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27.05.2014 року по справі № К/800/24315/13 визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Святошинському районі міста Києва від 31.12.2010 року № 0027051504/0, № 0027061504/0 та № 0027071504/0.

Скасовуючи постанову Окружного адміністративного суду міста Києва та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду Вищий адміністративний суду України прийшов до правового висновку, що оскільки на момент перевірки платника податку та прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень суми податкових зобов'язань з податку на землю, в розмірі, який відповідає уточнюючому розрахунку були сплачені позивачем, що підтверджуються матеріалами справи, у податкового органу були відсутні підстави для встановлення платнику штрафу за затримку граничного строку сплати узгоджених сум податкових зобов'язань у зв'язку із відсутністю об'єкта для їх нарахування.

Разом з тим, відповідно до наявного в матеріалах справи уточнюючого податкового розрахунку земельного податку на 2009 рік, який був прийнятий позивачем 28.04.2010 року, як податкова звітність, сума податків була скорегована.

З прийнятої позивачем податкової звітності вбачається що відповідач не мав заборгованості та прострочення платежів земельного податку за спірний період, а тому позивач не мав підстав для застосування штрафних санкцій до відповідача.

Разом з тим, відповідно до наявних в матеріалах справи платіжних доручень (а.с. 88 - 108) вбачається, що податок на землю за 2009 - 2010 роки сплачувався ПП «Корені» вчасно і в розмірі, передбаченому законом України «Про плату за землю» та з врахуванням поданого відповідачем уточнюючого розрахунку.

З огляду на зазначені вище обставини, колегія дійшла висновку, що вимоги позивача про стягнення податкової заборгованості є необґрунтованими.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, неповною мірою з'ясувавши обставини, що мають значення для справи, дійшов помилкового висновку про необхідність задоволення позовних вимог.

Отже, доводи апеляційної скарги знайшли підтвердження в ході апеляційного розгляду справи, а тому оскаржувана постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 8, 160, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, п. 2, 3, 4, 5, 6, 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 року № 7 колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Приватного підприємства «КОРЕНІ» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.05.2011 року по справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Святошинському районі міста Києва до Приватного підприємства «КОРЕНІ» про стягнення заборгованості - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.05.2011 року - скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Святошинському районі міста Києва до Приватного підприємства «Корені» про стягнення заборгованості у розмірі 82 087, 04 грн. - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів, з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В. В. Кузьменко

Судді: Я.М. Василенко

А.Г. Степанюк

Повний текст постанови виготовлено 08.09.2015 року.

Головуючий суддя Кузьменко В. В.

Судді: Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.