Постанова

від 01.03.2012 по справі 0903/390/2012

ВЕРХОВИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 0903/390/2012

Номер провадження № 4/0903/4/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2012 року селище Верховина

Суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області Атаманюк Р.І., з участю секретаря Ласкурійчук С.І., прокурора Хомина І.М. , розглянувши подання прокурора Верховинського району про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії,-

ВСТАНОВИВ :

Прокурор Верховинського району звернувся до суду з поданням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії у Верховинській районній державній адміністрації для забезпечення розслідування кримінальної справи.

Подання мотивовано тим, що прокуратурою Верховинського району проводиться розслідування кримінальної справи №332365, порушеної за фактом неналежного виконання службовими особами ТзОВ «Інвестиційна будівельна компанія «Ніка»своїх службових обов'язків за ознаками злочину передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

Слідством встановлено, що 16.12.2008 між Верховинською РДА в особі голови райдержадміністрації ОСОБА_1 та товариством з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна будівельна компанія «Ніка», в особі директора ОСОБА_2, укладено 6 договорів підряду з відновлення доріг до присілків Параджино - Імхатий, Ігрець, ОСОБА_3 у селі Буковець.

На виконання умов зазначених договорів та згідно з представленими до перевірки довідками про вартість виконаних підрядних робіт Ф. № КБ-3 за грудень 2008 року та актами приймання виконаних підрядних робіт Ф. № КБ-2 за грудень 2008 року № 94, 93, 91, ТзОВ ІБК «Ніка»виконано підрядних робіт з відновлення доріг до присілків Параджино - Імхатий, Ігрець, ОСОБА_3 у селі Буковець на суми 98833,20 грн., 137876,40 грн. та 463928,40 грн.

Платіжним дорученням від 16.12.2008 року № 845 Верховинською РДА перераховано ТзОВ ІБК «Ніка»350000,0 грн. авансу на придбання матеріалів по ліквідації наслідків стихійного лиха до присілка ОСОБА_3 в селі Буковець. Виконання зазначених робіт Верховинською РДА оплачено в повному розмірі згідно платіжних доручень від 17.07.2009 року №№ 363, 362, 360 в сумах відповідно 98833,0.грн., 137876,0грн. та 113928,0.грн. і заборгованості в бухгалтерському обліку станом на 01.01.2012 року не обліковується.

Посадові особи ТзОВ ІБК «Ніка»неналежно виконуючи свої обов'язки, через несумлінне ставлення до них вказаних в локальних кошторисах №№2-1-1/7, 2-1-2, 2-1-3/7, 2-1-1/1, 2-1-2/2, 2-1-3/3, 2-1-1/7, 2-1-3/8, 2-1-2, а відповідно і в актах приймання виконаних підрядних робіт (форми КБ-2в) за грудень 2008 року №№ 94, 93, 91 на суми відповідно 98833,20 грн., 137876,40 грн. та 463928,40 грн. закладено вартість перевезення ґрунту - шифр розцінки С311-5 «Перевезення ґрунту до 5 км»вартістю 11,25 грн. за 1 тонну, тоді як слід було застосовувати розцінку С311-5-БП «Перевезення ґрунту до 5 км без навантаження»вартістю 8,54 грн. за 1 тонну, оскільки в даному локальному кошторисі та в актах приймання виконаних підрядних робіт закладено об'єми робіт по розробленню ґрунту з навантаженням (шифр розцінки Е1-17-15 «Розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами дизельними на гусеничному ходу з місткістю ковша 0,5 м3, група ґрунтів 3»), тобто ґрунт був уже навантажений.

Аналогічно, в зазначених актах виконаних робіт закладено вартість перевезення гравію - шифр розцінки С311-35-32 «Перевезення гравію до 30 км»вартістю 54,63 грн. за 1 тонну, тоді як слід було застосовувати розцінку С311-30-БП «Перевезення гравію до 30 км без навантаження»вартістю 38,80 грн. за 1 тонну, оскільки в даному локальному кошторисі та в актах приймання виконаних підрядних робіт закладено об'єми робіт по заготівлі гравію з навантаженням (шифр розцінки Е1-17-9 «Заготівля гравію з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами дизельними на гусеничному ходу з місткістю ковша 0,65 м3, група ґрунтів 3, на склад»), тобто гравій був уже навантажений.

Внаслідок застосування розцінок, які не передбачені Ресурсними елементними кошторисними нормами та Державними будівельними нормами при складання локальних кошторисів та актів приймання виконаних робіт на вищевказані види робіт, що є порушенням п.3.1.10 та п.3.3.10.1 Правил визначення вартості будівництва в Україні ДБН Д.1.1-1-2000 затверджених наказом Держбуду України від 27.08.2000 №174 (з подальшими змінами і доповненнями) завищено вартість робіт підрядних робіт з відновлення доріг до присілків Параджино-Імхатий, Ігрець, ОСОБА_3 в селі Буковець на загальну суму 106652,0 грн., чим спричинено тяжкі наслідки інтересам держави.

Для повного, всебічного та об'єктивного розслідування даної кримінальної справи необхідно провести позапланову виїзну документальну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності в Верховинській районній державній адміністрації.

В ході проведення ревізії, яку слід доручити спеціалістам контрольно-ревізійного управління в Івано-Франківській області, необхідно перевірити питання використання Верховинською РДА бюджетних коштів, виділених на проведення відновлювальних робіт по ремонту присілкових доріг до присілків Параджино - Імхатий, Ігрець, ОСОБА_3 села Буковець Верховинського району Івано-Франківської області, які були зруйновані внаслідок стихійного лиха, яке мало місце 23-27 липня 2008 року.

Зокрема в ході ревізії необхідно дати відповідь на наступні питання:

- чи дотримувалися вимоги чинного законодавства при укладенні протягом 2008 - 2009 років Верховинською РДА договорів на виконання відновлювальних робіт по ремонту присілкових доріг до присілків Параджино-Імхатий, Ігрець, ОСОБА_3 села Буковець Верховинського району Івано-Франківської області із підрядником (ТзОВ «Інвестиційна будівельна компанія «Ніка»), проектною організацією, організацією яка здійснювала технічний нагляд? Провести зустрічні звірки з міжгосподарським підприємством капітального будівництва та проектування (Івано-Франківська область, селище Верховина, вул. Івана Франка, 27, код ЄДРПОУ 25653814, форма власності приватна, організаційно-правова форма -підприємство) та з ТзОВ «Інвестиційна будівельна компанія «Ніка»(Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ вул. Васильянок, 62А/9, код ЄДРПОУ 34523388, приватна форма власності, організаційно-правова форма -товариство).

- чи відповідає обсяг виконаних відновлювальних робіт ТзОВ «Інвестиційна будівельна компанія «Ніка»по ремонту присілкових доріг до присілків Параджино - Імхатий, Ігрець, ОСОБА_3 села Буковець Верховинського району Івано-Франківської області, зазначений в актах приймання виконаних робіт форми КБ-2в, фактичному обсягу виконаних робіт?

- чи дотримувалися вимоги законодавства при формуванні вартості виконаних відновлювальних робіт по ремонту присілкових доріг до присілків Параджино - Імхатий, Ігрець, ОСОБА_3 села Буковець Верховинського району Івано-Франківської області? Яка фактична вартість робіт?

- які були вчинені порушення законодавства та якими посадовими особами, що призвели до незаконного використання бюджетних коштів спрямованих на виконання відновлювальних робіт по ремонту присілкових доріг до присілків Параджино - Імхатий, Ігрець, ОСОБА_3 села Буковець Верховинського району Івано-Франківської області? На яку суму було незаконно використано бюджетні кошти?

Просить надати дозвіл на проведення вищезазначеної ревізії контрольно-ревізійному управлінню в Івано-Франківській області за період 2008-2009 років, яку провести протягом 10 робочих днів, розпочавши з 12 березня 2012 року.

Заслухавши думку прокурора, який в судовому засіданні подання підтримав, вивчивши надані матеріали кримінальної справи, суд вважає за доцільне подання задовольнити з наступних підстав.

Згідно ст.4 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні», державна контрольно-ревізійна служба координує свою діяльність, зокрема, з органами прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки .

Відповідно до п.п.2.1.Порядку взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби та органами прокуратури, внутрішніх справ і Служби безпеки України, затвердженого наказом Головного контрольно-ревізійного управління України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Генеральної прокуратури України від 19 жовтня 2006 року № 346/1025/685/53, органи ДКРС проводять планові та позапланові виїзні ревізії за зверненнями правоохоронних органів за місцезнаходженням об'єкта контролю відповідно до Закону та Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 року № 550.

Згідно п.п.2.4 цього ж Порядку позапланова виїзна ревізія на об'єкти контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним, зокрема, інформації про факти, що свідчать про порушення об'єктом контролю -підконтрольною установою законів, та рішення суду про дозвіл на проведення ревізії, який надає органам ДКРС право на проведення ревізії, у якому зазначаються підстави проведення ревізії, дата її початку та дата закінчення.

Згідно ч.5 ст.11 Закону України В«Про державну контрольно-ревізійну службу УкраїниВ» (далі Закон), позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державної контрольно-ревізійної служби і проводиться за наявності обставин, викладених в цій статті, перелік яких є вичерпним.

Пунктом 5 частини 5 статті 11 Закону однією з обставин проведення позапланової ревізії є надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах, зокрема, від органів прокуратури, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державної контрольно-ревізійної служби.

Відповідно до ч.6 ст.11 Закону позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.

Згідно ч.8 ст.11 Закону прокурор, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду -інші відомості.

Частиною 11 ст.11 Закону встановлено, що тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Встановлено, що прокуратурою Верховинського району 24 лютого 2012 року порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України за фактом неналежного виконання службовими особами ТзОВ «Інвестиційна будівельна компанія «Ніка»своїх службових обов'язків і у поданні прокурора Верховинського району викладено достатньо підстав для проведення органом державної контрольно-ревізійної служби позапланової виїзної документальної ревізії у Верховинській районній державній адміністрації.

Керуючись ст. 66 КПК України, ст. 11 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" та "Порядком взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби та органами прокуратури, внутрішніх справ і Служби безпеки України", затвердженим спільним наказом ГоловКРУ, МВС, СБУ, ГПУ №346/1025/685/53 від 19.10.2006 року, -

ПОСТАНОВИВ :

Подання прокурора Верховинського району задовольнити.

Надати дозвіл контрольно-ревізійному управлінню в Івано-Франківській області на проведення позапланової виїзної документальної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності, пов'язаних із використанням бюджетних коштів, виділених на проведення відновлювальних робіт по ремонту присілкових доріг до присілків Параджино-Імхатий, Ігрець, ОСОБА_3 села Буковець Верховинського району, які були зруйновані внаслідок стихійного лиха, яке мало місце на території району 23-27 липня 2008 року - у Верховинській районній державній адміністрації(78700, селище Верховина, вул. І.Франка, 20, Інд. код 20568352, державна форма власності, організаційно-правова форма - бюджетна установа, підпорядкування - Івано-Франківська ОДА).

Вказану ревізію провести за період 2008-2009 років в термін 10 робочих днів, починаючи з 12 березня 2012 року.

Суддя Верховинського

районного суду ОСОБА_4