Ухвала

від 13.10.2009 по справі 22-ц-5118/2009

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

               Справа № 22-ц-5118 / 2009

р.                                                            

Головуючий:  1 інстанції

Тордія Е.Н.

               Категорія: земельні                                                                             

Доповідач:     Даниленко В.М

У Х В А Л А

 ІМЕНЕМ   

УКРАЇНИ

13 жовтня 2009 року                                                                                                 

м. Харків

Судова колегія судової палати з

цивільних справ апеляційного суду Харківської області  в складі:

Головуючого:  судді Малінської С.М.,

суддів:     -      

Даниленка В.М., Піддубного Р.М.,

при секретарі:  Білицькій Ю.Є.,

розглянувши

у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду цивільну справу за

апеляційною скаргою Харківської регіональної філії державного підприємства

«Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по

земельних ресурсах» на ухвалу судді Шевченківського районного суду Харківської

області від 30 липня 2009 року по справі за позовом Сільськогосподарського

товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишево» (далі СТОВ «Куйбишево») до

ОСОБА_1, Харківської регіональної філії державного підприємства «Центр державного

земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах»,

Шевченківського районного відділу «Центр державного земельного кадастру» про

визнання укладеним та підлягаючим державній реєстрації договору оренди

земельної ділянки, -

               В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2009 року СТОВ «Куйбишево»

звернулося до суду з вищезазначеним позовом, у якому вказувало на те, що в

березні 2008 року закінчився строк дії укладених між Товариством та

відповідачем  ОСОБА_1. договорів оренди

належних останньому земельних ділянок, розташованих на території Семенівської

сільської ради Шевченківського району Харківської області (кадастрові №№:

6325785900:02:000:0051 та 6325785900:02:000:0053).

На протязі строку дії цих договорів

сторони сумлінно виконували свої договірні зобов'язання, а тому ще в жовтні

2007 року домовилися переукласти ці договори на новий термін, у зв'язку з чим

вони узгодили всі суттєві умови майбутніх орендних відносин, оформили необхідні

документи, підписали нові договори оренди земельних ділянок та передали їх на

державну реєстрацію, процедура якої є досить тривалою.

У березні 2008 року сторони фактично

вступили в орендні відносини, що ґрунтуються на основі нових договорів, і

виконують свої договірні зобов'язання за ними: орендодавець ОСОБА_1. надав у

користування орендарю СТОВ «Куйбишево» належні йому земельні ділянки, а орендар

обробив їх, здійснив посівні роботи та своєчасно й у повному обсязі виплатив

власнику землі орендну плату за 2008 рік і після збору врожаю 2009 року

зобов'язався здійснити виплату орендної плати за 2009 рік у порядку,

встановленому договорами.

Однак, у квітні 2009 року, коли вже

були сформовані дві реєстраційні справи, відповідач ОСОБА_1. направив до

Шевченківського районного відділу «Центр державного земельного кадастру»

письмові заяви про відмову від державної реєстрації укладених між сторонами

договорів оренди належних йому земельних ділянок з посиланням на бажання

обробляти їх самостійно.

В подальшому ж з'ясувалося, що

відповідач ОСОБА_1., не маючи на те законних підстав, у травні 2009 року уклав

договори оренди зазначених земельних ділянок з СГ «Колос», чим порушує права

позивача, який відповідно до вимог земельного законодавства має переважне право

перед іншими особами на переукладання договорів оренди належних ОСОБА_1.

земельних ділянок.

Посилаючись на зазначені обставини,

СТОВ «Куйбишево» просило суд:

-

визнати укладеними договори оренди двох земельних ділянок (кадастрові №№:

6325785900:02:000:0051 та 6325785900:02:000:0053) між Товариством та

відповідачем ОСОБА_1.;

-     зобов'язати Харківську регіональну філію

державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному

комітеті України по земельних ресурсах» здійснити роботи з перевірки обмінних

файлів (ведення реєстру земель) реєстраційних справ для державної реєстрації

договорів оренди зазначених вище земельних ділянок;

-

зобов'язати Шевченківський районний відділ «Центр державного земельного

кадастру» здійснити державну реєстрацію договорів оренди цих земельних ділянок,

укладених між СТОВ «Куйбишево» та 

ОСОБА_1.

Ухвалою судді Шевченківського

районного суду Харківської області від 30 липня 2009 року відкрито провадження

у цивільній справі за вищевказаним позовом.

В апеляційній скарзі уповноваженого

представника Харківської регіональної філії державного підприємства «Центр

державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних

ресурсах» ставиться питання про скасування ухвали судді Шевченківського районного

суду Харківської області від 30 липня 2009 року в частині відкриття провадження

у цивільній справі за позовними вимогами СТОВ «Куйбишево» до Харківської

регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного

кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах»,

Шевченківського районного відділу «Центр державного земельного кадастру» та

постановлення в цій частині нової ухвали про відмову у відкритті провадження у

цивільній справі.

В обґрунтування своєї скарги апелянт

посилається на те, що заявлені СТОВ «Куйбишево» позовні вимоги до Харківської

регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного

кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» та

Шевченківського районного відділу Харківської регіональної філії державного

підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті

України по земельних ресурсах», який є її структурним підрозділом без статусу

юридичної особи, підлягають розгляду в порядку адміністративного, а не цивільного

судочинства, оскільки ці вимоги стосуються проведення державної реєстрації

договорів оренди землі, а Харківська регіональна філія державного підприємства

«Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по

земельних ресурсах» при здійсненні такої реєстрації є суб'єктом, який здійснює

владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання

делегованих повноважень.

Перевіривши законність і

обгрунтованість ухвали суду першої інстанції відповідно до вимог ст. 303 ЦПК

України в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія не знаходить підстав

для її задоволення.

Відповідно до ст. 312 ЦПК України суд

апеляційної інстанції відхиляє апеляційну скаргу і залишає ухвалу без змін,

якщо судом першої інстанції постановлено ухвалу з додержанням вимог закону.

Як вбачається з матеріалів цивільної

справи, законним власником спірних земельних ділянок, (кадастрові №№:

6325785900:02:000:0051 та 6325785900:02:000:0053), розташованих на території

Семенівської сільської ради Шевченківського району Харківської області, є

відповідач ОСОБА_1. на підставі 

Державних актів про право власності на землю (а.с. 14-15, 24-25).

Відповідно до ч. 2 ст. 125 Земельного

Кодексу України, ст. 18 Закону України «Про оренду землі» право на оренду

земельної ділянки виникає після укладення договору оренди між орендодавцем і

орендарем та його державної реєстрації.

       Як свідчать матеріали справи,

безпосереднім предметом позовних вимог СТОВ «Куйбишево», заявлених у суді

першої інстанції, є договори оренди земельних ділянок, оформлені в письмовій

формі між орендодавцем - ОСОБА_1. та орендарем - Сільськогосподарським  товариством з обмеженою відповідальністю

«Куйбишево», тобто договірні правовідносини сторін, що врегульовані нормами цивільного

й земельного права, та виникли між юридичною особою - суб'єктом підприємницької

діяльності та фізичною особою - власником землі.

При цьому жодних вимог з приводу

визнання незаконними чи протиправними рішень, дій або бездіяльності органу

державної влади, органу місцевого самоврядування, чи іншого суб'єкта владних

повноважень при здійсненні ними владних управлінських функцій у позові СТОВ

«Куйбишево» не заявлено.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17

Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до

компетенції адміністративних судів віднесено спори фізичних чи юридичних осіб

із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень

(нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи

бездіяльності.

У пункті 1 частини 1 статті 3 КАС справу

адміністративної юрисдикції визначено як переданий на вирішення

адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін

є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова

особа або інший суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі

законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Предметом же спору у справі, що

розглядається, є передбачене договором право оренди земельних ділянок, тобто

цивільне право. Цей спір не пов'язаний із захистом прав, свобод чи інтересів у

сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, а

стосується вирішення спірних питань, пов'язаних з укладенням договору оренди

землі, яка належить на праві приватної власності фізичній особі, а також щодо

виконання цього договору,

 що виключає розгляд справи у порядку

адміністративного судочинства,

 оскільки зазначені спірні питання не містять

ознак публічно-правового спору, незважаючи на наявність при цьому вимог СТОВ

«Куйбишево» до Харківської регіональної філії державного підприємства «Центр

державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних

ресурсах», Шевченківського районного відділу «Центр державного земельного кадастру»,

які випливають з договірних земельних правовідносин сторін та тісно

взаємопов'язані з ними.

Статтею 15 ЦПК України передбачено,

що розгляд справ про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод

чи інтересів, які виникають із цивільних, житлових, сімейних, трудових, а також

земельних правовідносин, належить до компетенції судів, що розглядають справи в

порядку цивільного судочинства.

Таким чином, приймаючи до уваги

наведене, слід визнати, що з урахуванням суті заявлених позовних вимог,

суб'єктного складу, характеру виниклих спірних правовідносин та інтересів, на

захист яких подано позов, у даному випадку має місце цивільно-правовий спір,

який відноситься до компетенції суду загальної юрисдикції й повинен

розглядатися за правилами, саме цивільного судочинства згідно з вимогами ст. 15

ЦПК України, а тому ухвала судді Шевченківського районного суду Харківської

області від 30 липня 2009 року, якою було відкрито провадження у цивільній

справі за вищевказаним позовом СТОВ «Куйбишево», постановлена з додержанням

правил предметної підсудності, що відповідно до ст. 312 ЦПК України є підставою

для відхилення апеляційної скарги.

На підставі викладеного та керуючись

ст. ст. 303, 304, 307, 312-315, 317, 319 ЦПК України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

 Апеляційну скаргу Харківської регіональної

філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при

державному комітеті України по земельних ресурсах» - відхилити.   

Ухвалу

судді Шевченківського районного суду Харківської області від 30 липня 2009 року

- залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає

чинності негайно й касаційному оскарженню не підлягає, як така, що не

перешкоджає подальшому провадженню у справі.

     Головуючий:

             Судді: