Постанова

від 27.08.2015 по справі 808/257/15

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2015 року Справа № 808/257/15 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сіпаки А.В.

при секретарі Горбовій І.С.

за участю:

представника позивача - не з'явився

відповідача ОСОБА_1

розглянув в відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі адміністративну справу

за позовом Якимівського районного центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення допомоги по безробіттю

ВСТАНОВИВ:

17.01.2015 до суду надійшов адміністративний позов, в якому Якимівський районний центр зайнятості (далі - позивач) просить стягнути на його корить з ОСОБА_1 (далі - відповідач) 3350 грн. допомоги по безробіттю, яку вона отримала незаконно.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач, перебуваючи на обліку у позивача як безробітна, згідно договору доручення № 50016/0812/08 з 11.11.2008 по 11.09.2009 мала трудові відносини з ЗАТ «Страхова компанія «Провідна» та в період з 19.11.2008 по 10.06.2009 незаконно отримала допомогу по безробіттю у сумі 3350 грн.

Представник позивача в судове засідання не прибув, надіслав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила, суду пояснила, що ні з ким в трудових відносинах не перебувала.

Крім того, зверталася до правоохоронних органів для проведення перевірки підробки невідомими особами договору доручення. Просить відмовити в задоволенні позову.

Суд, розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адміністративної справи та дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, прийшов до наступного висновку.

14.08.2008 відповідача зареєстровано позивачем як безробітного та надано статус безробітного з 14.08.2008, що підтверджується персональною карткою № 089602408081400001.

Позивачем відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Постанови КМУ від 26.09.2001 № 1266 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» та Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення.

За наслідками вказаного розслідування позивачем складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 14.04.2010 № 81 (далі - Акт розслідування).

З Акту розслідування вбачається, що в ході розслідування встановлено факт працевлаштування відповідача в період його перебування на обліку в якості безробітної особи, що призвело до зайво виплаченої суми допомоги по безробіттю у розмірі 3350 грн. В акті зазначено, що підставою для проведення звірки є лист від 30.03.2010 за № 446.

Факт перебування відповідача у трудових відносинах з ЗАТ «Страхова компанія «Провідна» підтверджується договором доручення № 50016/0812/08 від 11.11.2008.

Відповідно до п. 1.1 Договору Повірений (ОСОБА_1), який є страховим агентом відповідно до ст.. 15 Закону України «Про страхування», зобов'язується від імені та за дорученням Довірителя (ЗАТ «Страхова компанія «Провідна») виконувати частину його страхової діяльності. Згідно з п. 1.2 Довіритель зобов'язується сплачувати Повіреному винагороду за вчинення ним вищезазначених дій на умовах цього договору.

На підставі Акту розслідування позивачем видано Наказ від 10.04.2010 № 56 "Про відшкодування коштів".

Відповідачу було направлено копію Наказу від 10.04.2010 № 56 "Про відшкодування коштів", в якому позивач повідомляв про необхідність відшкодувати незаконно отримані кошти, виплачені відповідачу, а саме: допомогу по безробіттю у сумі 3350 грн.

29.04.2010 гр. ОСОБА_1 отримано копію Наказу від 10.04.2010 № 56 "Про відшкодування коштів", що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" безробітною є особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до п. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Судом встановлено, що відповідача було зареєстровано в установленому порядку, як безробітного у позивача, а тому він зобов'язаний своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінет Міністрів України від 20.03.2013 № 198, громадяни зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку, з дня початку зайнятості особи (крім участі у громадських та інших роботах тимчасового характеру, зайнятості працею, пов'язаною з організацією підготовки та проведенням виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів), зокрема: працевлаштування за наймом на умовах трудового договору (контракту); укладення цивільно-правового договору щодо виконання робіт (надання послуг); забезпечення роботою самостійно та ін.

Відповідно п.п. 5.5 п. 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 року № 915/5136, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю пов'язаною з одержання доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Судом встановлено, що відповідач не повідомив позивача про те, що в період перебування на обліку у позивача в якості безробітного він працював за цивільно-правовим договором в ЗАТ «Страхова компанія «Провідна». Даний факт було підтверджено в судовому засіданні свідком ОСОБА_2, яка являється директором ЗАТ «Страхова компанія «Провідна» в м. Якимівка та наданою свідком ОСОБА_3 про доходи ОСОБА_1 від 29.07.2010 № 1092.

Отже, відповідач безпідставно, шляхом надання недостовірних даних, отримав право одержувати допомогу по безробіттю, що призвело до незаконної виплати отриманих ним коштів.

Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 №60/62, Постановою управління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 №7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 за №232/16248 у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п. 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом, який відповідно до п. 9 Порядку може бути оскаржено в центрі зайнятості вищого рівня або в судовому порядку. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Пунктом 8 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним визначено, що у разі відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Судом встановлено, що на підставі акту розслідування позивачем було прийнято наказ від 10.04.2010 № 56про стягнення з позивача незаконно отриманих коштів, а саме: допомоги по безробіттю у сумі 3350 грн., яке направлено на адресу відповідача та отримано відповідачем особисто 29.04.2010.

Факт перебування у трудових відносинах відповідача та наявні в матеріалах справи докази спростовують пояснення свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які як встановлено в судовому засіданні живуть по сусідству із відповідачем.

Відповідно до частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідач на пропозицію суду не надав суду заперечень проти позову, та жодних доказів на спростування тверджень позивача.

Таким чином, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159-163, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 3350 грн. 00 коп. (три тисячі триста п'ятдесят гривень).

Стягнуті кошти перерахувати на користь Якимівського районного центру зайнятості на р/р 37171300901016, ЄДРПОУ 20524024, МФО 813015, ГУДКСУ у Запорізькій області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.В.Сіпака