Рішення

від 07.10.2009 по справі 4087-2009

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

4087-2009

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 122

РІШЕННЯ

Іменем України

07.10.2009Справа №2-31/4087-2009

за позовом – Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації „Кримгаз” (95001, м. Сімферополь, вул. Учіліщна, 42а; ОКПО 03348117)

до відповідача – Державного підприємства «Виробниче об'єднання південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова» (49000, м. Дніпропетровськ, Красногвардійський район, вул. Криворізька, 1) в особі Дитячого санаторно – оздоровчого центру «Дружба» (97400, м. Євпаторія, вул. Маяковського, 7, ОКПО 20670754)

про зміну умов договору

Суддя А.В. Привалова

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача – Пашкан О.О., дов. у справі

Від відповідача – Шородок І.О., дов. у справі

Обставини справи:

Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації „Кримгаз” звернулось до господарського суду АРК з позовом до відповідача Державного підприємства «Виробниче об'єднання південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова» в особі Дитячого санаторно – оздоровчого центру «Дружба» про зобов'язання відповідача укласти додаткову угоду № 4-П/09 від 14.05.2009 р. до договору на поставку природного газу № 42 від 25.12.2008 р. у наступній редакції: п. 6.2. даного договору викласти у наступній редакції: «з 01.01.2009 р. вартість 1 тис. куб.м. постачаємого газу з урахуванням тарифів на поставку та транспортировку розподільчими газопроводами ВАТ „Кримгаз”, тарифів на транспортировку газу магістральними газопроводами ДАТ „Чорноморнефтегаз” та ДК „Укртрансгаз”, складає 2416,68 грн., крім того ПДВ 20% - 483,34 грн., всього 2900,02 грн. У разі заміщення газу по Західному регіону вартість 1000,0 м.куб. постачаємого газу складає 2406,98 грн., крім того ПДВ 20% - 481,40 грн., всього – 2888,38 грн. З 13.01.2009 р. вартість 1 тис. куб.м. постачаємого газу з урахуванням тарифів на поставку та транспортировку розподільчими газопроводами ВАТ „Кримгаз”, тарифів на транспортировку газу магістральними газопроводами ДАТ „Чорноморнефтегаз” та ДК „Укртрансгаз”, складає 2174,25 грн., крім того ПДВ 20% - 434,85 грн., всього 2609,10 грн. У разі заміщення газу по Західному регіону вартість 1000,0 м.куб. постачаємого газу складає 2164,55 грн., крім того ПДВ 20% - 432,91 грн., всього – 2597,46 грн. Інші умови договору залишаються незмінними та обов'язковими для виконання сторонами. Дана додаткова угода є невід'ємною частиною договору № 42 від 25.12.2008 р. та набирає сили з 01.01.2009 р.».  Також просить зобов'язати відповідача підписати акт прийому – передачі природного газу від 14.05.2009 р., та стягнути судові витрати.

У процесі розгляду справи представник позивача заявою від 28.09.2009р. відмовився від частини позовних вимог щодо зобов'язання відповідача підписати акт прийому – передачі природного газу від 14.05.2009 р.  

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач необґрунтовано відмовляється від укладення додаткової угоди № 4-П/09 від 14.05.2009 р. до договору на поставку природного газу № 42 від 25.12.2008р. в редакції позивача щодо внесення змін у пункт 6.2 договору стосовно дати введення у дію цільової надбавки за 0% ставкою, оскільки дана цільова надбавка змінена лише 13.01.2009р. зі дня публікації Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2008 р. № 1161, отже  за період з 01.01.2009р. по 12.01.2009р. ціна на газ повинна  складатись з урахуванням  цільової надбавки в розмірі 12%, а не 0% як зазначено у договорі. Правову позицію щодо дати набрання чинності та введення у дію 0% ставки позивач обґрунтовує листом Міністерства юстиції України № 2289-04-09-20 від 20.03.2009 р., а також ст. 55 Закону України „Про Кабінет Міністрів України” від 16.05.2008р.  

Відповідач проти позову заперечує за мотивами, викладеними у відзиві на позов. Вказує, що підприємство не згодне укладати додаткову угоду у редакції позивача з огляду на невідповідність її закону, оскільки згідно п. 2 Постанови КМУ від 27.12.2008 р. № 1161  визначено, що постанова набирає чинності з 01.01.2009 р., отже посилання позивача на лист Міністерства юстиції України № 2289-04-09-20 від 20.03.2009 р. щодо дати набрання чинності зазначеної постанови є неправомірним, оскільки даний лист не є нормативно-правовим актом і обов'язковим для виконання  відповідачем. Вказує також, що відповідно до п. 6.4 Договору від 25.12.2008 р. № 42 у разі зміни цін (тарифів) на газ, порядку або форми розрахунків, нові ціни (тарифи), порядок розрахунків є обов'язковими для сторін з дати вказаної у відповідних актах, отже постанова КМУ від 27.12.2008 р. № 1161 набирає чинності з 01.01.2009 р.   

Розгляд справи відкладався, у судовому засіданні оголошувалась перерва відповідно до ст.77 Господарського процесуального кодексу України. Строк розгляду справи продовжувався за згодою сторін в порядку ст.69 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін,  дослідивши надані сторонами  докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Між ВАТ по газопостачаню та газифікації “Кримгаз” в особі начальника Євпаторійського УЕГХ (за дорученням №4591 від 15.12.2008р.) (Постачальник) та Дитячим санаторно-оздоровчим центром «Дружба» (Споживач) був укладений договір №42 від 25.12.2008р.  на постачання природного газу, за яким Постачальник зобов'язується у 2009 році поставити, а Споживач зобов'язується прийняти і оплатити у строки та в порядку, встановленому дійсним договором, природний газ в обсязі 1920 тис.м3 на об'єкти газопостачання  зазначені у договорі, що належать Споживачу.

Строк дії договору встановлений п.11.1 договору, відповідно до якого договір діє в частині поставки газу з 01.01.2009р. по 31.12.2009р., а в частині розрахунків за поставку газу  до повного їх здійснення.

Пунктом 6.1 договору сторонами визначено, що ціни (тарифи) на газ, що постачається за цим договором, послуги по його постачанню, форми та порядок розрахунків  встановлюються та змінюються наділеними відповідними повноваженнями організаціями та відомствами України – НКРЕ, Міністерством палива та енергетики України, НАК “Нафтогаз України”, Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 6.2 договору ціна 1000,0м.куб. газу, постачаємого газу, з урахуванням витрат на реалізацію газу НАК “Нафтогаз України”, цільової надбавки у розмірі 12% тарифів на постачання і транспортування розподільчими газопроводами ВАТ “Кримгаз”, тарифів на транспортування газу магістральними газопроводами ДАТ “Чорноморнафтогаз”і ДК “Укртрансгаз”, складає 1579,76грн. (одна тисяча п'ятсот сімдесят дев'ять грн. 76 коп.), крім того, ПДВ 20% - 315,95грн., всього –1895,71грн.

У випадку заміщення обсягів імпортного газу, що постачається споживачам Західного регіону АР Крим, обсягами газу власного видобутку ДАТ “Чорноморнафтогаз”, ціна газу без врахування тарифу на транспортування магістральними газопроводами ДК “Укртрансгаз” складає 1570,06грн., крім того ПДВ 20% - 314,01 грн., всього –1884,07 грн. (одна тисяча вісімсот вісімдесят чотири гривні 07 коп.).

Сторони за договором на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 11.06.2005р. №442 із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2008р. №1161 «Про внесення змін до пункту 1 Порядку внесення до спеціального фонду державного бюджету збору у вигляді цільової надбавки до тарифу на природний газ», Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України (далі НКРЕ) від 29.01.2009р. №57  “Про затвердження граничний рівень цін на природний газ для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання на 2009 рік”  уклали додаткову угоду №2-П від 06.01.2009р. про зміну ціни на постачання природного газу з 01.01.2009р., згідно якої ціна 1000м.куб газу, що постачається, з 01.01.2009р. з урахуванням витрат на реалізацію газу НАК «Нафтогаз України», тарифів на транспортування газу магістральними газопроводами  ДАТ «Чорноморнафтогаз» та ДК «Нафтогаз України», склала 2174,25грн., крім того ПДВ 20% - 432,91грн., всього – 2597,46грн.

Постановою Кабінету Міністрів України №442 від 11.06.2005 року був визначений механізм внесення до спеціального Фонду державного бюджету збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ (далі – збір) для споживачів всіх форм власності.

Постановою Кабінету Міністрів України від  27.12.2008 року №1161 були внесені зміни в Постанову Кабінету Міністрів України від 11.06.2005 року №422, згідно яким був встановлений збір за нульовою ставкою  замість 12 %. Пунктом 2 цієї Постанови визначено, вона набуває чинності  з 01 січня 2009 року. Проте, дана постанова в офіційному виданні Кабінету Міністрів України була опублікована 13.01.2009р.

Позивач зазначає, що Міністерство юстиції України своїм листом №2289-04-09-20 від 20.03.2009р. роз'яснило, що цільова надбавка по 0% ставці  була введена в дію тільки з 13.01.2009р., а з 01.01.2009р. по 12.01.2009р. вона склала 12%.

На підставі вищевказаного, позивач 14.05.2009р. направив на адресу відповідача додаткову угоду №4-П/09 до договору поставки природного газу №42 від 25.12.2008р.  про зміну ціни природного газу відповідно до вимог чинного законодавства.

Проте відповідач у встановлені законом строки  додаткову угоду не розглянув та позивачу не повернув.

Відмова відповідача від укладення додаткової угоди стала підставою для звернення позивача до  господарського суду з даним позовом.

Отже, предметом даного спору є вимоги позивача про зобов'язання відповідача укласти додаткову угоду №4-П/09, якою внести зміни до п.6.2 договору №42 від 25.12.2008р. про постачання газу щодо нової ціни газу за відповідний період, на умовах постачальника.

Розглянувши редакцію додаткової угоди, дослідивши та оцінивши надані сторонами докази у їх сукупності в порядку ст.43 Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних з огляду на наступне.

Відповідно до ст.651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст.654 Цивільного кодексу України зміна договору  здійснюється у той же формі, як і договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором або законом, або не слідує із звичаїв ділового обігу.

Договором, а саме пунктом 6.4. договору, сторони домовилися про те, що у випадку зміни цін (тарифів) на газ, порядку або форм розрахунків, нові ціни (тарифи), порядок та форми розрахунків є обов'язковими для сторін з дати, вказаній у відповідних актах, з наступним оформленням  сторонами додаткових  угод до договору.

Матеріали справи свідчать та не заперечується сторонами, що   ціни на газ були змінені постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2008 р. № 1161  у зв'язку з введенням у дію цільової надбавки до тарифу на природний газ за 0% ставкою, отже такі зміни потребують внесення змін у договір відповідно до п.6.4 договору. Але відповідачем заперечується, що нульова ставка була введена у дію 13.01.2009р., що, на його думку, протиречить пункту 2 цієї постанови.

Проте така позиція відповідача є помилковою.

Пунктом  1 статті  55 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» встановлено, що постанови Кабінету Міністрів України,  крім постанов, що містять інформацію з обмеженим доступом,  набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, але не раніше дня їх опублікування.

Постанова Кабінету Міністрів України від 27.12.2008 р. № 1161 опублікована  в газеті «Урядовий кур'єр» від 13 січня 2009 р. № 3  та в інформаційному бюлетені «Офіційний вісник України» від 19 січня 2009 року №1.

Разом з  цим, згідно з 47 главою 1 розділу 6 Регламенту Кабінету Міністрів України,  затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року № 950, постанови Кабінету Міністрів публікуються в офіційних виданнях - Офіційному віснику України та газеті «Урядовий кур'єр» та набирають чинності після її опублікування в тому офіційному виданні, яке вийшло раніше.

Таким чином, постанова Кабінету Міністрів України від 27.12.2008 р. № 1161 набрала чинності 13.01.2009р., а не 01.01.2009 р., як вказує у своєму відзиві відповідач.

Позивач посилається на лист Міністерства юстиції України №2289-04-09-20 від 20.03.2009 р., який роз'яснює дату набрання чинності постанови КМУ від 27 грудня 2008 року №1161 «Про внесення змін до пункту 1 Порядку внесення до спеціального фонду державного бюджету збору у вигляді цільової надбавки до тарифу  на  природний  газ», згідно якого постанова набрала чинності 13 січня 2009 року.

Суд не приймає до уваги цей довід позивача, оскільки даний лист не є нормативно-правовим актом та не носить обов'язковий для сторін за договором характер.

Суд не погоджується з доводом відповідача стосовно застування нульової ставки з 01.01.2009р. з дати, яка визначена у тексті постанови КМУ від 27 грудня 2008 року №1161, з посиланням на пункт 6.4 договору, яким сторони передбачили обов'язкове  застосування нових цін з дати, зазначеної у відповідних актах, оскільки сам акт, яким змінені ціни, набув чинності лише 13.01.2009р. зі дня офіційного опублікування відповідно до приписів п. 1 ст. 55 Закону України «Про Кабінет Міністрів України».

Відповідно до ст.188 Господарського кодексу України зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання  пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Таким чином, суд вважає, що запропонована позивачем редакція додаткової угоди відповідає закону. Відтак, додаткова угода має бути укладена на запропонованих позивачем умовах.

Оскільки представник позивача відмовився від позовних вимог в частині зобов'язання відповідача підписати акт прийому-передачі природного газу від 14.05.2009р., і така процесуальна дія представника не суперечить діючому законодавству, не порушує чиїх-небудь прав та відповідає обсягу повноважень представника, визначених відповідною довіреністю,  то в цієї частині провадження у справі підлягає припиненню на підставі п.4 ч.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України, у зв'язку з відмовою позивача від позову, яку прийнято господарським судом.

Отже, враховуючи вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню частково, в частині зобов'язання відповідача укласти додаткову угоду до договору у редакції позивача. В іншій частині позову провадження у справі підлягає припиненню.

Судові витрати по сплаті держмита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу судом покладаються на відповідача пропорційно задоволеним вимогам у порядку ст.49 ГПК України.

Вступна та резолютивна частина рішення оголошена в судовому засіданні 07.10.2009р. Повний текст рішення підписано 12.10.2009р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.4,43,49, 78, п.4 ч.1 ст.80, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

                                                          ВИРІШИВ:

1.           Позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати Державне підприємство «Виробниче об'єднання південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова» (49000, м. Дніпропетровськ, Красногвардійський район, вул. Криворізька, 1; ОКПО 14308368) в особі Дитячого санаторно-оздоровчого центру «Дружба» (97400, м. Євпаторія, вул. Маяковського, 7; ОКПО 20670754) укласти з ВАТ по газопостачанню та газифікації «Кримгаз» (95001, м.Сімферополь, вул.Училищна, 42а; ОКПО 03348117)  додаткову угоду №4-П/09 до договору №42 від 25.12.2009р. на постачання природного газу у наступній редакції:

«1. Змінити п.6.2 договору і викласти його в наступній редакції: «З 01.01.2009р. по 12.01.2009 р. ціна 1000,0 м3 газу, що постачається, з урахуванням тарифів на постачання та транспортування розподільчими газопроводами ВАТ «Кримгаз», тарифів на транспортування газу  магістральними газопроводами ДАТ «Чорноморнафтогаз» і ДК «Укртрансгаз» та з урахуванням цільової надбавки 12%, складає 2416,68 грн. (дві тисячі чотириста шістнадцять гривень 68 коп.), крім того, ПДВ 20% - 483,34грн., всього – 2900,02грн.

У випадку заміщення газу по Західному регіону АР Крим ціна 1000,0 м.куб. газу, що постачається, складає 2406,98грн. (дві тисячі чотириста шість гривень 55 коп.), крім того ПДВ 20% - 481,40грн., всього -  2888,38грн. (дві тисячі вісімсот вісімдесят гривень 38 коп.).

З 13 січня 2009 р. ціна 1000,0 м. куб. газу, що постачається,  з урахуванням витрат на реалізацію газу НАК «Нафтогаз України», тарифів на постачання та транспортування розподільчими газопроводами ВАТ «Кримгаз», тарифів на транспортування газу магістральними газопроводами ДАТ «Чорноморнафтогаз» і ДК «Укртрансгаз» та без урахування цільової надбавки, складає 2174,25 грн. (дві тисячі сто сімдесят чотири грн. 25коп.), крім того, ПДВ 20% 434,85 грн., всього – 2609,10 грн. (дві тисячі шістсот дев'ять грн. 10 коп.).

У випадку заміщення газу по Західному регіону ціна 1000,0 м.куб. газу, що постачається  складає 2164,55 грн. (дві тисячі сто шістдесят чотири грн. 55 коп.), крім того, ПДВ 20% 432,91 грн., всього – 2597,46 грн. (дві тисячі п'ятсот дев'яносто сім грн. 46 коп.).

2. Інші умови договору залишаються незмінними і обов'язковими для виконання сторонами.

3. Дана додаткова угода є невід'ємною частиною договору  №42 від 25.12.2008р. і набирає чинності з 01.01.2009р.».

У випадку ухилення Державного підприємства «Виробниче об'єднання південний машинобудівний завод ім.О.М. Макарова» (49000, м. Дніпропетровськ, Красногвардійський район, вул. Криворізька, 1) в особі Дитячого санаторно-оздоровчого центру «Дружба» (97400, м. Євпаторія, вул. Маяковського, 7) від укладання додаткової угоди №4-П/09 до договору на постачання газу №42 від 25.12.2008р., вважати додаткову угоду №4-П/09 укладеною у вищенаведеній редакції з дня набрання рішенням суду у справі №2-31/4087-2009  законної сили.

3. Прийняти відмову представника позивача від позовних вимог в частині зобов'язання відповідача підписати акт прийому-передачі природного газу від 14.05.2009р.

4. В частині позовних вимог про зобов'язання відповідача підписати акт прийому-передачі природного газу від 14.05.2009р. провадження у справі припинити.

5.Стягнути з Державного підприємства «Виробниче об'єднання південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова» в особі Дитячого санаторно-оздоровчого центру «Дружба» (97400, м. Євпаторія, вул. Маяковського, 7; р/р 26009485306261 в АКБ «Укрсоцбанк», МФО 324010, ОКПО  20670754) на користь ВАТ по газопостачанню та газифікації „Кримгаз» (95001, м.Сімферополь, вул.Училищна, 42а; р/р 26007054900922 в КРУ Приватбанк м.Сімферополь, МФО 384436, ОКПО 03348117) 42,50грн. державного мита та 59,00грн. витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Копію рішення надіслати на адресу сторін рекомендованою кореспонденцією.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Привалова А.В.