Постанова

від 13.10.2009 по справі 17/131н

ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

17/131н

ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  

м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2

ПОСТАНОВА

Іменем України

13.10.2009  року                                                            Справа № 17/131н

Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:                              Лазненко Л.Л.

суддів                                        Медуниці О.Є.

                                                                    Перлова Д.Ю.

секретар

судового засідання                    Михайличенко Д.В.

та за участю

представників сторін:                    

від позивача:                              Аветисян Р.М., дов. № 132 від 26.06.2009;

від відповідача:                               повноважний та компетентний представник до судового засідання не прибув;

розглянув

апеляційну скаргу                  Товариства з обмеженою відповідальністю

                                                                         «ТРАНСПРОМСОЮЗ» , смт. Іванків

Київської області

на ухвалу

господарського суду                    Луганської області

від                                          03.08.2009

по справі                                        № 17/131н (суддя –Шеліхіна  Р.М .)

за позовом                                         Товариства з обмеженою відповідальністю

                                                                         «ТРАНСПРОМСОЮЗ» , смт. Іванків

Київської області

до відповідача                              Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Луганській області                                                  м. Луганськ

про                                                  визнання недійсною постанови.

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАНСПРОМСОЮЗ»смт. Іванків Київської області звернулося до господарського суду Луганської області з позовом до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Луганській області   м. Луганськ про скасування постанови Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Луганській області   м. Луганськ від 11.06.2009 №1.2.4-9 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 03.08.2009 по справі №17131н (суддя Шеліхіна Р.М.) провадження по справі припинено, згідно п.1. ст.80 Господарського процесуального кодексу України.

Суд дійшов висновку, що спір у справі не може розглядатися господарським судом, а належний до розгляду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Позивач у справі–Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАНСПРОМСОЮЗ»смт. Іванків Київської області оскаржив до Луганського апеляційного господарського суду вказану ухвалу по справі, бо вважає її незаконною, прийнятою з порушенням і невірним застосуванням норм процесуального права.

Заявник апеляційної скарги наполягає на тому, що спір який виник з відповідачем у справі, підлягає розгляду господарським судом, а не адміністративним.

Апелянт у справі прохає суд другої інстанції скасувати оскаржену по справі ухвалу та передати справу на розгляд до господарського суду Луганської області.

Розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 31.08.2009 для розгляду апеляційної скарги ТОВ «Транспромсоюз»від 20.08.2009 №136 на ухвалу господарського суду Луганської області від 03.08.2009 у справі №17/131н, керуючись ст.28 Закону України «Про судоустрій України», призначено судову колегію у складі: Лазненко Л.Л. –суддя –головуючий; Медуниця О.Є. –суддя; Перлов Д.Ю. –суддя.

Ухвалою судової колегії від 31.08.2009 порушено апеляційне провадження по справі №17/131н.

Представником відповідача надано суду клопотання б/н від 13.10.2009, щодо розгляду справи без участі представника інспекції та відзив на апеляційну скаргу б/н від 13.10.2009 у якому висловлено, що апеляційна скарга є необґрунтованою, даний спір не підлягає розгляду в господарських судах з чого ухвалу господарського суду Луганської області від 03.08.2009 у справі №17/131н слід залишити без змін а апеляційну скаргу ТОВ «Траснпромсоюз»без задоволення.

Оцінивши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає апеляційну скаргу по справі необґрунтованою  а оскаржену ухвалу такою, що прийнята з наявних обставин і обґрунтовано, з такого.

Судами двох інстанцій досліджено, згідно ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, -

- 11.06.2009 Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю в Луганській області   м. Луганськ прийнята постанова №1.2.4-9 про накладення на позивача по справі штрафу –63327 грн. 08 коп. за правопорушення в сфері містобудування (а.с.34)

- вказана постанова винесена на підставі зробленої відповідачем перевірки від 22.05.2009 (протокол про порушення у  сфері містобудування №1.2.4-9) від 29.05.2009, акт перевірки від 22.05.2009) а.с.33;

Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю в Луганській області   м. Луганськ приймає участь у формуванні та реалізації держполітики у сфері будівництва, містобудування, архітектури, здійснює контроль і нагляд у сфері будівництва, містобудування та архітектури  (п.3 положення) –а.с.48.

Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю в Луганській області м. Луганськ є територіальним  органом державної архітектурно –будівельної інспекції, утворена відповідно до наказу Держархівбудінспекції, входить до сфери її управління, у своєї діяльності взаємодіє з іншими органами виконавчої влади.

Таким чином, Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю здійснює владні управлінські функції; на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України).

З такого, є стороною в адміністративній справі (ч.2 ст.50 Кодексу адміністративного судочинства України)

Позивач звернувся до господарського суду з позовом до відповідача саме як до державного органу, на який покладено обов'язок здійснювати відповідні контрольні функції, зокрема, визначені Законом України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" та Положенням про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування.

Відповідно статті 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі –підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Вирішення спору фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, відповідно до підпункту 1 пункту 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, віднесено до компетенції адміністративного суду, у т.ч. компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням  юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його дій чи бездіяльності, визнання недійсними рішень.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно – правові спори (ч.2 ст.4 кодексу адміністративного судочинства України).

Спір у справі є публічно –правовим, оскільки виник за участю суб'єкта владних повноважень, який реалізував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції стосовно забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян.

  За таких обставин, справи за позовом до такого суб'єкта належать до компетенції адміністративного  судів України.

Таким чином, висновок господарського суду, що спір у справі належить до адміністративної юрисдикції та не може розглядатися господарським судом, ґрунтується на  положеннях чинного законодавства України і є правильним.

Оскаржена по справі ухвала прийнята судом правомірно, з  дотриманням приписів законодавства України.

Підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

 Згідно ст. 85 Господарського процесуального кодексу України за згодою представника позивача, присутнього в судовому засіданні, оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Керуючись ст.ст. 85, 99, 101, п.1 ст.103, ст.105 Господарського процесуального кодексу України, Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу №136 від 20.08.2009 Товариства з обмеженою відповідальністю  «ТРАНСПРОМСОЮЗ» , смт. Іванків  Київської області на ухвалу  господарського суду Луганської області від 03.08.2009 у справі № 17/131н залишити без задоволення.

2. Ухвалу  господарського суду Луганської області від 03.08.2009 по справі   № 17/131н (суддя -  Шеліхіна  Р.М.) залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова  апеляційної інстанції може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Луганський апеляційний господарський суд.

Результати розгляду апеляційної скарги оголошено в судовому засіданні.

Головуючий суддя                                                          Л.Л.Лазненко

Суддя                                                                             О.Є.Медуниця

Суддя                                                                             Д.Ю.Перлов