Рішення

від 12.10.2009 по справі 60/175-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

60/175-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,  

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" жовтня 2009 р.                                                            Справа № 60/175-09

вх. № 7610/1-60

Суддя господарського суду  

при секретарі судового засідання

за участю представників сторін:

позивача - Бригадир І.В., довіреність б/н від 10.08.2009р.;

 відповідача - 1-го відповідача - не з"явився,

2-го відповідача - не з"явився;

3-ї особи не з"явився

розглянувши справу за позовом Приватного підприємства "Простір М", м. Харків  

до  1. Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, м.Вовчанськ

2. Харківська обласна державна адміністрація, м. Харків

3-я особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Державне підприємство "Вовчанське лісове господарство", м. Вовчанськ

про визнання права та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "ПРОСТІР М" (позивач) 21 вересня 2009 року звернулося до господарського суду Харківської області з позовом про визнання за позивачем першочергового права на укладення договору оренди земельної ділянки площею 0,53 га, для використання її в рекреаційних цілях (організація зони відпочинку), за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Вовчанське лісове господарство" (квартал 78 вид. 1,7,8) Рубіжанського лісництва на території Революційної сільської ради Вовчанського району Харківської області, визнання першочергового права на укладення договору оренди земельної ділянки площею 0,42 га, для використання її в рекреаційних цілях (організація зони відпочинку), за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користування ДП "Вовчанське лісове господарство" (квартал 78 вид. 2) Рубіжанського лісництва на території Революційної сільської ради Вовчанського району Харківської області, зобов`язання Вовчанську районну державну адміністрацію розглядати звернення позивача в частині погодження землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок загальною площею 0,53 та 0,42 га відповідно, зі зміною цільового призначення з подальшою передачею їх в оренду та використання в рекреаційних цілях (організація зони відпочинку та організація бази відпочинку, відповідно) за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Вовчанське лісове господарство" (квартал 78, вид. 1, 2, 7, 8) Рубіжанського лісництва на території Революційної сільської ради Вовчанського району Харківської області, зобов`язати Харківське обласну державну адміністрацію видати розпорядження щодо надання позивачу згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,53 та 0,42 га відповідно, зі зміною цільового призначення з подальшою передачею їх в оренду та використання в рекреаційних цілях (організація зони відпочинку та організація бази відпочинку, відповідно) за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Вовчанське лісове господарство" (квартал 78, вид. 1, 2, 7, 8) Рубіжанського лісництва на території Революційної сільської ради Вовчанського району Харківської області.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем без наявності правових підстав не було погоджено акти вибору земельної ділянки для передачі її в оренду та використання в рекреаційних цілях, а після здійснення всіх дій, необхідних для отримання в оренду спірних земельних ділянок, Харківська обласна державна адміністрація відмовила позивачу у видачі відповідних розпоряджень, посилаючись на розпорядження Кабінету Міністрів України №610-р від 10.04.2008р. та відсутністю документів, що підтверджують право власності позивача на базу відпочинку.   

У судовому засіданні 07 жовтня 2009 року судом було оголошено перерву до 09 жовтня 2009 року о 10:00.

Ухвалою заступника голови господарського суду Харківської області від 09.10.2009р., у зв'язку з знаходженням на лікарняному судді Чистяковоі І.О., справу № 60/175-09 було передано судді Светлічному Ю.В.  для подальшого розгляду.

Присутній в судовому засіданні 09.10.2009р. представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представники відповідачів та третьої особи у судових засіданнях 07.10.2009р. та 09.10.2009р. проти задоволення позову заперечували.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши наявні у справі матеріали на предмет їх юридичної оцінки, дослідивши докази у їх сукупності, судом встановлено наступне, що позивач у вересні 2007року звернувся до Вовчанської РДА з заявою про погодження місця розташування земельної ділянки загальною площею 0,53 га, розташованої на території Революційної сільської ради Вовчанського району для передачі її в оренду та використання в рекреаційних цілях за рахунок земель лісогосподарського призначення, що знаходяться у користуванні ДП „Вовчанське лісове господарство” зі зміною цільового призначення землі з метою влаштування зони рекреації для культурно-оздоровчих цілей та спортивного відпочинку.

З таким же зверненням позивач звернувся до Вовчанської РДА з заявою про погодження місця розташування земельної ділянки загальною площею 0,42 га, розташованої на території Революційної сільської ради Вовчанського району для передачі її в оренду та використання в рекреаційних цілях за рахунок земель лісогосподарського призначення, що знаходяться у користуванні ДП „Вовчанське лісове господарство” зі зміною цільового призначення землі з метою влаштування зони рекреації.

Як свідчать матеріали справи, суду надано два акти вибору земельної ділянки для передачі її в оренду та використання в рекреаційних цілях (організації зони відпочинку).

Вказані акти вибору погоджені органами земельних ресурсів, екології, архітектури, санітарно-гігієнічною службою, органами культури, місцевого самоврядування, ДП „Вовчанське лісове господарство”.

Позивачем суду надано два висновки стосовно обох земельних ділянок площами 0.53 та 0.42 га., відповідно до яких „обстежена земельна ділянка придатна для її надання в довгострокову оренду та використання в рекреаційних цілях (організація зони відпочинку)на території Революційної сільської ради Вовчанського р-ну”.

Позивачем розроблено та надано суду містобудівне обґрунтування розташування зони відпочинку ПП „ПРОСТІР-М” на території Революційної сільради. Вказаний документ погоджений та підписаний органами земельних ресурсів, екології, архітектури, санітарно-гігієнічною службою, органами культури, місцевого самоврядування, ДП „Вовчанське лісове господарство”.

Судом встановлено, що позивач виконав всі вимоги щодо погодження місця розташуваня обох земельних ділянок, що підтверджується висновками: Вовчанського районного відділу земельних ресурсів №431 від 26.12.07р. та №432 від 26.12.07р., Вовчанського районного відділу містобудування та архітектури №124 від 19.03.08р. та №125 від 19.03.08р., Вовчанської РайСЕС №3 від 25.01.08р., №4 від 25.01.08р., ДУ охорони навколишнього природного середовища №09-29/17 від 11.12.07р., №09-29/16 від 11.12.07р., Довідка Вовчанського РУ ГУМНС №112 від 10.12.07р..

Після отримання погодження ХОУ лісового та мисливського господарства та Розпорядження Харківської ОДА №59 від 12.02.08р. позивач 07.04.08р. уклав з ДП „Вовчанське лісове господарство” Договір №7 довгострокового користування лісовою ділянкою.

Судом встановленно, що позивач добросовісно та в повному обсягові зібрав всі необхідні документи для початку будівництва бази відпочинку, яка була побудована та здана у встановленому законом порядку до експлуатації у 2009 році, що підтверджується Свідоцтвом Інспекції ДАБК №20000111 від 01.06.09р. про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів будівельних норм та правил, відповідно до якого було встановлено, що споруджені об'єкти нерухомості, а саме, бази відпочинку, відповідають встановленим нормам та підтверджують їх готовність до експлуатації. Всі надані матеріали підтверджують наявність у позивача права власності на базу відпочинку, що знаходиться на ділянках земель лісогосподарського призначення площею 0,53 га та 0,42 га, що знаходяться у користуванні ДП „Вовчанське лісове господарство”.

На підставі наведених доказів, суд дійшов висновку про те, що в ході підготовки матеріалів відводу земельної ділянки, позивач здійснив всі необхідні дії, які передбачені та відповідають вимогам ст. 149, 151 ЗК України „Порядок погодження питань, пов'язаних із вилученням (викупом) земельних ділянок”, а вказані документи стали достатніми для звернення у Вовчанську районну державну адміністрацію для погодження містобудівного обґрунтування розташування зони відпочинку ПП „ПРОСТІР-М” на території Революційної сільради та в Харківську обласну державну адміністрацію з клопотанням про надання згоди на розробку проекту відводу щодо вилучення лісових ділянок площею 0,53 га та 0, 42 га відповідно, розташованих на території Революційної сільської ради Вовчанського району для передачі їх в оренду та використання в рекреаційних цілях.

Харківська обласна державна адміністрація листом №01-49/5132 від 28.08.09р. відмовила позивачеві у видачі відповідних розпоряджень, посилаючись на Розпорядження КМ України №610-р від 10.04.08р. „Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками”, яка забороняє прийняття рішень про надання згоди на вилучення лісових земельних ділянок із зміною цільового призначення та посилання на відсутність у ПП „ПРОСТІР-М” документів, що підтверджують його право власності на базу відпочинку.

Позивачем, в якості документів, що підтверджують право власності на будівлю було надано суду Свідоцтво №20000111 від 01.06.09р. про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів будівельних норм та правил.

Одним із способів захисту прав п. А, В ч. 3 ст. 152 ЗК України передбачає визнання прав та визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Саме у зв'язку з вказаними нормами, позивач вимушений звернутися в суд з вимогою про визнання належних йому законних прав, визнання недійсним рішення органу виконавчої влади та зобов'язання щодо вчинення дій.

Відповідно до вимог ст. 58 Конституції України, де вказано „Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи” вказане розпорядження КМ України не має зворотної дії у часі, а отже, не може застосовуватися щодо вказаних правовідносин за участю позивача, які були ініційовані та реалізовані у 2007 році, тобто до видачі та набрання чинності Розпорядження КМ України №610-р від 10.04.08р.

Таким чином, дії Вовчанської РДА та Харківської ОДА є порушенням права позивача на реалізацію земельних правовідносин, та не відповідають вимогам діючого законодавства.

Керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 5, 17, 151, 152 Земельного кодексу України, ст. 30, 103 Лісового кодексу України, статтями 1, 4, 12, 33, 44, 49, статтями 82-85 Господарського процесуального кодексу України, статтями 16, 375, 376, 377 Цивільного кодексу України, статтями 193, 198, 232, 284, 286, 343 Господарського кодексу України, суд -   

ВИРІШИВ:

1.          Позовні вимоги задовольнити повністю.

2.          Визнати за ПП "ПРОСТІР-М" (61002 м. Харків вул. Артема б. 46 код ЄДРПОУ 35348777) першочергове право на укладення договору оренди земельної ділянки площею 0,53 га, для використання її в рекреаційних цілях (організація зони відпочинку), за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Вовчанське лісове господарство" (квартал 78 вид. 1, 7, 8) Рубіжанського лісництва на території Революційної сільської ради Вовчанського району Харківської області;

3.          Визнати за ПП "ПРОСТІР-М" (61002 м. Харків вул. Артема б. 46 код ЄДРПОУ 35348777) першочергове право на укладення договору оренди земельної ділянки площею 0,42 га, для використання її в рекреаційних цілях (організація бази відпочинку), за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Вовчанське лісове господарство" (квартал 78 вид. 2) Рубіжанського лісництва на території Революційної сільської ради Вовчанського району Харківської області;

4. Зобов'язати Вовчанську районну державну адміністрацію розглядати звернення ПП "ПРОСТІР-М" (61002 м. Харків вул. Артема б. 46 код ЄДРПОУ 35348777) в частині погодження землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок загальною площею 0,53 га та 0,42 га відповідно, зі зміною цільового призначення з подальшою передачею їх в оренду та використання в рекреаційних цілях (організація зони відпочинку та організація бази відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП «Вовчанське лісове господарство» (квартал 78 вид. 1, 2, 7, 8) Рубіжанського лісництва на території Революційної сільської ради Вовчанського району Харківської області

5.          Зобов'язати Харківську обласну державну адміністрацію видати розпорядження щодо надання ПП "ПРОСТІР-М" (61002 м. Харків вул. Артема б. 46 код ЄДРПОУ 35348777) згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,53 га, зі зміною цільового призначення з подальшою передачею її в оренду та використання в рекреаційних цілях (організація зони відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Вовчанське лісове господарство" (квартал 78 вид. 1, 7, 8) Рубіжанського лісництва на території Революційної сільської ради Вовчанського району Харківської області;

6. Зобов'язати Харківську обласну державну адміністрацію видати розпорядження щодо надання ПП "ПРОСТІР-М" (61002 м. Харків вул. Артема б. 46 код ЄДРПОУ 35348777) згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,42 га, зі зміною цільового призначення з подальшою передачею її в оренду та використання в рекреаційних цілях (організація бази відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Вовчанське лісове господарство" (квартал 78 вид. 2) Рубіжанського лісництва на території Революційної сільської ради Вовчанського району Харківської області.

Видати наказ після набрання рішеням законної сили.

Суддя                                                                                            

Рішення підписано 12.10.2009р.