Постанова

від 13.10.2009 по справі 2а-5232/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня

2009 року

                         м. Запоріжжя

(11 год.

59 хв.)

Справа №

2а-

5232/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Садового І.В.,

при секретарі судового засідання

Марченко І.В.

за участю представників:

від

позивача -       Грек О.В.

від

відповідача -   Андрущенко Т.В. 

розглянув у відкритому судовому

засіданні адміністративну справу

за

позовною заявою:

Запорізького

обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів  

                               до:

Товариства

з обмеженою відповідальністю «Південно-Східна Нафтогазова Компанія»

                             про:

стягнення

суми адміністративно-господарських санкцій та пені у розмірі 8 417 грн. 30

коп. за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у

2008 році

18.09.2009

Запорізьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до

Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Товариства

з обмеженою відповідальністю «Південно-Східна Нафтогазова Компанія»  про стягнення суми

адміністративно-господарських санкцій та пені у розмірі 8 417 грн. 30 коп. за

невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2008

році.  

Ухвалою

суду від 21.09.2009 відкрито провадження в адміністративній справі  №2а-5232/09/0870, закінчено підготовче

провадження та призначено справу до судового розгляду на 13.10.2009.

Представник

позивача підтримав вимоги позовної заяви, просить стягнути з відповідача суму

адміністративно-господарських санкцій та пені у розмірі 8 417 грн. 30 коп. за

невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2008 році.

Позовні вимоги обґрунтовує вимогами ст. 69, 238-241 Господарського кодексу

України, ст. ст. 19, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності

інвалідів в Україні» від 21.03.91 № 875 та зазначає, що середньооблікова

кількість штатних працівників, що працювали у відповідача за рік склала 8 осіб.

Таким чином, середньооблікова кількість інвалідів, відповідно до нормативу,

встановленого ч. 1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності

інвалідів в Україні» від 21.03.91 № 875 на підприємстві ТОВ «Південно-Східна

Нафтогазова Компанія» повинна складати одну особу.

Згідно

відомостей, наданих відповідачем у звіті, середньооблікова кількість інвалідів

на підприємстві склала нуль осіб, що є меншим ніж встановлено нормативом.

Представник відповідача проти позову не заперечував, про що надав відзив

від 12.10.2009.

    Розгляд справи здійснювався за допомогою

технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У

судовому засіданні 13.10.2009, на підставі ст. 160 КАС України, судом

проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Судом оголошено про час

виготовлення постанови у повному обсязі.

Суд,

розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адміністративної справи,

дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Товариство

з обмеженою відповідальністю «Південно-Східна Нафтогазова Компанія» (код ЄДРПОУ

33877483) є юридичною особою та зареєстровано виконавчим комітетом Бердянської

міської ради Запорізької області 19.12.2005.

Відповідач

відноситься до підприємств, яким, відповідно до ст. 19 Закону України «Про

основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.91 № 875,

встановлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Як

вбачається із матеріалів справи (звіт про зайнятість і працевлаштування

інвалідів за 2008 рік- форма №10-ПІ), 

середньооблікова кількість штатних працівників, що працювали на

підприємстві відповідача у 2008 році склала 8 осіб.

Згідно

відомостей, наданих відповідачем у Звіті, середньооблікова кількість інвалідів

на підприємстві склала 0 осіб, що є меншим ніж установлено нормативом.

За

невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів

підприємства, установи, організації, у тому числі підприємств, організацій

громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману

працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів є менша, ніж

установлено нормативом, передбаченим ст.19 Закону України «Про основи

соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.91 № 875, щороку

сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів

адміністративно-господарські санкції.

Оскільки в

добровільному порядку адміністративно-господарські санкції та пеня за

невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2008 році

у розмірі 8 417 грн. 30 коп. ТОВ «Південно-Східна Нафтогазова Компанія» не

сплачена, Запорізьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів

звернулось до суду з позовом про стягнення з останнього вказаної суми.

Оцінивши представлені

докази, вважаю що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Відповідно

до ч.8 ст.69 Господарського кодексу України, підприємства з правом найму

робочої сили зобов'язані забезпечувати визначену, згідно закону, кількість

робочих місць для працевлаштування неповнолітніх, інвалідів, інших категорій

громадян, що потребують соціального захисту, і встановлює відповідальність

підприємства за порушення даної вимоги.

Основи

соціальної захищеності інвалідів в Україні і гарантії їм рівних з усіма іншими

громадянами можливостей для участі в економічній, політичній і соціальній

сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість

інвалідам вести повноцінний спосіб життя, визначаються Законом України «Про

основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.91 № 875.

Статтею 18

Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від

21.03.91 № 875 визначено, що забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та

оплачувану роботу здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до

підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману

працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування

інвалідів, у т.ч. спеціальні робочі місця створювати для них умови праці з

урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально

- економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній

службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування

інвалідів, звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та

працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів

України.  

Відповідно

до ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в

Україні» від 21.03.91 № 875 для підприємств, 

установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських

організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю,

установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі

4% (чотирьох відсотків) середньооблікової чисельності штатних працівників

облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного

робочого місця.

Підприємства,

установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських

організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю

відповідно до ч 2 ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності

інвалідів в Україні» від 21.03.91 № 875 

самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування

інвалідів і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Отже, згідно

з приписами ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в

Україні» від 21.03.91 № 875, середньооблікова кількість інвалідів на

підприємстві відповідача повинна складати одну особу.

Згідно ст.20

Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від

21.03.91 № 875, підприємства, установи, організації, у тому числі підприємств,

організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які

використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих

інвалідів є менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст.19 Закону

України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.91 №

875, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту

інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в

розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві,

установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських

організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне

робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайнято інвалідом.

З матеріалів

справи вбачається (звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2008

рік),  що середньорічна заробітна плата

штатного працівника ТОВ «Південно-Східна Нафтогазова Компанія» складає 16 087

грн. 50 коп., тому, у відповідності до приписів ст.20 Закону України «Про

основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.91 № 875, сума

адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу з

працевлаштування інвалідів у 2008р., застосованих до відповідача, складає 8 043

грн. 75 коп.

Згідно ч.2

ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»

від 21.03.91 № 875, порушення термінів сплати адміністративно-господарських

санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120

відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на

момент сплати, нараховану на повну суму недоїмки за весь її строк.

Відповідно

до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 №70 «Про порядок сплати

підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що

використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та

пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів»

наказом Міністерства праці України  від

15.05.2007  №223 було затверджено

«Порядок нарахування пені та її сплати» (далі -Порядок).

Згідно п.

3.7 зазначеного Порядку у поданій до відповідної судової інстанції позовній

заяві за невиконання нормативу щодо працевлаштування інвалідів відділення Фонду

розраховує суму пені на дату її подання. Враховуючи, що ставка НБУ з 30.04.2008р.

становить 10,25% - розрахунковий розмір пені дорівнює 0,03%.

Сума пені

розраховується за один день прострочення і в даному випадку складає:            8 043 грн. 35 коп. х 0,03% = 2 грн.

41 коп. за один день прострочення сплати адміністративно-господарських санкцій.

Оскільки відповідачем прострочено 155 днів сплати адміністративно-господарських

санкцій, то сума пені складає 373 грн. 55 коп.

Враховуючи

вищевикладене а також враховуючи, що відповідач позов визнав повністю,  суд дійшов до висновку, що позовні вимоги про

стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені у розмірі 8 417

грн. 30 коп. за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування

інвалідів у 2008 році підлягають задоволенню..

За правилами

частини 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних

повноважень, а відповідачем -  фізична чи

юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не

стягуються. Крім цього, позивачем не було надано суду доказів понесених ним

судових витрат.

Керуючись

ст.ст. 161, 162, 163, 167  КАС України,

суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов

Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до  Товариства з обмеженою відповідальністю

«Південно-Східна Нафтогазова Компанія» задовольнити.

Стягнути з

Товариства з обмеженою відповідальністю «Південно-Східна Нафтогазова Компанія»

(Мелітопольське шосе, 68, м. Бердянськ, Запорізька область, 71100, код ЄДРПОУ

33877483, р/р 26001035286400, МФО 351641, ХФ АКІБ «УКРСИББАНК»)  на користь Державного бюджету м. Бердянськ

Запорізької області (код ЄДРПОУ 34676953, р/р 31216230700011, банк одержувач

ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, код платежу 50070000)  8 417 грн. 30 коп.

адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих

місць для працевлаштування інвалідів у 2008 році.

Постанова

набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне

оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені

строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано,

набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова

може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного

адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом

подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови

не у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в

повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом

20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб,

які беруть участь у справі.

Копія

апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду

апеляційної інстанції.

Суддя                     І.В.Садовий

Постанова

у повному обсязі  складена 14 жовтня 2009

року.