Рішення

від 10.09.2015 по справі 915/1381/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

======================================================================

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2015 року Справа № 915/1381/15

м. Миколаїв

За позовом: Приватного акціонерного товариства «Будівельної компанії «Житлопромбуд-8», вул. Толстого, 2Б, м. Миколаїв, 54022.

Адреса для листування: вул. Скороходова, 211, м. Миколаїв, 54034.

до відповідача: Комунального закладу Миколаївської міської ради «Центр первинної-медико-санітарної допомоги № 6», вул. Фрунзе, 58, м. Миколаїв, 54029.

про: зобов'язання укласти додаткову угоду, якою внести зміни до тексту Договору підряду на виконання капітального ремонту № 271213 від 27.12.2013.

Суддя Ткаченко О.В.

Представники:

Від позивача: Клюс С.В., довіреність від 19.03.2015 № б/н.

Від відповідача: Онищенко В.О., довіреність від 14.08.2015 № 1049.

Предмет спору : Позивач звернувся до суду з позовом та просить зобов'язати відповідача укласти додаткову угоду № 2 від 21.07.2015, якою внести зміни до тексту договору № 271213 від 27.12.2013 наступного змісту:

1. Керуючись положеннями Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та нормами Закону України «Про здійснення державних закупівель» сторони дійшли згоди внести зміни до договору.

2. Пункт 3.1. розділу 3 договору викласти у наступній редакції:

«Ціна договору визначається на основі кошторису та є динамічною, як визначено у пропозиції конкурсних торгів.

Загальна вартість робіт та послуг з капітального ремонту складає - 1988183,66 грн., у тому числі ПДВ 331363,94 грн.»

3. Інші умови договору підряду на виконання капітального ремонту № 271213 від 27.12.2013 залишаються без змін.

4. Дана додаткова угода набуває чинності з моменту підписання її сторонами.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на п. 3.4 договору та вказує, що оскільки строки виконання робіт ним порушено не було, у нього є підстави вимагати уточнення цін. В якості правових підстав заявлених вимог позивач вказує наступні, передбачені статтею 40 Закону України «Про здійснення державних закупівель», випадки, при яких можливі зміни істотних умов договору:

- Зміна ціни у зв'язку зі зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок;

- Зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу інфляції, зміни курсу іноземної валюти у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни залежно від зміни такого курсу, зміни біржових котирувань, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договору про закупівлю.

Відповідач проти позову заперечує, вказуючи у запереченнях, що укладення додаткової угоди на збільшення ціни договору суперечить п. 5 ст. 40 Закону України «Про здійснення державних закупівель». Крім того, у судовому засіданні 18.08.2015 представник відповідача наголошував на порушенні позивачем строку дії договору.

Позивачем до суду було подано пояснення до позовної заяви вих. № 1083 від 04.09.2015, за змістом якої він повідомляє про допущену в сумі загальної вартості робіт описку та просить вважати загальною вартістю робіт та послуг з капітального ремонту - 1988183,26 грн., у тому числі ПДВ 331363,88 грн. Також до поданих пояснень позивачем надано розрахунок суми здорожчання по об'єкту «Капітальний ремонт приміщення сімейної амбулаторії, розташованої за адресою: вул. Нікольська, 4б/1, 4б/2, 4б/3, 4б/4 у місті Миколаєві».

Ухвалою суду від 18.08.2015 розгляд справи було відкладено на 03.09.2015 о 10:00.

У судовому засіданні 03.09.2015 судом було оголошено перерву до 10.09.2015 о 10:00.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги з урахуванням виправленої згідно наданих пояснень до позовної заяви вих. № 1083 від 04.09.2015 загальної вартості робіт та послуг з капітального ремонту - 1988183,26 грн., у тому числі ПДВ 331363,88 грн.

Представник відповідача з позовними вимогами не погодився з урахуванням викладеної у відзиві позиції.

У судовому засіданні 10.09.2015 було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд ,

ВСТАНОВИВ:

27.12.2013 між Приватним акціонерним товариством «Будівельна компанія» Житлопромбуд-8» (підрядник) та Комунальним закладом Миколаївської міської ради «Центр первинної-медико-санітарної допомоги № 6» (замовник) було укладено договір підряду на виконання капітального ремонту № 271213, за умовами якого підрядник зобов'язався на свій ризик, своїми силами та засобами, виконати в 2014 році роботи з капітального ремонту (п. 1.2. договору підряду), зазначені в документації конкурсних торгів, проектно-кошторисній документації, та здати цей об'єкт замовнику у встановлені терміни.

У відповідності до п. 1.2 договору передбачені договором роботи це «Капітальний ремонт приміщення сімейної амбулаторії, розташованої за адресою: вул. Нікольська, 4б/1, 4б/2, 4б/3, 4б/4 у місті Миколаєві».

Згідно п. 3.1. договору загальна вартість робіт та послуг з капітального ремонту складає 1 648 754,93 грн.

Пунктом 2.1. договору сторони визначили, що датою початку робіт є дата отримання дозволу (декларації) на роботи з капітального ремонту, дата здачі не пізніше 01.06.2014. При цьому строк виконання робіт становить 100 календарних днів, перебіг строку розпочинається з дати отримання підрядником авансу (п. 2.2. Договору).

Як вказує відповідач, на виконання постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2014 № 65 18.03.2014 ним був прийнятий наказ за № 132/1-Л «Про тимчасове призупинення та перенесення строків виконання робіт капітального ремонту», про що листом від 19.03.2014 № 326/1/01-12 він повідомив позивача.

У відповідності до передбачених п.п. 2.5.5. п. 2.5. договору умов сторони передбачили право відповідача на призупинення робіт та зміна строків виконання робіт визначено.

Рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 25.03.2014 № 245 «Про організацію виконання міського бюджету міста Миколаєва 2014 року», та згідно наказу Управління охорони здоров'я Миколаївської міської ради від 23.04.2014 № 161-л із змінами та доповненнями було затверджено План заходів щодо організації виконання та економного та раціонального використання коштів лікувально-профілактичними закладами охорони здоров'я міста Миколаєва на 2014 рік» та визначено скорочення непершочергових видатків на проведення ремонту будівель (крім приміщень, що перебувають в аварійному стані).

08.08.2014 рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 754 були внесені зміни до рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 25.03.2014 № 245, згідно яких, наказом Управління охорони здоров'я Миколаївської міської ради від 08.08.14 № 754 було знято заборону на проведення ремонтів будівель та приміщень.

Як свідчать платіжні доручення від 27.08.2014 № 1176 та № 1175 відповідач перерахував на користь позивача аванс в загальній сумі 494 626,48 грн.

30.12.2014 між відповідачем та позивачем було укладено додаткову угоду № 1, якою строком виконання робіт визначено 31.12.2015.

Як свідчать матеріали справи, позивач у зв'язку зі зміною ставок податків і зборів, зміною встановленого згідно із законодавством органами статистики індексу інфляції, зміною регульованих цін (тарифів) і нормативів листами від 17.12.2014 № 855 та від 21.07.2015 звертався до відповідача з пропозицією внести зміни до договору в частині збільшення загальної вартості робіт та послуг з капітального ремонту.

Проте відповідач листом від 28.07.2015 № 01-12/971 відмовив в укладенні додаткової угоди, вказавши, що позивачем було допущено порушення строків виконання робіт.

В підтвердження зміни встановленого згідно із законодавством органами статистики індексу інфляції позивач посилається на дані Головного управління статистики у Миколаївській області щодо індексу споживчих цін за чотири місці 2015 року - 137,1%.

Крім того факт зміни регульованих цін (тарифів) і нормативів позивач підтверджує заміною з 01.01.2014 року нормативу визначення вартості будівництва, адже замість ДБН Д.1.1-1-2000, на підставі якого готувалася пропозиція до тендерної документації, прийнято ДСТУ БД.1.1-1:2013 яким, крім іншого змінено систему ціноутворення в будівництві, що, на думку позивача, в силу положень ст. 40 Закону України «Про здійснення державних закупівель» є підставою для зміни істотних умов договору.

У зв'язку з наведеними обставинами позивач звернувся до суду з позовом та просить зобов'язати відповідача укласти додаткову угоду № 2 від 21.07.2015, якою внести зміни до тексту договору № 271213 від 27.12.2013 в частині загальної вартості робіт та послуг з капітального ремонту - 1988183,26 грн., у тому числі ПДВ 331363,88 грн.

Встановивши обставини справи, господарський суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Згідно ст. 837 ЦК України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу.

2. Договір підряду може укладатися на виготовлення, обробку, переробку, ремонт речі або на виконання іншої роботи з переданням її результату замовникові.

Відповідно до ст. 843 ЦК України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення.

Придбання відповідачем робіт за договором підряду на виконання капітального ремонту № 271213 від 27.12.2013 здійснювалось у порядку, встановленому Законом України «Про здійснення державних закупівель».

Частиною 5 статті 40 Закону України «Про здійснення державних закупівель» передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;

3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;

4) продовження строку дії договору та виконання зобов'язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі;

5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);

6) зміни ціни у зв'язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок;

7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу інфляції, зміни курсу іноземної валюти у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни залежно від зміни такого курсу, зміни біржових котирувань, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю;

8) зміни умов у зв'язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті.

Враховуючи наведені положення закону та наданий позивачем розрахунок суми здорожчання по об'єкту «Капітальний ремонт приміщення сімейної амбулаторії, розташованої за адресою: вул. Нікольська, 4б/1, 4б/2, 4б/3, 4б/4 у місті Миколаєві» судом встановлено наступні випадки збільшення загальної вартості робіт:

- у зв'язку зі зміною встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу інфляції сума, на яку збільшилась загальна вартість робіт, становить 78834,50 грн.

- у зв'язку зі зміною регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договору про закупівлю, загальна вартість робіт збільшилась на 260 593,83 грн.

Таким чином загальний розмір збільшення загальної вартості робіт за договором становить 339 428,33 грн.

З огляду на наведене загальна вартість робіт та послуг з капітального ремонту (з урахуванням здорожчання) за договором підряду на виконання капітального ремонту № 271213 від 27.12.2013 складає - 1988183,26 грн., у тому числі ПДВ 331363,88 грн.

За приписами ч. 2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, матеріалами справи доведеними, а відтак такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ч. 2 ст. 651, ст. 837, 843 ЦК України, ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1 . Позовні вимоги задовольнити.

2 . Зобов'язати Комунальний заклад Миколаївської міської ради «Центр первинної-медико-санітарної допомоги № 6» (вул. Фрунзе, 58, м. Миколаїв, 54029, код ЄДРПОУ 25375178) укласти з Приватним акціонерним товариством «Будівельною компанією «Житлопромбуд-8» (вул. Толстого, 2Б, м. Миколаїв, 54022, код ЄДРПОУ 05409952) додаткову угоду № 2, якою внести зміни до тексту договору № 271213 від 27.12.2013 наступного змісту:

1. Пункт 3.1. розділу 3 договору викласти у наступній редакції:

«Ціна договору визначається на основі кошторису та є динамічною, як визначено у пропозиції конкурсних торгів.

Загальна вартість робіт та послуг з капітального ремонту складає - 1988183,26 грн., у тому числі ПДВ 331 363,88 грн.»

3 . Стягнути з Комунального закладу Миколаївської міської ради «Центр первинної-медико-санітарної допомоги № 6» (вул. Фрунзе, 58, м. Миколаїв, 54029, код ЄДРПОУ 25375178) на користь Приватного акціонерного товариства «Будівельної компанії «Житлопромбуд-8» (вул. Толстого, 2Б, м. Миколаїв, 54022, код ЄДРПОУ 05409952) 1218,00 грн. - витрат на оплату судового збору.

Повний текст рішення складено та підписано 15 вересня 2015 року

Суддя О.В. Ткаченко