Постанова

від 29.09.2009 по справі 2а-40808/09/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м

   Харківський окружний адміністративний

суд   61004  м. Харків 

вул. Мар'їнська, 18-Б-3 

П О С Т А Н О

В А

І М Е Н Е

М   У К Р А Ї Н И

 Харків 

 "29"

вересня 2009 р.                                                                       

№ 2а- 40808/09/2070 

Харківський окружний

адміністративний суд  у складі

головуючого судді  Волкова Л.М., за

участю секретаря судового засідання Добровольська М.С., 

за участю:

представника  позивача -Яковлева О.С., діє на підставі

доручення від 24.07.2009р. за № 10111/10/10-012

представник відповідача  -не прибув

розглянув у відкритому судовому

засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом   Державної податкової інспекції в

Комінтернівському району м. Харкова  до   Спільного українсько-американського

товариства з обмеженою відповідальністю Аудиторська фірма «Інсайт-Аудит»  про  

стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського

окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд стягнути

з Спільного українсько-американського товариства з обмеженою відповідальністю

Аудиторська фірма «Інсайт-Аудит» заборгованість перед бюджетом у розмірі 167.00

грн.

          В судовому засіданні представник

позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, в обґрунтування яких

зазначив наступне. САУ ТОВ АФ «Інсайт-Аудит» зареєстрований Виконавчим

комітетом Харківської міської ради 08.12.2000р. за №04059243Ю0021125,та взято

на облік в ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова як платник податків з 14

грудня 2000р., за № 496. САУ ТОВ АФ «Інсайт-Аудит» обрав ставку єдиного

податку: 10 відсотків суми виручки від реалізації продукції (товарів, робіт,

послуг), за винятком акцизного збору, у разі включення податку на додану

вартість до складу єдиного податку. За результатами господарської діяльності за

звітний (податковий) період (квартал) суб'єкти малого підприємництва - юридичні

особи подають до органу державної податкової служби до 20 числа місяця, що

наступає за звітним (податковим) періодом, розрахунки про сплату єдиного податку.

У визначені законом строки, відповідач декларацію не подав. Податковий борг

виник на підставі податкового повідомлення-рішення від 20.01.2009р. за №

0000171510 про визначення податкового зобов'язання з єдиного податку, а саме

штрафна (фінансова) санкція за несвоєчасне подання податкової декларації у

розмірі 170грн. Борг підприємства був часткою погашений за рахунок переплати у

розмірі 3.00 грн. ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова були вжиті заходи,

направлені на погашення податкового боргу, направлена перша податкова вимога №

1/156 від 02.02.2009р. на суму 167,00 грн., другу податкову вимогу 2/428 від

13.04.2009р. на суму 167,00 грн. Податковий борг САУ ТОВ АФ «Інсайт-Аудит» у

розмірі 167,00 грн. залишається несплаченим.

Відповідач в судове засідання,

призначене на 29.09.2009р., свого представника не направив, про дату, час та

місце розгляду справи був повідомлений належним, що підтверджується

телефонограмою на адресу відповідача, прийняту керівником ОСОБА_1(а.с. 42),

причин неприбуття не повідомив, письмових заперечень щодо поданого позову до

суду не надав. Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа

має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох

місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим

Кодексом.  Разом з тим, Кодексом

адміністративного судочинства не врегульовано питання можливості розгляду

справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час

та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи

за його відсутності, який не є суб'єктом владних повноважень. Згідно з ч. 7 ст.

9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини,

суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за

відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних

засад права (аналогія права). Таким чином, у зв'язку з неврегульованістю КАС

України питання про можливість розгляду справи за відсутності відповідача,

належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від

нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є

суб'єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне застосувати аналогію

закону.  Відповідно до ч. 4 ст. 169 ЦПК

України якщо суд не має відомостей про причину неявки відповідача,

повідомленого належним чином, або причину неявки буде визнано неповажною, суд

вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів. Враховуючи

викладене, беручи до уваги, що відповідач не прибув в судове засідання, причин

неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та

місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи

за наявними в ній доказами.

Суд, заслухавши представника позивача,

дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що

позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Спільне українсько-американське

товариство з обмеженою відповідальністю Аудиторська фірма «Інсайт-Аудит»

зареєстровано як юридична особа, що підтверджується Свідоцтвом про державну

реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності-юридичної особи (а.с. 6), як

платник податків з 14.12.2000р. відповідно до копії Довідки про взяття на облік

як платника податків від 08.08.2003р. за № 970 (а.с. 24), знаходиться на

спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності.

У відповідності до ст. 67

Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і

розмірах, встановлених законом.

 На підставі п. 1.2 ст. 10 Закону України «Про

Державну податкову службу в Україні» від 05.02.1998 року № 83/98-ВР (зі змінами

та доповненнями) органи державної податкової служби  здійснюють контроль за дотриманням

законодавства про податки, інші платежі, забезпечує правильність обчислення та

своєчасність надходження цих податків.

Згідно п. 3 ч. 1, 4  Закону України «Про систему оподаткування»

від 18.02.1997 року № 77/97-ВР платники податків зобов'язані сплачувати належні

суми податків та зборів (обов'язкових платежів) у встановлений законом термін і

це зобов'язання припиняється їх сплатою.

Відповідно до  п. 3 Указу Президента «Про спрощену систему

оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» від

03.07.1998 року № 727/98 суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа,

який перейшов на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності,

самостійно обирає одну з наступних ставок єдиного податку: 6 відсотків суми

виручки від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) без урахування

акцизного збору у разі сплати податку на додану вартість згідно із Законом

України "Про податок на додану вартість"; 10 відсотків суми виручки

від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг), за винятком акцизного збору,

у разі включення податку на додану вартість до складу єдиного податку. Суб'єкти

підприємницької діяльності - юридичні особи сплачують єдиний податок щомісяця

не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного

казначейства України.

Відповідач знаходиться на спрощеній

системі оподаткування і є платником єдиного податку, обравши ставку

оподаткування 10 відсотків суми виручки від реалізації продукції (товарів,

робіт, послуг).

Згідно з п.п. 9 п. 4 Указу

Президента «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів

малого підприємництва» від 03.07.1998 року № 727/98 за результатами

господарської діяльності за звітний (податковий) період (квартал) суб'єкти

малого підприємництва - юридичні особи подають до органу державної податкової

служби до 20 числа місяця, що наступає за звітним (податковим) періодом,

розрахунки про сплату єдиного податку, акцизного збору і, в разі обрання ними

єдиного  податку за ставкою 6 відсотків,

розрахунок про сплату податку на додану вартість, а також платіжні доручення на

сплату єдиного податку за звітний період з позначкою банку про зарахування

коштів.

Відповідно до ч. 2 п. 5 Указу

Президента  від 03.07.1998 року № 727/98

«Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого

підприємництва» суб'єкти малого підприємництва несуть відповідальність за

правильність обчислення, своєчасність подання розрахунків та сплати сум єдиного

податку згідно із законодавством України.

Державною податковою інспекцією в

Комінтернівському районі м. Харкова була проведена невиїзна документальна

перевірка своєчасності подання податкової звітності, за результатами якої було

складено Акт від 20.01.2009р. за № 85/15-116/31234452 (а.с. 22-23). Перевіркою

встановлено порушення п.п. 9 п. 4 Указу Президента «Про спрощену систему

оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» від

03.07.1998 року № 727/98,  а саме:

несвоєчасне подання податкової декларації з єдиного податку за 4 квартал

2008року. Акт перевірки керівником Спільного українсько-американського товариства

з обмеженою відповідальністю Аудиторська фірма «Інсайт-Аудит» підписано без

заперечень, примірник акту Л.В. ОСОБА_1отримала, що підтверджується її підписом

(а.с. 23).

Державною податковою інспекцією в

Комінтернівському районі м. Харкова у зв'язку з несплатою відповідачем суми

податкового зобов'язання, було винесено податкове повідомлення-рішення №

0000171510/0  від 20.01.2009р., де

зазначена сума податкового зобов'язання, у вигляді штрафної санкції за

несвоєчасне подання податкової декларації в розмірі 170.00грн., та яке

відповідач отримав 20.01.2009р., що підтверджується його підписом на корінці

податкового повідомлення рішення  (а.с.

21). У встановлений законом строк, відповідач суму податкового зобов'язання не

сплатив.

Згідно з п.п. 2.1. ст. 1 Закону

України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами

та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. за № 2181-ІІІ податкове

зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або

державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки,

визначені цим Законом або іншими законами України.

Відповідно до п.п. 5.2.1. ст. 5

Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед

бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.00р. № 2181-ІІІ податкове

зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до

пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день

отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків,

визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Згідно з п.п. 5.4.1. Закону України

«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та

державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000 року узгоджена сума

податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені

цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до п.п. 6.2.1. Закону

України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами

та державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000 року у разі коли платник

податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені

строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно з  п.п. «а», «б» п.п. 6.2.3. Закону України «Про

порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними

цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000 року податкові вимоги надсилаються: а)

перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення

граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша

податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового

зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника

податків. обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки

непогашення його у строк; б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого

календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у

разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені

строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій

податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису

активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про

дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Державною податковою інспекцією в

Комінтернівському районі м. Харкова на адресу Спільного

українсько-американського товариства з обмеженою відповідальністю Аудиторська

фірма «Інсайт-Аудит»  було направлено

першу податкову вимогу за № 1/156 від 02.02.2009р., де сума податкового боргу

складає 167.00грн. (а.с. 19), та яка не була отримана відповідачем по причині

його незнаходження за юридичною адресою, що підтверджується копією конверту

(а.с. 19). Про неможливість вручення податкової вимоги, ДПІ в Комінтернівському

районі м. Харкова було складено Акт № 153/24-057 від 13.03.2009р.(а.с. 25), у

зв'язку з чим вимога була розміщена на дошці оголошень суду  13.03.2009р., що підтверджується відміткою на

корінці вимоги (а.с. 19).

Державною податковою інспекцією в

Комінтернівському районі м. Харкова на адресу Спільного

українсько-американського товариства з обмеженою відповідальністю Аудиторська

фірма «Інсайт-Аудит»  було направлено

першу податкову вимогу за № 2/248 від 13.04.2009р., де сума податкового боргу

складає 167.00грн. (а.с. 20), та яка не була отримана відповідачем по причині

його незнаходження за юридичною адресою, що підтверджується копією конверту

(а.с. 20). Про неможливість вручення податкової вимоги, ДПІ в Комінтернівському

районі м. Харкова було складено Акт № 206/24-057 від 14.05.2009р.(а.с. 26), у

зв'язку з чим вимога була розміщена на дошці оголошень суду  14.05.2009р., що підтверджується відміткою на

корінці вимоги (а.с. 20).

Відповідно до п.п. 6.2.4. Закону

України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами

та державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000 року податкова вимога

вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій

особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням

про вручення. Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі,

якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові

чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого

місця її знаходження із повідомленням про вручення. У разі коли податковий

орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або

податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою

прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного

місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган

розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових

оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення

податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги

вважається днем її вручення.

Судом встановлено, що

заборгованість по сплаті єдиного податку, обраного відповідачем по ставці

оподаткування 10 відсотків суми виручки від реалізації продукції (товарів,

робіт, послуг), на час розгляду справи відповідачем не сплачена, у зв'язку з

чим суд приходить до висновку про те, що відповідач прострочив виконання

зобов'язання по сплаті  податкового

боргу, тому зазначена заборгованість підлягає стягненню з нього у судовому

порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України

розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах

змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні

перед судом їх переконливості.

Відповідач правом участі у судовому

засіданні не скористався, письмових заперечень щодо поданого позову до суду не

надав.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС

України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а

відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем,

з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного,

керуючись  ст. 67 Конституції України,

ст. 10, 11 Закону України «Про Державну податкову службу в Україні» від

05.02.1998 року № 83/98-ВР, ст.ст. 1, 5, 6 Закону України «Про порядок

погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними

цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000 року, Указом Президента  від 03.07.1998 року № 727/98 «Про спрощену

систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва»,

ст.ст. 11, 94, 136, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162,  ст.ст. 163, 167, 186, 254  Кодексу адміністративного судочинства

України, суд -

П О С Т А Н О

В И В:

1. Адміністративний позов Державної

податкової інспекції в Комінтернівському району м. Харкова до Спільного

українсько-американського товариства з обмеженою відповідальністю Аудиторська

фірма «Інсайт-Аудит» про стягнення заборгованості - задовольнити  в повному обсязі.   

2. Стягнути із Спільного

українсько-американського товариства з обмеженою відповідальністю Аудиторська фірма

«Інсайт-Аудит» (ідентифікаційний код: 31234452, місце знаходження: вул.

Каштанова, 29, м. Харків, 61035) заборгованість перед бюджетом у розмірі    167.00 

(сто шістдесят сім грн. 00 коп.) грн. 

3. Постанова може бути оскаржена в

Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний

адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови

суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього

протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви

про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк,

встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова набирає законної сили

після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку

заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але

апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає

законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги

постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення

апеляційного розгляду справи.                              

Повний текст постанови

виготовлено   02.10.2009 року.

Суддя                                                                                    

                           Волкова

Л.М.