Постанова

від 14.10.2009 по справі 2а-25917/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 Категорія 

6.14

ЛУГАНСЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

14 жовтня 2009 року                                       Справа №

2а-25917/09/1270

Луганський окружний адміністративний

суд у складі

головуючого судді Чернявської Т.І.,

при секретарі судового засідання

Ігнатович О.А.,

за участю сторін:

від прокурора -                     прокурор відділу

представництва інтересів громадян

та держави в судах прокуратури області

Шидлаускас П.В. (посвідчення від 09.10.2006 № 129)

від

позивача -     головний спеціаліст

відділу взаємодії з роботодавцями

                Обухова О.В. (довіреність від

06.10.2009 № 23/1-3467)

розглянувши у відкритому судовому

засіданні у м. Луганську

справу за адміністративним позовом

Прокурора Перевальського району

Луганської області в інтересах держави в особі

Перевальського районного центру

зайнятості

до відкритого акціонерного

товариства „Племінне птахогосподарство „Комунарське”

про стягнення заборгованості зі

сплати страхових внесків у розмірі 27704,23 грн.,

ВСТАНОВИВ:

           16 вересня 2009 року Перевальський

районний центр зайнятості звернувся до Луганського окружного адміністративного

суду з позовом до відкритого акціонерного товариства „Племінне

птахогосподарство „Комунарське” про стягнення заборгованості  по страхових внесках на загальнообов`язкове

державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмкі) у сумі 18734,35

грн. та пені у сумі 8969,88 грн.

В

обґрунтування позову прокурор зазначив, що відкрите акціонерне товариство

„Племінне птахогосподарство „Комунарське” зареєстроване  у Перевальському районному центрі зайнятості

як платник страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного

соціального страхування України на випадок безробіття, у зв'язку з чим прийняв

на себе зобов'язання по своєчасній та в повному обсязі сплаті страхових внесків

до Фонду, але свої зобов'язання належним чином не виконує.

Згідно

акта планової перевірки № 141 від 24.07.2009 за відкритим акціонерним

товариством „Племінне птахогосподарство „Комунарське” за період з 01.01.2006 по

30.06.2009 значиться прострочена заборгованість по сплаті страхових внесків на

загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття

(недоїмка) у сумі 18734,35 грн., на яку нараховано пеню у сумі 8969,88 грн.,

усього: 27704,23 грн.

         Просить суд стягнути з відповідача на

користь Перевальського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої

дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України

на випадок безробіття недоїмку по страхових внесках  та пеню до Фонду в розмірі 27704,23 грн.

Прокурор

та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, надали

пояснення, аналогічні викладеним у позові, просили суд задовольнити позов.

Відповідач у

судове засідання не прибув, про дату, місце та час слухання справи повідомлявся

належним чином. Правом подати суду заперечення проти позову та докази на

підтвердження своїх доводів не скористався.

Відповідно

до ч. 6 ст. 71 КАС України суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах

справи доказів.

Суд,

вислухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали

справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю з

наступних підстав.

Судом

встановлено, що відкрите акціонерне товариство „Племінне птахогосподарство

„Комунарське” є платником страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового

державного соціального страхування на випадок безробіття і зареєстрований в

Перевальському районному центрі зайнятості. Як вбачається з акта планової

перевірки № 141 від 24 липня 2009 року, 

у перевіряємому періоді з 01.01.2006 по 30.06.2009 Перевальським

районним центром зайнятості була виявлена недоїмка зі сплати страхових внесків

до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на

випадок безробіття у розмірі 18734,35 грн.,   на яку нараховано пеню у сумі 8969,88 грн.

(арк. справи 4-6).

Акт планової

перевірки підписаний керівництвом відкритого акціонерного товариства „Племінне

птахогосподарсто „Комунарське”  без

заперечень та зауважень.

Згідно із

ст. 19 Закону України «Про зайнятість населення» Державна служба зайнятості має

право стягувати з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм

власності, суми прихованих або занижених обов'язкових зборів та недоїмок до

державного фонду сприяння зайнятості населення.

Відповідно

до ч. 2 ст. 12 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне

страхування на випадок безробіття” Перевальський  районний центр зайнятості є робочим органом

виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального

страхування України на випадок безробіття та виконує покладені на нього

функції, серед яких є здійснення обліку та ведення реєстру платників страхових

внесків, збір страхових внесків, контроль за правильністю їх нарахування,

своєчасністю сплати, представництво інтересів Фонду в судових органах та інших

органах.

Згідно зі

ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування

на випадок безробіття» Фонд має право застосовувати фінансові санкції,

передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових

внесків, стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом

штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону.

Фонд зобов'язаний забезпечувати збір страхових внесків, контролювати

правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат

за страхуванням на випадок безробіття.

Відповідно

до статті 35 Закону України від 02.03.2000 № 1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове

державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Пунктів 5.1, 5.2, 5.6,

5.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове

державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження

до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на

випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної

політики України від 18.12.2000 № 339 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції

України 16.01.2001 за                №

30/5221, роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати

страхові внески до Фонду 

загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок

безробіття.

Розмір

страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на

випадок безробіття, що підлягають сплаті до Фонду загальнообов'язкового

державного соціального страхування України, встановлений ч. 2 ст. 1 Закону

України від 11.01.2001  № 2213-ІІІ «Про

розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального

страхування».

Відповідно

до ч. 1 ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове

державне соціальне страхування на випадок безробіття»,   роботодавець 

несе  відповідальність  за 

несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків.

Абзацом 2 ч.

1 ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове

державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що у разі

несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати

страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим  органом страхових внесків (недоїмки), штраф

та пеню.

Згідно з

абз. 3 ч. 1. ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про

загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» штраф

накладається у розмірі прихованої суми виплат, 

на  які відповідно до цього Закону

нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному

розмірі зазначеної суми.

         Абзацом 4 ч. 1 ст. 38 Закону України

від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне

страхування на випадок безробіття» передбачено, що пеня обчислюється виходячи з

120 відсотків  облікової  ставки Національного   банку  

України,   що   діяла 

на  момент  сплати, нарахованої на повну суму

недоїмки  (без  урахування 

штрафів)  за весь її строк.  

              Наказом Міністерства праці та соціальної

політики України від 18.12.2000 № 339 «Про затвердження Інструкції про порядок

обчислення і сплати  внесків на

загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та

обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального

страхування України на випадок безробіття», зареєстрованим в Міністерстві

юстиції України 16.01.2001 за № 30/5221, затверджено порядок обліку платників

страхових внесків, обчислення і сплати роботодавцями та застрахованими особами

внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок

безробіття, обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного

соціального страхування України на випадок безробіття та контролю за сплатою

страхових внесків. При цьому Розділом 9 продубльовано вказані положення Закону

стосовно відповідальності платників страхових внесків на загальнообов'язкове

державне соціальне страхування на випадок безробіття.

            Абзацом 2 ч. 2 ст. 38 Закону

України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне

страхування на випадок безробіття» передбачено, що строк давності  у  разі

стягнення страхових внесків,  пені та

фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Сума

недоїмки зі сплати страхових внесків та нарахованої пені, що заявлена до

стягнення, обґрунтована, підтверджена матеріалами справи та визнана

відповідачем.

    За таких обставин суд прийшов до

висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими  та такими, що підлягають задоволенню повністю.

              Питання по судових витратах

не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому

порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено

їх стягнення у даних випадках.

 На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України у

судовому засіданні 14 жовтня 2009 року проголошено вступну та резолютивну

частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що

згідно вимог ч. 4 ст. 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної

та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

   Керуючись ст.ст. 35, 38 Закону України від

02.03.2000 № 1533-111 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування

на випадок безробіття», Розділом 9 Інструкції про порядок обчислення і

сплати  внесків на загальнообов'язкове

державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження

до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на

випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної

політики України від 18.12.2000 № 339 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції

України 16.01.2001 за               №

30/5221,  ст.ст. 17, 18, 94, 158-163

Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

  Позов задовольнити повністю.

  Стягнути з відкритого акціонерного товариства

„Племінне птахо господарство ”Комунарське” (ідентифікаційний код 00851525,

місцезнаходження: 94331, Луганська область, Перевальський район, сел.

Селезнівка) на користь Перевальського районного центру зайнятості

(ідентифікаційний код 21757061, місцезнаходження: 94300, Луганська область, м.

Перевальськ, вул. Мира, буд. 3) заборгованість по страхових внесках на

загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття

(недоїмку) у сумі 18734,35 грн. (вісімнадцять тисяч сімсот тридцять чотири

гривні тридцять п`ять копійок) на розрахунковий рахунок № 37170971900241 в

ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, одержувач - Державний бюджет в

Перевальському районі, код 24046917 та пеню в сумі 8969,88 грн. (вісім тисяч

дев`ятсот шістдесят дев`ять гривень вісімдесят вісім копійок) на розрахунковий

рахунок № 37176975900241 в ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, одержувач -

Державний бюджет в Перевальському районі, код 24046917.

Постанова

набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне

оскарження, якщо таку заяву не було подано у встановлений КАС України строк.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була

подана у встановлений КАС України строк, постанова набирає законної сили після

закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її

не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду

справи.

Постанова

може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного

адміністративного суду.

Про

апеляційне оскарження спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів

оскарження  і вимоги до суду апеляційної

інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про

апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного

адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія

апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду

апеляційної інстанції.

      Заява про апеляційне

оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня

її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до

статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга

на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після

подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна

скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне

оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про

апеляційне оскарження.

Постанова

складена у повному обсязі 19 жовтня 2009 року.

Суддя                                                                                                                         Т.І.Чернявська