Постанова

від 10.09.2015 по справі 812/508/15

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

6.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 вересня 2015 рокуСєвєродонецькСправа № 812/508/15

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Басової Н.М.

при секретарі судового засідання: Олійник О.А.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом селянського (фермерського) господарства «Світанок» до державного реєстратора реєстраційної служби Сватівського районного управління юстиції Луганської області ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Селянське (фермерське) господарство «Пролісок», ОСОБА_3, - про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію речового права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №20397782 від 31.03.2015 ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач селянське (фермерське) господарство «Світанок» звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державного реєстратора реєстраційної служби Сватівського районного управління юстиції Луганської області ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Селянське (фермерське) господарство «Пролісок», ОСОБА_3, - про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію речового права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №20397782 від 31.03.2015.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що між господарством та громадянкою ОСОБА_3 (дошлюбне прізвище Руденко) 01.02.2003 року був укладений договір оренди земельної ділянки (паю), який зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди в Сватівському районному відділі земельних ресурсів за №040341700684.

Відповідно до умов договору ОСОБА_3 передала в оренду СФГ «Світанок» належну їй на праві приватної власності земельну ділянку, площею 7,47га, розташовану на території Петрівської сільської ради Сватівського району Луганської області (державний акт на право приватної власності на землю І-ЛГ №065907, виданий 28.05.2001).

26.06.2008 ОСОБА_4 та СФГ «Світанок» уклали зміни до договору оренди земельної ділянки (паю) від 01.02.2003, які зареєстровані у Сватівському районному реєстраційному офісі Луганської регіональної філії Центру ДЗК за №240855/040841700388, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 18.07.2008.

Відповідно до підписаних сторонами змін до договору оренди земельної ділянки (паю), термін оренди складає 10 років, починаючи з дати реєстрації даних змін до договору, тобто до 18.07.2018.

Однак, позивачу стало відомо, що ОСОБА_3 з іншим фермерським господарством - СФГ «Пролісок» був укладений договір оренди землі від 30.03.2015, предметом договору виступає та сама земельна ділянка, яка передана в оренду СФГ «Світанок».

Право оренди СФГ «Пролісок» було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державним реєстратором реєстраційної служби Сватівського районного управління юстиції ОСОБА_2 31.03.2015.

Позивач вважає рішення державного реєстратора протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки воно суперечить вимогам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а також Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2013 №868.

Змінивши предмет позовних вимог, позивач остаточно просив суд визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Сватівського районного управління юстиції Луганської області ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №20397782 від 31.03.2015, яким проведено державну реєстрацію іншого речового права право оренди земельної ділянки з реєстраційним номером 604125944240, розташована Луганська область, Сватівський район, сільська рада Петрівська, кадастровий номер земельної ділянки 4424085500:18:002:0023, за суб’єктом: ОСОБА_3 (а.с.3-4,101).

Ухвалою суду від 31.07.2015 прийнято заяву про зміну позовних вимог (а.с.104).

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовну заяву в повному обсязі, просив задовольнити її з підстав, заявлених у ній.

Відповідач в судове засіданні не прибула, про дату, чач та місце слухання справи повідомлена належним чином (а.с. ). Надала заяву, в якій просила розгляд справи провести у її відсутність (а.с.34,). Також надала письмові заперечення, в яких позов не визнала, заперечувала проти його задоволення і просила відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, оскільки вважає, що діяла правомірно згідно вимог чинного законодавства (а.с.35-36).

Треті особи: Селянське (фермерське) господарство «Пролісок» та ОСОБА_3, - були залучені до участі у справі ухвалою суду від 15.07.2015 (а.с.83).

Вказані особи в судове засідання не прибули, про дату, час та місце слухання справи також повідомлені належним чином (а.с.). Від ОСОБА_3 надійшла заява про розгляд справи без її участі (а.с.115).

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 (дівоче прізвище Руденко) належить на праві приватної власності земельна ділянка, площею 7,47га, розташована на території Петрівської сільської ради Сватівського району Луганської області (державний акт на право приватної власності на землю І-ЛГ №065907, виданий Петрівською сільською радою 28.05.2001), кадастровий номер 4424085500:18:002:0023 (а.с.43-47).

01.02.2003 року між позивачем та громадянкою ОСОБА_3 (дівоче прізвище Руденко) був укладений договір оренди земельної ділянки (паю), який зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди в Сватівському районному відділі земельних ресурсів за №040341700684.

Відповідно до умов договору ОСОБА_3 передала в оренду СФГ «Світанок» зазначену вище земельну ділянку строком на 5 років (а.с.11).

26.06.2008 ОСОБА_4 та СФГ «Світанок» уклали зміни до договору оренди земельної ділянки (паю) від 01.02.2003, які зареєстровані у Сватівському районному реєстраційному офісі Луганської регіональної філії Центру ДЗК за №240855/040841700388, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 18.07.2008.

Відповідно до підписаних сторонами змін до договору оренди земельної ділянки (паю), договір укладається на термін 10 років, починаючи з дати реєстрації даних змін до договору (а.с.14).

Вказані зміни до договору були зареєстровані у Сватівському районному реєстраційному офісі Луганської регіональної філії Центру ДЗК за №240855/040841700388, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 18.07.2008 (а.с.14-зворот).

Також відомості щодо даного речового права СФГ «Світанок» містяться і в Державному земельному кадастру, що підтверджується Витягом від 11.03.2015 (а.с.17,45-47).

Доказів того, що договір оренди та зміни до нього на сьогоднішній день розірвані або визнані судом недійсними ані сторони, ані треті особи суду не надали.

Враховуючи викладене, аналізуючи зміст договору та зазначені зміни до нього, суд приходить до висновку про те, що строк дії договору оренди укладений між ОСОБА_3 та позивачем закінчується 18.07.2018.

Не зважаючи на дію договору оренди між СФГ «Світанок» та ОСОБА_3, остання 30.03.2015 уклала з іншим фермерським господарством - СФГ «Пролісок» договір оренди землі. Предметом договору виступає та сама земельна ділянка, яка передана в оренду СФГ «Світанок» (а.с.15-16,65-66).

31.03.2015 СФГ «Пролісок» звернулось до реєстраційної служби Сватівського районного управління юстиції Луганської області з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо іншого речового права) про реєстрацію вказаного договору оренди від 30.03.2015 (а.с.56).

Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №20397782 від 31.03.2015 державним реєстратором реєстраційної служби Сватівського районного управління юстиції Луганської області ОСОБА_2 проведено державну реєстрацію іншого речового права право оренди земельної ділянки з реєстраційним номером 604125944240, розташована Луганська область, Сватівський район, сільська рада Петрівська, кадастровий номер земельної ділянки 4424085500:18:002:0023, за суб’єктом: ОСОБА_3 (а.с.74,75).

Суд вважає, що дане рішення відповідача є протиправним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначається Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 №1952-ІV з відповідними змінами, що діяли на час виникненних спірних правовідносин (далі Закон), а також Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2013 №868 (далі Порядок).

Згідно з п.2 ч.1 ст.4 Закону право оренди земельної ділянки підлягає обов’язковій державній реєстрації.

Пунктом першим частини 1 ст.8 Закону передбачено, що орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Відповідно до ч.2 ст.9 Закону, державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом);

відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав;

2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав;

3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи;

4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна;

5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації;

6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

7) надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом;

8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень;

8-1) під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов’язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо

оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки;

9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Підпунктом третім п.15 Порядку встановлено, що під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах.

Пунктом 43 Порядку передбачено, що для проведення державної реєстрації речових прав на земельну ділянку в разі, коли в документах, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку, відсутні відомості про її кадастровий номер, заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає витяг з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку.

Як вбачається з копії реєстраційної справи №6041259 44240, на виконання вказаного пункту Порядку, для проведення державної реєстрації речових прав ОСОБА_3 було надано відповідачу витяг з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку від 11.03.2015 кадастровий номер земельної ділянки 4424085500:18:002:0023, в якому зазначено, що орендарем земельної ділянки є СФГ «Світанок», дата державної реєстрації цього речового права 18.07.2008, строк дії речового права 10 років (а.с.45-47).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що державний реєстратор в порушення п.1 ч.2 ст.9 Закону та пп.3 п.15 Порядку при наявності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, провела реєстрацію права оренди землі за СФГ «Пролісок», чим порушала права СФГ «Світанок» на оренду земельної ділянки, а тому її рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №20397782 від 31.03.2015 є протиправним, у зв’язку з чим його слід скасувати.

Посилання відповідача в своїх запереченнях на довідку відділу Державного земельного агентства у Сватівському районі №8-28-0.4-582/2-15 від 25.03.2015, в якій зазначено, що термін дії договору оренди між СФГ «Світанок» та ОСОБА_3 закінчився 04.12.2013, а тому її дії при реєстрації права оренди землі за СФГ «Пролісок» є правомірні та такими, що відповідають вимогам ч.8 ст.9 та ст.19 Закону, є безпідставними.

Як вбачається з вказаного документа, який не містить в собі назви «Довідка», та який, на думку суду, можна розцінити як повідомлення, він адресований Начальнику відділу державної виконавчої служби, а не реєстраційної служби Сватівського районного управління юстиції Луганської області (а.с.64).

Крім того, маючи у реєстраційній справі всі необхідні документи відносно речового права на спірну земельну ділянку, державний реєстратор, аналізуючи всі зібрані документи, невірно зробила висновок про закінчення строку дії договору оренди, укладеного між ОСОБА_3 та СФГ «Світанок», оскільки основним документом, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку є витяг з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку (п.43 Порядку).

Як вже зазначалось судом раніше, згідно витягу з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку від 11.03.2015 кадастровий номер земельної ділянки 4424085500:18:002:0023, орендарем земельної ділянки є СФГ «Світанок», дата державної реєстрації цього речового права 18.07.2008, строк дії речового права 10 років (а.с.45-47). Саме з 18.07.2008 року починає перебіг десятирічного строку дії договору, укладеного між ОСОБА_3 та СФГ «Світанок». Доказів того, що вказаний договір розірваний між сторонами або визнаний судом недійсним, ані ОСОБА_3, ані СФГ «Пролісок» державному реєстратору не надали. У зв’язку з цим у державного реєстратора не було законних підстав, посилаючись лише на нібито «Довідку» відділу Державного земельного агентства у Сватівському районі №8-28-0.4-582/2-15 від 25.03.2015, провести державну реєстрацію права оренди землі за СФГ «Пролісок».

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених вимог позивачем, у зв’язку з чим їх слід задовольнити.

Оскільки позовні вимоги задоволені, то відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються на його користь.

Керуючись ст.ст.86,94,158-163,254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов селянського (фермерського) господарства «Світанок» до державного реєстратора реєстраційної служби Сватівського районного управління юстиції Луганської області ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Селянське (фермерське) господарство «Пролісок», ОСОБА_3, - про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію речового права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №20397782 від 31.03.2015 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Сватівського районного управління юстиції Луганської області ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №20397782 від 31.03.2015, яким проведено державну реєстрацію іншого речового права право оренди земельної ділянки з реєстраційним номером 604125944240, розташована Луганська область, Сватівський район, сільська рада Петрівська, кадастровий номер земельної ділянки 4424085500:18:002:0023, за суб’єктом: ОСОБА_3.

Стягнути з Державного бюджету України на користь селянського (фермерського) господарства «Світанок» (код ЄДРПОУ 21781361, адреса: 92654, с.Містки, Сватівський район, вул.Ворошилова,23, Луганська область) витрати по сплаті судового збору у розмірі 73,08грн. (сімдесят три гривні 08коп.).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та підписано 15 вересня 2015 року.

Суддя ОСОБА_5