Постанова

від 20.12.2010 по справі 10943/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 10943/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2010 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Біляївського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої суми матеріального забезпечення у розмірі 4098 грн. 17 коп.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та уточнивши позовні вимоги зазначає, що відповідач - ОСОБА_1 під час перебування в Біляївському районному центрі зайнятості на обліку, як безробітна, з 10.09.2004 року згідно Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців була зареєстрована як фізична особа-підприємець, про що не повідомила Біляївський районний центр зайнятості та незаконно отримувала матеріальне забезпечення на випадок безробіття. У зв'язку з чим позивач просить суд стягнути з відповідача незаконно отриману суму матеріального забезпечення у розмірі 4098 грн. 17 коп.

До судового засідання представник позивача не з'явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутністю.

Відповідач в судове засідання не з'явилась, про день та час слухання справи була повідомлена належним чином, надала до суду клопотання, в якому зазначила, що позовні вимоги визнає у повному обсязі та просить розглядати справу без її присутності.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши та проаналізувавши надані докази суд встановив наступне.

Відповідно до ст.34 Закону України «Про зайнятість населення»контроль за додержанням законодавства України про зайнятість населення здійснюється місцевими державними адміністраціями, виконавчими органами відповідних рад, відповідними державними органами, інспекціями служби зайнятості та профспілковими об'єднаннями.

Згідно п. б ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах та які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

25.11.2008 року ОСОБА_1 вперше звернулась із заявою до Біляївського районного центру зайнятості, як така, що шукає роботу. 02.12.2008 року наказом Біляївського районного центру зайнятості № НТ081202 відповідачу надано статус безробітної, призначено допомогу по безробіттю та розпочато виплату допомоги по безробіттю (а.с. 25).

Наказом Біляївського районного центру зайнятості від 09.06.2009 року № НТ090609 відповідача знято з обліку відповідно до п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, у зв'язку з самостійним працевлаштуванням (а.с. 26-27).

Відповідно до довідки Біляївського районного центру зайнятості № 150710146 від 19.08.2010 року дохід ОСОБА_1 за період з 02.12.2008 року по 08.06.2009 року становить 3 499 грн. 46 коп. (а.с. 10).

04.11.2009 року вдруге звернулась до Біляївського районного центру зайнятості із заявою, як така, що шукає роботу. Наказом Біляївського районного центру зайнятості від 11.11.2009 року № НТ091111 відповідачу -ОСОБА_1 надано статус безробітної, призначено допомогу по безробіттю та розпочато її виплату (а.с. 28-29).

25.03.2010 року Біляївським районним центром зайнятості видано наказ № НТ100325, відповідно до якого припинено виплату ОСОБА_1 допомоги по безробіттю та знято її з обліку у зв'язку з працевлаштуванням за направленням Біляївського районного центру зайнятості.

Згідно довідки Біляївського районного центру зайнятості № 150710147 від 19.08.2010 року дохід ОСОБА_1 за період з 11.11.2009 року по 24.03.2010 року становить 1 598 грн. 71 коп. (а.с. 11).

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 2 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року N 60/62, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 р. за N 232/16248 (далі -Порядок), розслідування згідно з цим Порядком здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості шляхом: звіряння наданої особою інформації з відомостями, наявними в Державній податковій адміністрації України, Пенсійному фонді України, у державних реєстраторів; використання даних вищевказаних органів, Державного департаменту нагляду за додержанням законодавства про працю, контрольно-ревізійних органів цільового використання коштів Фонду; проведення центром зайнятості перевірки достовірності зазначених у довідках про середню заробітну плату даних та записів у трудових книжках безпосередньо на підприємствах, в установах, організаціях та у фізичних осіб, які використовують найману працю, у порядку, встановленому законодавством. За результатами звірки або перевірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що її проводили. У разі встановлення недостовірності даних, на підставі яких особі надано статус безробітної та право на виплату матеріального забезпечення, особа ознайомлюється з актом, про що засвідчує власним підписом. У разі відмови особи підписати акт про це робиться відповідна відмітка спеціалістом центру зайнятості.

06 вересня 2010 року провідним спеціалістом-бухгалтером ОСОБА_2 на підставі Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним за участю головного бухгалтера ОСОБА_3 проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»ОСОБА_1.

За результатами даного розслідування провідним спеціалістом-бухгалтером ОСОБА_2 06 вересня 2010 року складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»№ 198, яким встановлено, що при реєстрації в центрі зайнятості 25.11.2008 року та повторній реєстрації 04.11.2009 року ОСОБА_1 не повідомила спеціаліста з працевлаштування, що вона зареєстрована як фізична особа-підприємець з 10.09.2004 року, являється зайнятою особою, яка самостійно забезпечує себе роботою, як фізична особа-підприємець. Також у висновку зазначеного акту зазначено, що 02.12.2008 року та 11.11.2009 року, ОСОБА_1 своїм підписом підтвердила, що на даний час вона не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності. 06.09.2010 року ОСОБА_1 була ознайомлена з актом від 06.09.2010 року № 198, та пояснила, що не заперечує проти погашення суми боргу (а.с. 9).

Відповідно до п. 6 Порядку у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 7 Порядку рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Згідно наказу директора Біляївського районного центру зайнятості від 06.09.2010 року № 149 про відшкодування коштів особою ОСОБА_1, відповідачу направлено претензію з повідомленням про необхідність відшкодування коштів у сумі 5 098 грн. 17 коп. протягом 15 календарних днів після отримання повідомлення (а.с. 17, 15-16).

На виконання претензії ОСОБА_1 19.10.2010 року частково сплачено незаконно отриману суму матеріального забезпечення, та, на дату розгляду справи, заборгованість відповідача перед Біляївським районним центром зайнятості по сплаті незаконно отриманої суми матеріального забезпечення становить 4 098 грн. 17 коп. (а.с. 50).

Відповідно до п. 8 Порядку у разі неможливості вручення повідомлення про необхідність повернення коштів з підстав, передбачених абзацом першим пункту 132 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 N 1155, відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Даних щодо оплати даної заборгованості на дату розгляду справи відповідачем не надані.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування своїх позовних вимог і адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, ч. 6 ст. 128, ст. ст. 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Біляївського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої суми матеріального забезпечення у розмірі 4098 грн. 17 коп., - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 незаконно отриману суму матеріального забезпечення у сумі 4 098 грн. 17 коп. на р/р 37170300900111, ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПО 20948971.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому статтею 186 КАС України.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 20.12.2010 року.

Суддя

20 грудня 2010 року