Постанова

від 24.01.2009 по справі 2-а-2864/08

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2 -а-2864/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«24» січня 2009 року 11год. 10хв. м. Рівне

Рівненський окружний адмі ністративний суд у складі ко легії суддів - Юрчука М.І. (голо вуючий), суддів Жуковської Л.А ., Боймиструка С.В., за участю се кретаря судового засідання М инько Н.З. та сторін і інших ос іб, які беруть участь у справі :

позивача: представник Кура сов М.В.

відповідача-1: представник О ксимчук А.О.

відповідача-2: представник н е з'явився

відповідача-3 представник н е з'явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Тов ариства з обмеженою відповід альністю «ІгроСервіс-Захід» до відповідача-1: Державної по даткової інспекції у м.Рівне ; відповідача-2: Державної пода ткової адміністрації Україн и відповідача-3: Державної под аткової адміністрації у Рівн енській області про скасуван ня рішення Державної податко вої інспекції у м. Рівне про за стосування штрафних (фінансо вих) санкцій за №1002292343 від «09» січ ня 2008 року, рішення Державної п одаткової адміністрації в Рі вненській області від 29.02.2008 рок у за №3831/25-16/4-8, рішення Державної податкової адміністрації в Р івненській області від 21.04.2008 ро ку за №7827/25-16/4-8, рішення Державної податкової адміністрації Ук раїни від 25.04.2008 року за №4143/6/25-0415,

В С Т А Н О В И В :

Позивач - Товариство з обмеж еною відповідальністю «Ігро Сервіс-Захід» - звернулося до Рівненського окружного адмі ністративного суду з позовом про скасування рішення Держ авної податкової інспекції у м. Рівне про застосування штр афних (фінансових) санкцій за №1002292343 від «09» січня 2008 року, ріше ння Державної податкової адм іністрації в Рівненській обл асті від 29.02.2008 року за №3831/25-16/4-8, ріше ння Державної податкової адм іністрації в Рівненській обл асті від 21.04.2008 року за №7827/25-16/4-8, ріше ння Державної податкової адм іністрації України від 25.04.2008 ро ку за №4143/6/25-0415 до відповідача - Де ржавної податкової інспекці ї у м.Рівне.

Відповідач подав заперече ння на адміністративний позо в. Позовні вимоги заперечує, в позові просить відмовити по вністю.

Ухвалою суду від 10.09.08 р. до уча сті в справі в якості позивач ів залучено відповідача2- Дер жавну податкову адміністрац ію України, відповідача3 Держ авну податкову адміністраці ю в Рівненській області.

Відповідач2 подав заперече ння на адміністративний позо в. Позовні вимоги заперечує, в позові просить відмовити по вністю.

Відповідач3 подав заперече ння на адміністративний позо в. Позовні вимоги заперечує, в позові просить відмовити по вністю.

По даній справі здійснено т ехнічну фіксацію судового пр оцесу на комплексі "Камертон ", інвентарний номер SN125318. Для ст ворення архівної копії фоног рами надано компакт-диск, сер ійний номер 8010250904.

Головуючий доповів про змі ст позовних вимог, які предст авник позивача у судовому за сіданні підтримав.

Судом досліджені письмові докази, наявні у матеріалах с прави, які подані позивачем о дночасно із позовною заявою.

Судом досліджені письмові докази, наявні у матеріалах с прави, які подані відповідач ем одночасно із запереченням и на адміністративний позов.

Заслухавши у відкритому су довому засіданні пояснення п редставників сторін, досліди вши подані ними письмові док ази, оцінивши їх за своїм внут рішнім переконанням, що ґрун тується на всебічному, повно му і об'єктивному розгляді у с удовому процесі всіх обстави н справи в їх сукупності, суд п рийшов до висновку, що позов с лід задоволити частково.

Суд виходив з такого.

20 грудня 2007 року працівникам и Тернопільської ОДПІ провед ена перевірка щодо контролю за додержанням порядку прове дення готівкових розрахункі в за товари (послуги) у встанов леному законом порядку, наяв ністю свідоцтв про державну реєстрацію суб' єктів підпр иємницької діяльності, ліцен зій на провадження видів гос подарської діяльності, що пі длягають ліцензуванню відпо відно до закону, торгових пат ентів господарської одиниц і позивача - залу гральних а втоматів, що знаходиться за а дресою: м. Тернопіль, вул. Петл юри, 2, за наслідками якої скла дено акт №014219 від 20.12.2007р. (а.с.8-9).

В ході проведення перевірк и було встановлено порушення діючого законодавства, а сам е: здійснення діяльності у сф ері грального бізнесу через незареєстровані, неопломбов ані, непереведені у фіскальн ий режим роботи реєстратори розрахункових операцій - фі скалізовані гральні автомат и в кількості 1 шт.

В акті перевірки зроблений висновок про порушення пози вачем ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів р озрахункових операцій у сфер і торгівлі, громадського хар чування та послуг».

На підставі висновків акту перевірки відповідачем прий нято рішення про застосуванн я штрафних (фінансових) санкц ій №1002292343 від 09.01.2008 року (а.с.10), яким п озивачу нараховані штрафні с анкції відповідно до п.1 ст.17 За кону України «Про застосуван ня реєстраторів розрахунков их операцій у сфері торгівлі , громадського харчування та послуг» у сумі 500 грн.

29.02.2008р. ДПА в Рівненській обла сті винесла рішення про резу льтати розгляду скарги за №3831 /25-16/4-8, якою залишено без змін рі шення ДПІ у м. Рівне № 1002292343 від 09.01 .2008р. (а.с.11-14).

21.04.2008р. ДПА в Рівненській обла сті винесла рішення про резу льтати розгляду скарги за №7827 /25-16/4-8, яким частково скасовано р ішення ДПІ у м. Рівне № 1002292343 від 0 9.01.2008р., в результаті чого розмір штрафних санкцій залишено в сумі 340,0 грн. (а.с.15-17).

ДПА України винесла рішенн я за №4143/6/25-0415 від 25.04.2008р., яким залиш ено без змін рішення ДПІ у м. Р івне про застосування штрафн их (фінансових) санкцій за № 10022 92343 від 09.01.2008р. з урахуванням ріше ння ДПА в Рівненській област і №3831/25-16/4-8 від 29.02.2008р. (з урахуванням рішення ДПА в Рівненській об ласті №7827/25-16/4-8 від 21.04.2008р.) (а.с.18-21).

З матеріалів справи вбачає ться, що позивач у вказаному г ральному закладі використов ує реєстратор розрахункових операцій типу Samsung ER 350 F-UA 01 I (реєстр аційне посвідчення №1918007332) заре єстрований Тернопільською ОДПІ, через який проводяться розрахункові операції у сфе рі надання послуг залами гра льних автоматів.

Протокольним рішенням Дер жавної комісії з питань впро вадження електронних систем і засобів контролю та управл іння товарним і грошовим обі гом при кабінеті Міністрів в ід 14 березня 2005 р. N 19 затверджено Державний реєстр реєстратор ів розрахункових операцій. В ідповідно до Державного реєс тру, реєстратор розрахункови х операцій типу Samsung ER 350 F-UA 01 I засто совується у сфері грального бізнесу (№ 93 в реєстрі).

З акту перевірки вбачаєтьс я, що вказаний реєстратор роз рахункових операцій застосо вувався позивачем під час пе ревірки 20 грудня 2007 року вище о бумовленого залу гральних ав томатів. При цьому розрахунк овий документ був виданий, ці лісність пломб не пошкоджена . Дані твердження не заперечу ються відповідачем та не спр остовуються.

Згідно п. 1 ст. 3 Закону Україн и «Про застосування реєстрат орів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадсько го харчування та послуг», суб 'єкти підприємницької діяльн ості, які здійснюють розраху нкові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жето нів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгі влі, громадського харчування та послуг зобов'язані провод ити розрахункові операції на повну суму покупки (надання п ослуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіск альний режим роботи реєстрат ори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, щ о підтверджують виконання ро зрахункових операцій, або у в ипадках, передбачених цим За коном, із застосуванням заре єстрованих у встановленому п орядку розрахункових книжок .

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» , розрахункова операція - прий мання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, пла тіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (п ослуг), видача готівкових кош тів за повернутий покупцем т овар (ненадану послугу), а у ра зі застосування банківської платіжної картки - оформленн я відповідного розрахунково го документа щодо оплати в бе зготівковій формі товару (по слуги) банком покупця або, у ра зі повернення товару (відмов и від послуги), оформлення роз рахункових документів щодо п ерерахування коштів у банк п окупця.

Відповідно до постанови Ка бінету Міністрів України "Пр о терміни переведення суб'єк тів підприємницької діяльно сті на облік розрахункових о перацій у готівковій та безг отівковій формі із застосува нням реєстраторів розрахунк ових операцій" № 121 від 7 лютого 2001 р. (надалі Постанова №121) у п. 6 Д одатку до нього встановлені конкретні строки переведенн я суб'єктів підприємницької діяльності на розрахунки із застосуванням РРО, а саме при використанні гральних автом атів - з 31 грудня 2006 р.

При цьому, п. 2 Постанови № 121 пе редбачено, що Міністерство е кономіки повинно було забезп ечити до 1 липня 2001 року розробл ення технічних вимог до авто матів з продажу товарі (послу г), а Міністерство промислово ї політики забезпечити до 1 лю того 2003 року організацію розр облення автоматів з продажу товарів (послуг), які відповід атимуть зазначеним вимогам, а також запам' ятовуючих при строїв (фіскальної пам' яті) для оснащення автоматів, що в же діють.

На момент перевірки позива ча вищевказані вимоги до авт оматів з продажу товарів (пос луг) були не розроблені, а орга нізація розроблення автомат ів з продажу товарів (послуг), які відповідатимуть зазначе ним вимогам, а також запам' я товуючих пристроїв (фіскальн ої пам' яті) для оснащення ав томатів, що вже діють не була з дійснена, що унеможливлювало законного використання пози вачем реєстраторів розрахун кових операцій для автономни х систем електронної комерці ї - гральних автоматів.

Відсутність (на момент пере вірки та винесення оскаржува ного рішення) в Україні фіска льних блоків для гральних ав томатів підтверджується від сутністю внесених до Державн ого реєстру реєстраторів роз рахункових операції фіскаль них блоків для гральних авто матів, а також довідкою ЗАТ «К орпорації ІгроСервіс» №354 від «11» січня 2008 року (а.с.37).

Крім того, абзацом 2 п. 1 Поста нови № 121 передбачено, що до нас тання зазначених строків (до 31.12.2006 року) суб'єкти підприємни цької діяльності здійснюють розрахункові операції із за стосуванням книг обліку розр ахункових операцій (КОРО). Сто совно ж порядку здійснення р озрахункових операцій у сфер і грального бізнесу після об умовленої дати, то позивач з н езалежних від нього причин н е в змозі був виконати вимоги постанови Кабінету Міністрі в України "Про терміни переве дення суб'єктів підприємниць кої діяльності на облік розр ахункових операцій у готівко вій та безготівковій формі і з застосуванням реєстраторі в розрахункових операцій" № 121 від 7 лютого 2001 р. в частині пров едення розрахунків через фіс калізований гральний автома т, оскільки Міністерство еко номіки, Міністерство промисл ової політики не забезпечило виконання у встановлені стр оки п. 2 згаданої постанови, а в ідтак до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операції станом на дату пров едення перевірки не було вне сено фіскальні блоки для гра льних автоматів. Позивач вик ористовував у своїй діяльнос ті реєстратори розрахункови х операцій, внесені до Держав ного реєстру реєстраторів ро зрахункових операції, викори стання яких передбачено у сф ері гральних автоматів та гр ального бізнесу.

Згідно п. 2 ст. 71 КАСУ в адмініс тративних справах про протип равність рішень, дій чи безді яльності суб' єкта владних п овноважень обов' язок щодо д оказування правомірності св ого рішення, дії чи бездіяльн ості покладається на відпові дача, якщо він заперечує прот и адміністративного позову.

Відповідач правомірності прийнятого ним рішення щодо застосування фінансових не д овів.

Щодо позовних вимог до Держ авної податкової адміністра ції в Рівненській області та Державної податкової адміні страції України то вони задо воленню не підлягають, оскіл ьки рішення податкових орган ів вищого рівня, які прийняті за результатами розгляду по вторних скарг підпадають під процедуру адміністративног о оскарження, визначеного За коном України «Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовим фон дами» та Положенням про поря док подання та розгляду скар г платників податків органам и державної податкової служб и, затвердженому наказом Дер жавної податкової адміністр ації України від 11 грудня 1996 р. N 29 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації Ук раїни від 2 березня 2001 р. N 82) та зар еєстрованому в Міністерстві юстиції України 18 грудня 1996 р. з а N 723/1748.

За наведених обставин, позо вні вимоги підтверджені нале жними та допустимими доказам и і підлягають до задоволенн я частково.

Суд присуджує всі здійснен і позивачем документально пі дтверджені судові витрати з Державного бюджету України в ідповідно до вимог статті 94 КА С України.

Керуючись статтями 160-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частко во.

Визнати протиправним та ск асувати рішення Державної по даткової інспекції у м. Рівне про застосування штрафних (ф інансових) санкцій за №1002292343 від 09 січня 2008 року на суму 500грн.00коп . з моменту його прийняття.

В задоволенні решти позовн их вимог відмовити.

Присудити з Державного бюд жету України на користь Това риства з обмеженою відповіда льністю «ІгроСервіс-Захід» ( 33000, Рівненська область, м.Рівне , вул. Соборна, 98, код ЄДРПОУ 34327701) с удовий збір в розмірі 3 грн. 40 ко п.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо заяву п ро апеляційне оскарження бул о подано, але апеляційна скар га не була подана у встановле ний строк, постанова набирає законної сили після закінче ння цього строку. У разі подан ня апеляційної скарги постан ова, якщо її не скасовано, наби рає законної сили після закі нчення апеляційного розгляд у справи. Постанова може бути оскаржена до Львівського ап еляційного адміністративно го суду через суд першої інст анції, який ухвалив постанов у. Заява про апеляційне оскар ження подається протягом 10 дн ів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду пер шої інстанції подається прот ягом 20-ти днів після подання з аяви про апеляційне оскаржен ня. Апеляційна скарга може бу ти подана без попереднього п одання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга пода ється у строк, встановлений д ля подання заяви про апеляці йне оскарження.

Суддя М.І.Юрчук

Суддя Л.А. Жуковська

Суддя С.В. Боймиструк

Постанова законної сили не набрала.

Суддя М.І.Юрчук