Постанова

від 24.01.2008 по справі 2-а-3008/08

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2 -а-3008/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«24» січня 2009 року

11год. 35хв.

м. Рівне

Рівненський окружний адмі ністративний суд у складі ко легії суддів - Юрчука М.І. (голо вуючий), суддів Жуковської Л.А ., Боймиструка С.В., за участю се кретаря судового засідання М инько Н.З. та сторін і інших ос іб, які беруть участь у справі :

позивача: представник Кура сов М.В.

відповідача-1: представник О ксимчук А.О.

відповідача-2: представник не з'явився

відповідача-3: представник не з'явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Тов ариства з обмеженою відповід альністю «ІгроСервіс-Захід» до відповідача-1: Державної по даткової інспекції у м.Рівне ; відповідача-2: Державної пода ткової адміністрації в Рівне нській області; відповідача- 3: Державної податкової адмін істрації України про скасув ання рішення Державної подат кової інспекції у м. Рівне №100039 2343 від «13» лютого 2008 року,

В С Т А Н О В И В :

Позивач - Товариство з обмеж еною відповідальністю «Ігро Сервіс-Захід» - звернулося до Рівненського окружного адмі ністративного суду з позовом про скасування рішення Держ авної податкової інспекції у м. Рівне №1000392343 від «13» лютого 2008 р оку до відповідача - Державно ї податкової інспекції у м.Рі вне.

Відповідач подав заперече ння на адміністративний позо в. Позовні вимоги заперечує, в позові просить відмовити по вністю.

Ухвалою суду від 10.09.08 р. до уча сті в справі в якості позивач ів залучено відповідача2 Дер жавну податкову адміністрац ію в Рівненській області, від повідача3- Державну податков у адміністрацію України.

Відповідач2 подав заперече ння на адміністративний позо в. Позовні вимоги заперечує, в позові просить відмовити по вністю.

Відповідач3 подав заперече ння на адміністративний позо в. Позовні вимоги заперечує, в позові просить відмовити по вністю.

Судом встановлено, що Держа вна податкова адміністрація в Рівненській області та Дер жавна податкова адміністрац ія України є неналежними від повідачами у справі, відтак в ідповідачів - Державну подат кову адміністрацію в Рівненс ькій області та Державну под аткову адміністрацію Україн и - від відповідальності по да ному позову слід звільнити.

По даній справі здійснено т ехнічну фіксацію судового пр оцесу на комплексі "Камертон ", інвентарний номер SN125318. Для ст ворення архівної копії фоног рами надано компакт-диск, сер ійний номер 8010250904.

Головуючий доповів про змі ст позовних вимог, які предст авник позивача у судовому за сіданні підтримав.

Судом досліджені письмові докази, наявні у матеріалах с прави, які подані позивачем о дночасно із позовною заявою.

Судом досліджені письмові докази, наявні у матеріалах с прави, які подані відповідач ем одночасно із запереченням и на адміністративний позов.

Заслухавши у відкритому су довому засіданні пояснення п редставників сторін, досліди вши подані ними письмові док ази, оцінивши їх за своїм внут рішнім переконанням, що ґрун тується на всебічному, повно му і об'єктивному розгляді у с удовому процесі всіх обстави н справи в їх сукупності, суд п рийшов до висновку, що позов п озивача підлягає до задоволе ння.

Суд виходив з такого.

28 січня 2008 року працівниками Тернопільської ОДПІ проведе на перевірка щодо контролю з а додержанням порядку провед ення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановл еному законом порядку, наявн істю свідоцтв про державну р еєстрацію суб' єктів підпри ємницької діяльності, ліценз ій на провадження видів госп одарської діяльності, що під лягають ліцензуванню відпов ідно до закону, торгових пате нтів господарської одиниці позивача - залу гральних ав томатів, що знаходиться за ад ресою: м. Тернопіль, вул. Петлю ри, 2, за наслідками якої склад ено акт №014577 від 28.01.2008р. (а.с.8-11).

В ході проведення перевірк и було встановлено порушення діючого законодавства, а сам е: здійснення діяльності у сф ері грального бізнесу через незареєстровані, неопломбов ані, непереведені у фіскальн ий режим роботи реєстратори розрахункових операцій - фі скалізовані гральні автомат и в кількості 1 шт.

В акті перевірки зроблений висновок про порушення пози вачем ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів р озрахункових операцій у сфер і торгівлі, громадського хар чування та послуг».

На підставі висновків акт у перевірки відповідачем при йнято рішення про застосуван ня штрафних (фінансових) санк цій №100392343 від 13.02.2008 року (а.с.12), яким позивачу нараховані штрафні санкції відповідно до п.1 ст.17 З акону України «Про застосува ння реєстраторів розрахунко вих операцій у сфері торгівл і, громадського харчування т а послуг» у сумі 1000 грн.

27.03.2008р. ДПА в Рівненській обла сті винесла рішення про резу льтати розгляду скарги за №5729 /25-16/21-24, якою залишено без змін рі шення ДПІ у м. Рівне № 100392343 від 13.02. 2008 року (а.с.13-16).

12.05.2008р. ДПА в Рівненській обла сті винесла рішення про резу льтати розгляду скарги за №8878 /25-16/21-24, яким частково скасовано рішення ДПІ у м. Рівне № 100392343 від 13.02.2008 року в результаті чого ро змір штрафних санкцій залише но в сумі 340,0 грн. (а.с.17-19).

ДПА України винесла рішенн я за №4797/6/25-0415 від 20.05.2008р., яким залиш ено без змін рішення ДПІ у м. Р івне про застосування штрафн их (фінансових) санкцій за № 10039 2343 від 13.02.2008 року з урахуванням р ішення ДПА в Рівненській обл асті №5729/25-16/21-24 від 27.03.2008р. (з урахува нням рішення ДПА в Рівненськ ій області №8878/25-16/21-24 від 12.05.2008р.) (а.с. 20-23).

З матеріалів справи вбачає ться, що позивач у вказаному г ральному закладі використов ує реєстратор розрахункових операцій типу Samsung ER 350 F-UA 01 I (реєстр аційне посвідчення №1918007332) заре єстрований Тернопільською ОДПІ, через який проводяться розрахункові операції у сфе рі надання послуг залами гра льних автоматів.

Протокольним рішенням Дер жавної комісії з питань впро вадження електронних систем і засобів контролю та управл іння товарним і грошовим обі гом при кабінеті Міністрів в ід 14 березня 2005 р. N 19 затверджено Державний реєстр реєстратор ів розрахункових операцій. В ідповідно до Державного реєс тру, реєстратор розрахункови х операцій типу Samsung ER 350 F-UA 01 I засто совується у сфері грального бізнесу (№ 93 в реєстрі).

З акту перевірки вбачаєтьс я, що вказаний реєстратор роз рахункових операцій застосо вувався позивачем під час пе ревірки 28 січня 2008 року вище об умовленого залу гральних авт оматів. При цьому розрахунко вий документ був виданий, ціл існість пломб не пошкоджена. Дані твердження не заперечу ються відповідачем та не спр остовуються.

Згідно п. 1 ст. 3 Закону Україн и «Про застосування реєстрат орів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадсько го харчування та послуг», суб 'єкти підприємницької діяльн ості, які здійснюють розраху нкові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жето нів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгі влі, громадського харчування та послуг зобов'язані провод ити розрахункові операції на повну суму покупки (надання п ослуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіск альний режим роботи реєстрат ори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, щ о підтверджують виконання ро зрахункових операцій, або у в ипадках, передбачених цим За коном, із застосуванням заре єстрованих у встановленому п орядку розрахункових книжок .

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» , розрахункова операція - прий мання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, пла тіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (п ослуг), видача готівкових кош тів за повернутий покупцем т овар (ненадану послугу), а у ра зі застосування банківської платіжної картки - оформленн я відповідного розрахунково го документа щодо оплати в бе зготівковій формі товару (по слуги) банком покупця або, у ра зі повернення товару (відмов и від послуги), оформлення роз рахункових документів щодо п ерерахування коштів у банк п окупця.

Відповідно до постанови Ка бінету Міністрів України "Пр о терміни переведення суб'єк тів підприємницької діяльно сті на облік розрахункових о перацій у готівковій та безг отівковій формі із застосува нням реєстраторів розрахунк ових операцій" № 121 від 7 лютого 2001 р. (надалі Постанова №121) у п. 6 Д одатку до нього встановлені конкретні строки переведенн я суб'єктів підприємницької діяльності на розрахунки із застосуванням РРО, а саме при використанні гральних автом атів - з 31 грудня 2006 р.

При цьому, п. 2 Постанови № 121 пе редбачено, що Міністерство е кономіки повинно було забезп ечити до 1 липня 2001 року розробл ення технічних вимог до авто матів з продажу товарі (послу г), а Міністерство промислово ї політики забезпечити до 1 лю того 2003 року організацію розр облення автоматів з продажу товарів (послуг), які відповід атимуть зазначеним вимогам, а також запам' ятовуючих при строїв (фіскальної пам' яті) для оснащення автоматів, що в же діють.

На момент перевірки позива ча вищевказані вимоги до авт оматів з продажу товарів (пос луг) були не розроблені, а орга нізація розроблення автомат ів з продажу товарів (послуг), які відповідатимуть зазначе ним вимогам, а також запам' я товуючих пристроїв (фіскальн ої пам' яті) для оснащення ав томатів, що вже діють не була з дійснена, що унеможливлювало законного використання пози вачем реєстраторів розрахун кових операцій для автономни х систем електронної комерці ї - гральних автоматів.

Відсутність (на момент пере вірки та винесення оскаржува ного рішення) в Україні фіска льних блоків для гральних ав томатів підтверджується від сутністю внесених до Державн ого реєстру реєстраторів роз рахункових операції фіскаль них блоків для гральних авто матів, а також довідкою ЗАТ «К орпорації ІгроСервіс» №354 від «11» січня 2008 року (а.с.39).

Крім того, абзацом 2 п. 1 Поста нови № 121 передбачено, що до нас тання зазначених строків (до 31.12.2006 року) суб'єкти підприємни цької діяльності здійснюють розрахункові операції із за стосуванням книг обліку розр ахункових операцій (КОРО). Сто совно ж порядку здійснення р озрахункових операцій у сфер і грального бізнесу після об умовленої дати, то позивач з н езалежних від нього причин н е в змозі був виконати вимоги постанови Кабінету Міністрі в України "Про терміни переве дення суб'єктів підприємниць кої діяльності на облік розр ахункових операцій у готівко вій та безготівковій формі і з застосуванням реєстраторі в розрахункових операцій" № 121 від 7 лютого 2001 р. в частині пров едення розрахунків через фіс калізований гральний автома т, оскільки Міністерство еко номіки, Міністерство промисл ової політики не забезпечило виконання у встановлені стр оки п. 2 згаданої постанови, а в ідтак до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операції станом на дату пров едення перевірки не було вне сено фіскальні блоки для гра льних автоматів. Позивач вик ористовував у своїй діяльнос ті реєстратори розрахункови х операцій, внесені до Держав ного реєстру реєстраторів ро зрахункових операції, викори стання яких передбачено у сф ері гральних автоматів та гр ального бізнесу.

Згідно п. 2 ст. 71 КАСУ в адмініс тративних справах про протип равність рішень, дій чи безді яльності суб' єкта владних п овноважень обов' язок щодо д оказування правомірності св ого рішення, дії чи бездіяльн ості покладається на відпові дача, якщо він заперечує прот и адміністративного позову.

Відповідач правомірності прийнятого ним рішення щодо застосування фінансових сан кцій в розмірі 1000,00грн. не довів .

За наведених обставин, позо вні вимоги підтверджені нале жними та допустимими доказам и і підлягають до задоволенн я повністю.

Суд присуджує всі здійснен і позивачем документально пі дтверджені судові витрати з Державного бюджету України в ідповідно до вимог статті 94 КА С України.

Керуючись статтями 160-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повніс тю.

Визнати протиправним та ск асувати рішення Державної по даткової інспекції у м. Рівне про застосування штрафних (ф інансових) санкцій за №1000392343 від 13 лютого 2008 року на суму 1000 грн. 00 к оп. з моменту його прийняття.

Відповідачів - Державну под аткову адміністрацію в Рівне нській області та Державну п одаткову адміністрацію Укра їни - від відповідальності по даному позову звільнити.

Присудити з Державного бюд жету України на користь Това риства з обмеженою відповіда льністю «ІгроСервіс-Захід» ( 33000, Рівненська область, м.Рівне , вул. Соборна, 98, код ЄДРПОУ 34327701) с удовий збір в розмірі 3 грн. 40 ко п.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо заяву п ро апеляційне оскарження бул о подано, але апеляційна скар га не була подана у встановле ний строк, постанова набирає законної сили після закінче ння цього строку. У разі подан ня апеляційної скарги постан ова, якщо її не скасовано, наби рає законної сили після закі нчення апеляційного розгляд у справи. Постанова може бути оскаржена до Львівського ап еляційного адміністративно го суду через суд першої інст анції, який ухвалив постанов у. Заява про апеляційне оскар ження подається протягом 10 дн ів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду пер шої інстанції подається прот ягом 20-ти днів після подання з аяви про апеляційне оскаржен ня. Апеляційна скарга може бу ти подана без попереднього п одання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга пода ється у строк, встановлений д ля подання заяви про апеляці йне оскарження.

Суддя М.І.Юрчук

Суддя Л.А. Жуковська

Суддя С.В. Боймиструк

Постанова законної сили не набрала.

Суддя М.І.Юрчук