Ухвала

від 16.10.2009 по справі 10/3-51

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

10/3-51

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

"16" жовтня 2009 р.Справа № 10/3-51

УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області у складі

Розглянув матеріали справи

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю „Видавничо-інформаційний дім „Діана –плюс”, м. Тернопіль, вул. С.Бандери, 96/264

до відповідача: Тернопільського районного госпрозрахункового бюро технічної інвентаризації, м. Тернопіль, вул. Бродівська, 17

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Тернопільська районна рада, м. Тернопіль, Майдан Перемоги, 1

        За участю представників:

Позивача: Блажкевича В.С. –представника, довіреність  від 24.05.2009 року;

відповідача: не прибув;

Третьої особи: Михайлюка Ю.Є. –начальника юридичного відділу Тернопільської районної ради, доручення № 01-12/8 від 21.02.2009 року.

В судовому засіданні представникам сторін роз'яснено належні їм права і обов'язки, передбачені ст. 20, 22, 81-1 ГПК України.

За відсутності відповідного клопотання технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Суть справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Видавничо-інформаційний дім „ Діана –плюс”, м. Тернопіль звернулося з позовом до Тернопільського районного госпрозрахункового бюро технічної інвентаризації, м. Тернопіль, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Тернопільська районна рада, м. Тернопіль, Майдан Перемоги, 1 про визнання неправомірними дії Тернопільського районного госпрозрахункового бюро технічної інвентаризації та скасування державної реєстрації прав власності на незавершений будівництвом нежитловий будинок загальною площею 3 285 кв. м, який розташований за адресою с. Мишковичі, вул. Надрічна, 24 Тернопільського району Тернопільської області.

            Позивач стверджує, що Тернопільським районним бюро технічної інвентаризації здійснено в грудні 2006 року реєстрацію незавершеного будівництвом нежитлового будинку, загальною площею 3 285 кв. м., який розташований у с. Мишковичі,  вул. Надрічна, 24 за Тернопільською районною радою з порушенням діючого законодавства України (п. 3.3.Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно) та законних інтересів ТзОВ „Видавничо-інформаційний дім „Діана –плюс”, оскільки, реєстрація здійснювалась на підставі ухвал господарського суду Тернопільської області від 28.07.2005р. та від 04.12.2006р. по справі №16/145-1846.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на рішення Мишковицької сільської ради Тернопільського області №114 від 29.02.2004року та за її дорученням 27.08.2004р. Фондом комунального майна у Тернопільському районі (Продавець), згідно договору купівлі-продажу об'єкта комунальної власності, незавершеного будівництвом нежитлового будинку, який підлягає продажу, шляхом продажу на аукціоні від 27.08.2004р., продано ТзОВ „Видавничо-інформаційний дім „Діана - плюс” (Покупець) у власність незавершений будівництвом нежитловий будинок загальною площею 3 285 кв. м, який розташований за адресою: с. Мишковичі, вул. Надрічна, 24 Тернопільського району, на підставі рішення Мишковицької сільської ради №50 від 05.11.2002р., довідки №1024 від 27.08.2004р. виданої Тернопільським районним бюро технічної інвентаризації.

У позовній заяві ТзОВ "Видавничо-інформаційний дім "Діана-плюс", м. Тернопіль посилалося на приписи статей 2,5 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 10 січня 2007 року, з посиланням на приписи статей 64,65 ГПК України було порушено провадження у справі та призначено до розгляду о 11 год. 30 січня 2007 року.

Отже, позивач сам визначив , що  спір повинен розглядатися в порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України  господарським судом Тернопільської області.

У поданому до суду поясненні № 39 від 22.01.2007 року Тернопільське районне госпрозрахункове БТІ вказує, що нежитловий будинок по вул. Надрічна, 24 в с. Мишковичі зареєстровано за територіальною громадою Тернопільського району в особі Тернопільської районної ради на підставі ухвал господарського суду Тернопільської області від 28.07.2005р. та 04.12.2006р. по справі №16/145-1846. Просить справу слухати без представника БТІ.

30 січня 2007 року ТзОВ „Видавничо-інформаційний дім „Діана –плюс” подало заяву про уточнення позовних вимог №243/9 від 29.01.2007р. і просить:

1. Прийняти до розгляду дану заяву та визнати незаконною реєстрацію об'єкта Тернопільським бюро технічної інвентаризації прав власності на незавершений будівництвом нежитловий будинок, загальною площею 3 285 кв. м, який розташований за адресою: Тернопільська область, Тернопільський район с. Мишковичі, вул. Надвірна, 24;

2.Зобов'язати Тернопільське районне бюро технічної інвентаризації оформити право власності на об'єкт нерухомого майна незавершений будівництвом нежитловий будинок загальною площею 3 285 кв. м., який розташований у с. Мишковичі, вул. Надвірна, 24 за ТзОВ „Видавничо-інформаційний дім „Діана –плюс”, про що видати свідоцтво.   

                   Ухвалою господарського суду від 13 лютого 2007 року залучено до участі у справі № 10/3-51 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Тернопільську районну раду м. Тернопіль.

                   Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 19.03.2007 року зупинено провадження у справі в порядку статті 79 ГПК України до вирішення справи № 17/82-1202(1/32-1367).

16 вересня 2009 року до господарського суду поступило заява №1/2-35 від 10.09.2009р. ТзОВ ВІД "Діана –плюс" про поновлення провадження у справі № 10/3-51, оскільки, Львівським апеляційним господарським судом прийнято постанову від 30.06.2009р. по справі № 17/82-1202(1/32-1367), згідно якої рішення господарського суду Тернопільської області від 17.03.2009р. залишено без змін.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 02 жовтня 2009 року поновлено провадження у справі № 10/3-51 та призначено справу до розгляду о 10 годині 30 хвилин 16 жовтня 2009 року.

             Тернопільське районне госпрозрахункове бюро технічної інвентаризації м. Тернопіль подало до суду листа № 1468 від 15.06.2009 року і зазначає, що згідно Реєстру прав власності на нерухоме майно нежитлова будівля по вул.. Надрічна, 24 в с. Мишковичі в бюро зареєстрована за територіальною громадою Тернопільського району в особі Тернопільської районної ради.

            Далі зазначає, що інвентарна справа вилучена помічником прокурора Тернопільського району Когут О.В. згідно постанови про проведення виїмки від 27.08.2009 року. Просить зупинити провадження у справі до повернення інвентарної справи в Тернопільське БТІ.

Тернопільська районна рада, м. Тернопіль подала до суду клопотання № 01-127/8 від 14.10.2009 року і просить зупинити провадження у справі №10/3-51, оскільки, нею подано до Вищого господарського суду України касаційну скаргу на рішення господарського суду Тернопільської області від 17 березня 2009 року у справі № 17/82-1203(1/32-1367) та на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 30 червня 2009 року, у якій сторонами виступають Тернопільська районна рада та ТзОВ ВІД "Діана-плюс", а також на поновлення прокуратурою Тернопільської області кримінальної справи № 164524.

Представник позивача заперечив щодо зупинення провадження у справі.

Клопотання Тернопільського районного госпрозрахункового бюро технічної інвентаризації, м. Тернопіль та Тернопільської районної ради, м. Тернопіль про зупинення провадження у справі не підлягає до задоволення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи суд встановив наступне:

08 грудня 2006 року Тернопільським районним госпрозрахунковим бюро технічної інвентаризації проведено реєстрацію незавершеного будівництвом нежитлового будинку, загальною площею 3 285 кв. м., що знаходиться за адресою с. Мишковичі, вул. Надрічна, 24 Тернопільського району за територіальними громадами Тернопільського району в особі Тернопільської районної ради. Реєстрація проведена на підставі ухвали господарського суду Тернопільської області у справі № 16/145-1846 від 28.07.2005 року  та ухвали від 04.12.2006 року.

У судовому засіданні встановлено , що рішенням господарського суду Тернопільської області у справі №17/82-1203(1/32-1367) від 17.03.2009 року відмовлено Тернопільській районній раді у задоволенні позову до відповідачів: Фонду комунального майна у Тернопільському районі, м. Тернопіль та Товариства з обмеженою відповідальністю "Видавничо-інформаційний дім "Діана-плюс", м. Тернопіль, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача –Мишковицьої сільської ради, с. Мишковичі Тернопільського району про визнання недійсним договору купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва –приміщення лікарні від 27.08.2004 року, посвідченого державним нотаріусом Тернопільської районної державної нотаріальної контори, зареєстрованого в реєстрі за № 1701 та про визнання аукціону з продажу спірного об'єкту, проведеного 21.08.2004 року таким, що не відбувся.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 30 червня 2009 року по даній справі рішення господарського суду Тернопільської області від 17.03.2009 року у справі № 17/82-1203(1/32-1367) залишено без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

          У поданій до господарського суду позовній заяві №243/8 від 18.12.2006 року ( вх. № 0012 від 09*.01.2007 року ) позивач вказав відповідачем Тернопільське районне бюро технічної інвентаризації, тобто ТзОВ "Видавничо –інформаційний дім "Діана –плюс"  фактично оспорює  правомірність дій Тернопільського районного  бюро технічної інвентаризації щодо відмови у реєстрації за позивачем права власності на нерухоме майно.

             Відповідно до ч. 2 ст. 182 Цивільного кодексу України державна реєстрація прав на нерухомість і право чинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом.

          Відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та право чинів щодо нерухомості регулюється нормами Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень“, що визначено у ст. 1 цього Закону.

          Відповідно до п.1 ст. 4 Закону ( 922/9521 ) обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, зокрема, право власності на нерухоме майно.

          В силу п. 4 ст. 5 Закону ( 922/9521), державна реєстрація прав проводиться місцевими органами державної реєстрації прав виключно за місцем знаходження майна.

          Місцевими органами державної реєстрації, у відповідності до ст. 7 Закону ( 922/9521) є відділення державної госпрозрахункової юридичної особи з консолідованим балансом ( центу державного земельного кадастру ).

          У відповідності з п.5 Прикінцевих положень зазначеного Закону ( 922/9521 ), до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

          Повноваження бюро технічної інвентаризації щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно визначені Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно.

          Таким чином, відповідач: Тернопільське районне БТІ у розумінні п. 7 ст. 3 КАС України (2715-ІУ) є суб'єктом владних повноважень, а тому оскарження його дій здійснюється в окружному адміністративному суді.

          Такої ж правової позиції дотримується і Вищий господарський суд України, зокрема у своїй постанові від 05.06.2007 року ( справа № 982/14549).

Отже, в силу приписів ЦК України та положень  Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень“ бюро технічної інвентаризації ( в тому числі і зазначене як відповідач Тернопільське районне БТІ ) лише вчиняють дії щодо реєстрації об'єктів нерухомості.

          01 вересня 2005 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України.

          Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 6 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

          Тернопільське районне госпрозрахункове  бюро технічної інвентаризації наділене владними повноваженнями.

               Пункт 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори фізичних чи  юридичних  осіб із суб'єктом  владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

          Виходячи з положень пунктів 1,7,9 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, є справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою).

          Таким чином, у контексті зазначених норм Кодексу, справою адміністративної юрисдикції, яку може бути передано на вирішення адміністративного суду, є спір, що виник між суб'єктами суспільних відносин стосовно їх прав і обов'язків у правовідносинах, в яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений здійснювати управлінські чи контрольні функції щодо іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти, відповідно, зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого суб'єкта владних повноважень.

          За таких обставин, справу №10/3-51 слід розглядати за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

          Однак, Товариство з обмеженою відповідальністю "Видавничо-інформаційний дім "Діана-плюс", м. Тернопіль звернувся з позовом до суду, посилаючись на приписи Господарського процесуального кодексу України, що унеможливлює суд розглянути дану справу в строки та в порядку, що визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

          Відповідно до п.1 ч.1 ст.80 ГПК України Господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

                   Відповідно до статті 47 ГПК України та статті 8 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня  1993 року № 7-93 “Про державне мито“ сплачене державне мито підлягає поверненню у випадку припинення провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в господарському суді.

          Враховуючи викладене, провадження у справі слід припинити по п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.

          На підставі наведеного, керуючись Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", ст.ст. 1,  47, п. 1 ч. 1 ст. 80, ст. 86  Господарського процесуального Кодексу  України господарський суд, -  

У Х В А Л И В:

1.Провадження по справі №10/3-51– припинити.

2.Видати Товариству з обмеженою відповідальністю "Видавничо –інформаційний дім "Діана –плюс", м. Тернопіль, вул. С. Бандери, 96/246, код ЄДРПОУ 32736748 довідки на повернення сплаченого державного мита в сумі 85 грн. та на повернення 118 гр. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

3.Ухвалу направити сторонам по справі.          

4.Повний текс ухвали складено та підписано 19 жовтня 2009 року.

Суддя