Ухвала

від 16.09.2009 по справі 2а-487/09/0870

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УК РАЇНИ

16 вересня 2009р. м. Дніпропетровськ С права № 2а-487/09/0870

Колегія суддів Дніпропет ровського апеляційного адмі ністративного суду у складі

головуючого судді Мірошниченко М.В.,

судді Баранник Н .П.

судді Юхименко О .В.

при секретарі: Кр асоті А.О.

за участю представників :

позивача: не з' явився

відповідача: не з' явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні

апеляційну скаргу Ко мунального підприємства «Ор іхівська районна друкарня», м. Оріхів

Запорізько ї області

на постанову Запо різького окружного адмініст ративного суду

від 11.02.2009р.

у справі № 2а-487/09/0870

за позовом Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Оріхівському районі

Запорізько ї області, м. Оріхів Запорізьк ої області

до відповідача К омунального підприємства «О ріхівська районна друкарня» , м. Оріхів

Запорізько ї області

про стягне ння заборгованості по відшко дуванню витрат на виплату пе нсії,

призначено ї на пільгових умовах з Комун ального підприємства

«Оріхівськ а районна друкарня» в сумі 1773 г рн. 57 коп.,-

ВСТАНОВИЛА:

Управлінням Пенсійного фо нду України в Оріхівському р айоні Запорізької області (д алі - УПФУ в Оріхівському райо ні Запорізької області) заяв лено позов до Комунального п ідприємства «Оріхівська рай онна друкарня» (далі - КП «Оріх івська районна друкарня») пр о стягнення заборгованості п о відшкодуванню витрат на ви плату пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_1, у розмірі 1773 грн. 57 коп. за періо д з жовтня по грудень 2008 року

Розглянувши справу по суті , постановою Запорізького ок ружного адміністративного с уду від 11.02.2009р. у справі № 2а-487/09/0870 по зов задоволено. Стягнуто з Ко мунального підприємства «Ор іхівська районна друкарня» н а користь Управління Пенсійн ого фонду України в Оріхівсь кому районі Запорізької обла сті кошти в розмірі 1773 грн. 57 ко п., нараховані за період з 01.10.2008р . по 26.12.2008р. для покриття заборго ваності по відшкодуванню вит рат на виплату пенсії, призна ченої на пільгових умовах, пе нсіонерці ОСОБА_1.

Постанова суду першої інст анції мотивована тим, що КП «О ріхівська районна друкарня» як платник збору на обов'язко ве державне пенсійне страхув ання та юридична особа, праці вники якої вийшли на пільгов у пенсію, зобов'язаний сплачу вати Пенсійному фонду збір у 100% розмірі сум фактичних вит рат на виплату і доставку піл ьгових пенсій його працівник ам, тобто відшкодовувати Пен сійному фонду фактичні витра ти на виплату і доставку піль гових пенсій, призначених пр ацівникам відповідача, у пов ному розмірі, і тому заборгов аність, яка виникла у КП «Оріх івська районна друкарня» пер ед Управлінням Пенсійного Фо нду України в Оріхівському р айоні Запорізької області у розмірі 1773 грн. 57 коп. внаслідок виплати пільгової пенсії О СОБА_1 за період жовтень-гру день 2008 р. підлягає стягненню з відповідача.

Не погодившись із постанов ою суду першої інстанції, КП « Оріхівська районна друкарня » подана апеляційна скарга, в якій зазначені наступні обс тавини. УПФУ в Оріхівському р айоні Запорізької області бе зпідставно вимагає відшкоду вання по громадянці ОСОБА_1 , оскільки КП «Оріхівська ра йонна друкарня» фактично має переплату перед Пенсійним ф ондом. Відповідач неодноразо во звертався до позивача з пр оханням здійснити перерахув ання нарахованих витрат, але безпідставно в перерахунку було відмовлено.

Пенсійний фонд не надав жод них доказів призначення пенс ії гр. ОСОБА_1 на підставі с т. 13 Закону України «Про пенсі йне забезпечення».

Пунктом 7 частини 1 статті 64 З акону України «Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування», серед інших по вноважень органам Пенсійног о фонду надано право стягува ти з платників страхових вне сків несплачені суми страхов их внесків.

В момент прийняття Закону У країни «Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання», Закон України «Про пе нсійне забезпечення» не пере дбачав обов' язку відшкодув ання підприємствами виплаче них працівникам відповідача пільгових пенсій на підстав і ст.. 13 Закону України «Про пен сійне забезпечення», що позб авляє загальне відшкодуванн я пільгових пенсій статусу з агальнообов' язкового плат ежу.

Абзацом четвертим підпунк ту 1 пункту 2 розділу XV Прикінце вих положень Закону України «Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування » прямо визначено обов' язок відповідача стосовно відшко дування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які б ули зайнятті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливи ми і особливо важкими умовам и праці за списком № 1 виробниц тв, робіт, професій, посад і по казників, затверджених Кабін етом Міністрів України.

Просить скасувати поста нову суду першої інстанції в ід 11.02.2009р. та прийняти нове ріше ння про відмову у задоволенн і позову.

УПФУ в Оріхівському райо ні Запорізької області письм ових заперечень на апеляційн у скаргу до суду не надало.

Представники учасників с удового процесу в судове зас ідання 16.09.2009р. не з'явились. Стор они про час, дату та місце судо вого розгляду справи повідом лені належним чином. Про прич ини неявки суду не повідомил и. На підставі ст. 196 КАС України колегія суддів ухвалила роз глянути справу без участі пр едставників сторін, оскільки їх неявка не перешкоджає апе ляційному розгляду справи.

09.09.2009р. від відповідача - КП «О ріхівська районна друкарня» надійшло до суду клопотання про зупинення розгляду спра ви. Клопотання про зупинення розгляду справи мотивовано тим, що позовна заява в якій ос каржується законність призн ачення пенсій гр.. ОСОБА_1, б уло оскаржено до Запорізьког о окружного адміністративно го суду (справа № 2а-3283/09/0870). Таким ч ином, рішення Запорізького о кружного адміністративного суду може суттєво вплинути н а результати розгляду даної справи.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 Коде ксу адміністративного судоч инства України суд зупиняє п ровадження у справі в разі не можливості розгляду цієї спр ави до вирішення іншої справ и, що розглядається в порядку конституційного, адміністра тивного, цивільного, господа рського чи кримінального суд очинства, - до набрання законн ої сили судовим рішенням в ін шій справі.

Колегія суддів вважає за не обхідне клопотання відповід ача залишити без задоволення , оскільки розгляд Запорізьк им окружним адміністративни м судом справи № 2а-3283/09/0870 не впли не на результат розгляду Дні пропетровським апеляційним адміністративним судом спра ви № 2а-487/09/0870. Відсутній факт немо жливості розгляду справи № 2а -487/09/0870 у розумінні ст. 156 КАС Украї ни. Прийняте у справі № 2а-3283/09/0870 р ішення може бути лише підста вою для перегляду рішення Дн іпропетровського апеляційн ого адміністративного суду у справі № 2а-487/09/0870 за нововиявлен ими обставинами.

У відповідності до розп орядження голови Дніпропетр овського апеляційного адмін істративного суду № 623 від 16.09.2009р . апеляційний розгляд справи здійснено колегією суддів у складі: Мірошниченко М.В. (гол овуючий суддя), Баранник Н.П. (с уддя), Юхименко О.В. (суддя).

Судовий розгляд справи 16.09.2 009р. фіксувався за допомогою т ехнічного комплексу « Камерт он».

В судовому засіданні 16.09.2009р. з а результатами апеляційного розгляду справи було оголош ено вступну та резолютивну ч астини ухвали суду апеляційн ої інстанції.

Розглянувши доводи апеляц ійної скарги та матеріали сп рави, перевіривши їх доказам и, колегія суддів не знаходит ь підстав для задоволення ап еляційної скарги.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно розрахунку ст ажу, ОСОБА_1, яка в період з 01.09.1977р. по 07.06.2006р. працювала в «Оріх івській районній друкарні» н абірником, має загальний тру довий стаж 31 роки 4 місяці та 22 д ні, із них 28 років 8 місяців за с писком № 2, що підтверджується уточнюючою довідкою № 21 від ч ервня 2006р., яка була видана відп овідачем, що дало їй право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

На день звернення до Пенсій ного фонду про призначення п енсії вона мала повних 50 років .

14.06.2006р. ОСОБА_1 призначена пенсія відповідно до п. б ст. 13 З акону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджу ється протоколом УПФУ в Оріх івському районі Запорізької області та розрахунками фак тичних витрат на виплату та д оставку пенсії .

Факт виплати пенсії ОСОБ А_1 у сумі 591 грн. 19 коп. за жовте нь, 591 грн. 19 коп. за листопад та 591 грн. 19 коп. за грудень 2008 року під тверджується довідкою банку по рахунку ОСОБА_1

Позивач направляв відпові дачу повідомлення про суми ф актичних витрат на виплату п ільгової пенсії ОСОБА_1 в жовтні - грудні 2008 року в сумі 1773 грн. 57 коп., але заборгованість не сплачена.

Отже, відповідно до розраху нку УПФУ в Оріхівському райо ні Запорізької області, КП «О ріхівська районна друкарня» має заборгованість щодо від шкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільго вої пенсії, призначеної і вип лаченої гр. ОСОБА_1 за жовт ень - грудень 2008 року в сумі 1773 гр н. 57 коп.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни «Про збір на обов'язков е державне пенсійне страхува ння» № 400/97-ВР від 26.06.1997р., платника ми збору на обов'язкове держа вне пенсійне страхування є с уб'єкти підприємницької діял ьності незалежно від форм вл асності, їх об'єднання, бюджет ні, громадські та інші устано ви та організації, об'єднання громадян та інші юридичні ос оби, а також фізичні особи - су б'єкти підприємницької діяль ності, які використовують пр ацю найманих працівників.

КП «Оріхівська районна дру карня» - є платником збору на о бов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до З акону України «Про збір на об ов'язкове державне пенсійне страхування», а також платни ком страхових внесків відпов ідно до Закону України «Про з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та за реєстрований в УПФУ в Оріхів ському районі Запорізької об ласті як платних страхових в несків.

Статтею 13 Закону України «П ро пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 р. визначено категор ії працівників, які мають пра во на пенсію за віком на пільг ових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесен ня підприємствами та організ аціями плати до пенсійного ф онду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, пр изначених у відповідності до п.п. «б» - «з» цієї статті.

Порядок внесення плати на п окриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій зм інено Законом України «Про в несення змій до деяких закон ів України» від 17.02.2000 р. Порядок покриття витрат на виплату т а доставку пенсій визначено шляхом введення окремого вид у збору на обов'язкове держав не пенсійне страхування Зако ном України «Про збір на обов 'язкове державне пенсійне ст рахування», яким передбачено , що платники збору на обов'язк ове державне пенсійне страху вання повинні сплачувати так ий збір у розмірах, встановле них ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону Украї ни «Про збір на обов'язкове де ржавне пенсійне страхування », суб'єкти підприємницької д іяльності, незалежно від фор м власності, їх об'єднання, бюд жетні, громадські та інші уст анови та організації, об'єдна ння громадян та інші юридичн і особи повинні сплачувати з бір на обов'язкове державне п енсійне страхування у 100 % розм ірі від об'єкта оподаткуванн я, яким є фактичні витрати на в иплати та доставку пенсій, пр изначених відповідно до п. п. « б» - «з» ст. 13 Закону України «Пр о пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пен сійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенс ійне забезпечення».

Розділом 6 Інструкції «Про п орядок обчислення і сплати с трахувальниками і застрахов аними особами внесків на заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування до Пенсій ного фонду України» № 21-1 від 1 9.12.2003 р., яка зареєстрована в Мін юсті України 16.01.2004 р. за № 64/8663, вре гульований порядок відшкоду вання вказаних витрат Пенсій ному фонду України.

Відповідно до абз.2 п. 6.1. Інстр укції № 21-1 відшкодуванню підл ягають витрати Пенсійного фо нду на виплату та доставку пе нсій, призначених на пільгов их умовах відповідно до част ини 2 Прикінцевих положень За кону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підп ункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструк ції - 100 % фактичних витрат на ви плату і доставку пенсій, приз начених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцеви х положень Закону застрахова ним особам, які працювали або працюють на роботах із шкідл ивими і важкими умовами прац і за Списком № 2 виробництв, ро біт, професій, посад і показни ків, затверджених Кабінетом міністрів України та за резу льтатами атестації робочих м ісць, на посадах, що дають прав о на пенсію за віком на пільго вих умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкці ї № 21-1 витрати на виплату і дост авку пенсій, призначених на п ільгових умовах особам, які м ають стаж, що дає право на приз начення цих пенсій на декіль кох підприємствах, покриваєт ься цими підприємствами проп орційно режиму роботи. При ць ому стаж роботи на останньом у підприємстві враховується у повному розмірі, а з поперед ніх місць роботи осіб він дод ається до стажу необхідного для призначення пенсій на пі льгових умовах.

Розмір сум до відшкодуванн я на поточний рік визначаєть ся управлінням Пенсійного фо нду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій, які надси лаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, т а протягом 10-ти днів з новопри значених пенсій, що визначен о п.6.4 вказаної Інструкції.

Відповідно до п.6.8 Інструкці ї № 21-1 підприємства щомісяця, д о 25 числа, вносять до Пенсійно го фонду зазначену в повідом ленні місячну суму, фактични х витрат на виплату та достав ку пільгових пенсій.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Зако н України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне ст рахування» від 09.07.2003 р. № 1058, який в изначив принципи, засади і ме ханізм функціонування систе ми загальнообов'язкового дер жавного пенсійного страхува ння, призначення, перерахунк у і виплати пенсій, надання со ціальних послуг з коштів Пен сійного фонду України.

Відповідно до абз.1 ч. 2 Прикін цевих положень вказаного Зак ону пенсійне забезпечення за страхованих осіб, які працюв али або працюють на роботах з особливо шкідливими і особл иво важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших робота х із шкідливими і важкими умо вами праці за Списком № 2 вироб ництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Ка бінетом міністрів України та за результатами атестації р обочих місць, на посадах, що да ють право на призначення пен сії за віком на пільгових умо вах або за вислугу років, які в ідповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах а бо за вислугу років, здійснює ться згідно з окремим законо давчим актом через професійн і та корпоративні фонди.

Враховуючи вищевикладе не є необґрунтованими посила ння відповідача на те, що відп овідач не повинен відшкодову вати витрати на виплату пенс ій, яка призначена за Списком № 2.

Виходячи зі змісту Прикі нцевих положень Закону Украї ни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня», зазначений Закон регулю є лише порядок виплати пенс ій, а не змінює порядок ві дшкодування, та не звільня є підприємства, зазначені в с т. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенс ійне страхування», від сплат и збору на відшкодування вип лачених пільгових пенсій .

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 При кінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професій ні та корпоративні фонди осо бам, зазначеним в абзаці перш ому цього пункту, пенсії приз начаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійн ого віку та при наявності тру дового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійн е забезпечення». При цьому зб ерігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набранн я чинності цим Законом, тобто , зазначений вище порядок від шкодування.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інст анції, що КП «Оріхівська райо нна друкарня» як платник збо ру на обов'язкове державне пе нсійне страхування та юридич на особа, працівники якої вий шли на пільгову пенсію, зобов 'язаний сплачувати Пенсійно му фонду збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відш кодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій , призначених працівникам ві дповідача, у повному розмірі , і тому заборгованість, яка ви никла у КП «Оріхівська район на друкарня» перед Управлінн ям Пенсійного Фонду України в Оріхівському районі Запорі зької області у розмірі 1773 грн . 57 коп. внаслідок виплати піль гової пенсії ОСОБА_1 за пе ріод жовтень-грудень 2008 р. підл ягає стягненню з відповідача .

Безпідставними є посиланн я відповідача про наявність переплати до Управління Пенс ійного фонду України в Оріхі вському районі Запорізької о бласті, оскільки така перепл ата виникла не внаслідок від шкодування витрат на виплату пенсії пенсіонерці ОСОБА_1 , і про стягнення надмірно с плачених коштів відповідач м ає право звернутись до суду з окремим позовом.

Також, колегією суддів не пр иймаються до уваги посилання відповідача на те, що пенсія ОСОБА_1 повинна бути призн ачена на підставі ст. 100 Закону України «Про пенсійне забез печення», оскільки ОСОБА_1 на час прийняття вказаного З акону мала 14 років 4 місяці піл ьгового стажу та продовжувал а працювати на підприємстві відповідача, і пенсія була пр изначена їй 14.06.2006 року.

Фактичні обставини справи досліджені судом першої інс танції на підставі наданих в судове засідання сторонами доказів. Порушення або непра вильного застосування норм м атеріального і процесуально го права не вбачається, підст ави для скасування або зміни постанови Запорізького окр ужного адміністративного су ду відсутні.

Керуючись ст. ст. 195, 198 п .1, 200, 205 Кодексу адміністративно го судочинства України, коле гія суддів, -

У ХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Ком унального підприємства «Орі хівська районна друкарня», м . Оріхів Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову Запорізького о кружного адміністративного суду від 11.02.2009р. у справі № 2а-487/09/0870 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками пере гляду набирає законної сили з моменту проголошення, та мо же бути оскаржена протягом о дного місяця до адміністрат ивного суду касаційної інста нції.

Повний текст ухвал и виготовлено - 25.09.2009р.

Головуючий суддя М.В. Мірошнич енко

Суддя Н.П. Баран ник

Суддя О.В. Юхименко