Ухвала

від 09.09.2009 по справі 2а-485/09/0870

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

          ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня

2009р.                                м.

Дніпропетровськ                   Справа

№ 2а-485/09/0870

Колегія

суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі

головуючого судді         Мірошниченко М.В.,

судді     Баранник Н.П.

судді     Юхименко О.В.

при

секретарі:                       Красоті

А.О.

за участю

представників

:

позивача:      не з'явився

відповідача:  не з'явився

розглянувши

у відкритому судовому засіданні   

апеляційну скаргу     Комунального підприємства «Оріхівська

районна друкарня», м. Оріхів

Запорізької області

на постанову               Запорізького окружного адміністративного суду

від                                 11.02.2009р.

у справі     № 2а-485/09/0870

за позовом     Управління Пенсійного фонду України в

Оріхівському районі

                                      Запорізької області, м.

Оріхів Запорізької області

до відповідача     Комунального підприємства «Оріхівська

районна друкарня», м. Оріхів

Запорізької області

про                               стягнення

заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсії,

призначеної на пільгових умовах з Комунального підприємства

«Оріхівська районна друкарня» в сумі 1789 грн. 32 коп.,-

                       ВСТАНОВИЛА:

Управлінням

Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області (далі - УПФУ

в Оріхівському районі Запорізької області) заявлено позов до Комунального

підприємства «Оріхівська районна друкарня» (далі - КП «Оріхівська районна

друкарня») про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату

пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_1, у розмірі 1789 грн. 32 коп. за

період з 01.10.2008р. по 26.12.2008 року.

Розглянувши

справу по суті, постановою Запорізького окружного адміністративного суду від

11.02.2009р. у справі № № 2а-485/09/0870 позов задоволено. Стягнуто з  Комунального підприємства «Оріхівська районна

друкарня» на користь Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі

Запорізької області  кошти в розмірі 1789

грн. 32 коп., нараховані за період з 01.10.2008р. по 26.12.2008р. для покриття

заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсії, призначеної на

пільгових умовах, пенсіонерці ОСОБА_1.

Постанова

суду першої інстанції мотивована тим, що КП «Оріхівська районна друкарня» як

платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа,

працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний  сплачувати Пенсійному  фонду 

збір у 100% розмірі сум фактичних витрат 

на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто

відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку

пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і

тому заборгованість, яка виникла у КП «Оріхівська районна друкарня» перед

Управлінням Пенсійного Фонду України в Оріхівському районі Запорізької області

у розмірі 1789 грн. 32 коп. внаслідок виплати пільгової пенсії ОСОБА_1 за

період жовтень-грудень 2008 р. підлягає стягненню з відповідача.   

Не

погодившись із постановою суду першої інстанції, КП «Оріхівська районна

друкарня» подана апеляційна скарга, в якій зазначені наступні обставини. УПФУ в

Оріхівському районі Запорізької області безпідставно вимагає відшкодування по

громадянці ОСОБА_1, так як КП «Оріхівська районна друкарня» фактично має

переплату перед Пенсійним фондом. Відповідач неодноразово звертався до позивача

з проханням здійснити перерахування нарахованих витрат, але безпідставно в

перерахунку було відмовлено.

Пенсійний

фонд не надав жодних доказів призначення пенсії гр. ОСОБА_1 на підставі ст. 13

Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 7

частини 1 статті 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування», серед інших повноважень органам Пенсійного фонду надано право

стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

В момент

прийняття Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування», Закон України «Про пенсійне забезпечення» не передбачав обов'язку

відшкодування підприємствами виплачених працівникам відповідача пільгових

пенсій на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що

позбавляє загальне відшкодування пільгових пенсій статусу загальнообов'язкового

платежу.

Абзацом

четвертим підпункту 1 пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень  Закону України «Про загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування» прямо визначено обов'язок відповідача стосовно

відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайнятті

повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і

особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій,

посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.  

Просить скасувати постанову суду першої інстанції від 11.02.2009р. та

прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області письмових заперечень на

апеляційну скаргу до суду не надало.

Представники сторін в судове засідання 09.09.2009р. не з'явились.

Сторони про час, дату та місце судового розгляду справи повідомлені належним

чином. Про причини неявки суду не повідомили. На підставі ст. 196 КАС України

колегія суддів ухвалила розглянути справу без участі представників сторін,

оскільки їх неявка не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

У відповідності до розпорядження голови Дніпропетровського апеляційного

адміністративного суду № 582  від

07.09.2009р. апеляційний розгляд справи здійснено колегією суддів у складі:

Мірошниченко М.В. (головуючий суддя), Баранник Н.П. (суддя), Юхименко О.В.

(суддя).

Судовий

розгляд справи 09.09.2009р. фіксувався за допомогою технічного комплексу «

Камертон».

В судовому

засіданні 09.09.2009р. за результатами апеляційного розгляду справи було

оголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду апеляційної інстанції.

Розглянувши

доводи апеляційної скарги та матеріали справи, перевіривши їх доказами, колегія

суддів не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги.

Як

вбачається з матеріалів справи, згідно розрахунку стажу, ОСОБА_1, яка в період

з 01.01.1981р. по 02.01.1984р. та з 30.07.1990р. по 01.09.2003р. працювала в

«Оріхівській районній друкарні» набірником, має загальний трудовий стаж 32 роки

1 місяць 4 дні за списком № 2, що підтверджується уточнюючою довідкою № 105 від

17.10.2005р., яка була видана відповідачем, 

що дало їй право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

На день

звернення до Пенсійного фонду про призначення пенсії вона мала повних 50 років.

26.10.2005р.

ОСОБА_1 призначена пенсія відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про

пенсійне забезпечення», що підтверджується протоколом УПФУ в Оріхівському

районі Запорізької області та розрахунками фактичних витрат на виплату та

доставку пенсії .

Факт виплати

пенсії ОСОБА_1 у сумі 586 грн. 06 коп. за жовтень, 586 грн. 06 коп. за листопад

та 617 грн. 20 коп. за грудень 2008 року підтверджується довідкою банку по

рахунку ОСОБА_1

Позивач

направляв відповідачу повідомлення про суми фактичних витрат на  виплату пільгової пенсії ОСОБА_1 в жовтні -

грудні 2008 року, але заборгованість не сплачена.

Отже,

відповідно до розрахунку УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області, КП

«Оріхівська районна друкарня» має заборгованість щодо відшкодування фактичних

витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної і виплаченої гр.

ОСОБА_1 за жовтень - грудень 2008 року в сумі 1789 грн. 32 коп.

Відповідно

до ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»

№ 400/97-ВР від 26.06.1997р., платниками збору на обов'язкове державне пенсійне

страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності,

їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання

громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти

підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

 КП «Оріхівська районна друкарня» - є платником

збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України

«Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником

страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування» та зареєстрований в УПФУ в Оріхівському районі

Запорізької області як платних страхових внесків.

  Статтею 13 Закону України «Про пенсійне

забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 р. визначено категорії працівників, які

мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року

врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до

пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій,

призначених у відповідності до п.п. «б» - «з» цієї статті.

Порядок

внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій

змінено Законом України «Про внесення змій до деяких законів України» від

17.02.2000 р. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено

шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне

страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне

страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне

пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст.

4 цього Закону.

 Відповідно до Закону України «Про збір на

обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності,

незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші

установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні

сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі

від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплати та доставку

пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про

пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку,

передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Розділом 6

Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими

особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до

Пенсійного фонду України» № 21-1   від  19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті

України  16.01.2004 р. за № 64/8663,

врегульований порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України.

Відповідно

до абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного

фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно

до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для

платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 %

фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу

першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які

працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених

Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на

посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно

до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених

на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих

пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно

режиму роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у

повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу

необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум

до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду

щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та

доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня

поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено

п.6.4 вказаної Інструкції.

Відповідно

до п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до

Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на

виплату та доставку пільгових пенсій.

З 01.01.2004

р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне  пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №

1058, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи

загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення,

перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного

фонду України.

Відповідно

до абз.1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення

застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими

і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із

шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій,

посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами

атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за

віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до

законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за

вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через

професійні та корпоративні фонди.

Враховуючи вищевикладене є необґрунтованими посилання відповідача на те,

що відповідач не повинен відшкодовувати витрати на виплату пенсій, яка

призначена за Списком № 2.  

Виходячи зі

змісту Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування», зазначений Закон регулює лише порядок   виплати  

пенсій,   а   не  

змінює   порядок   відшкодування,   та  

не   звільняє підприємства,

зазначені в ст.  1  Закону України «Про збір на обов'язкове

державне пенсійне страхування», від сплати збору на відшкодування виплачених

пільгових пенсій

.

Відповідно

до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження

пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам,

зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами

Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового

стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому

зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв

до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

Враховуючи

вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції,

що  КП «Оріхівська районна друкарня» як

платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа,

працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний  сплачувати Пенсійному  фонду 

збір у 100% розмірі сум фактичних витрат 

на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто

відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку

пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і

тому заборгованість, яка виникла у КП «Оріхівська районна друкарня» перед

Управлінням Пенсійного Фонду України в Оріхівському районі Запорізької області

у розмірі 1789 грн. 32 коп. внаслідок виплати пільгової пенсії ОСОБА_1 за

період жовтень-грудень 2008 р. підлягає стягненню з відповідача.  

Безпідставними

є посилання відповідача про наявність переплати до Управління Пенсійного фонду

України в Оріхівському районі Запорізької області, оскільки така переплата

виникла не внаслідок відшкодування витрат на виплату пенсії пенсіонерці

ОСОБА_1, і про стягнення надмірно сплачених коштів відповідач має право

звернутись до суду з окремим позовом або іншим встановленим законодавством

способом захистити порушене право.  

Також,

колегією суддів не приймаються до уваги посилання відповідача на те, що пенсія

ОСОБА_1 повинна бути призначена на підставі ст. 100 Закону України «Про

пенсійне забезпечення», оскільки ОСОБА_1 на час прийняття вказаного Закону мала

4 роки пільгового стажу та продовжувала працювати на підприємстві відповідача,

і пенсія була призначена їй 26.10.2005 року.  

Фактичні

обставини справи досліджені судом першої інстанції на підставі наданих в судове

засідання сторонами доказів. Порушення або неправильного застосування норм

матеріального і процесуального права не вбачається, підстави для скасування або

зміни постанови  Запорізького окружного

адміністративного суду відсутні.

Керуючись   ст. ст. 195, 198 п.1, 200, 205 Кодексу

адміністративного судочинства України, колегія суддів, -                                         

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Оріхівська районна

друкарня», м. Оріхів Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову

Запорізького окружного адміністративного суду від 11.02.2009р. у справі №

2а-485/09/0870  залишити без змін.

Ухвала суду

апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту

проголошення, та може бути оскаржена протягом одного місяця  до адміністративного суду касаційної

інстанції.

Повний текст

ухвали виготовлено - 17.09.2009р.

Головуючий

суддя                                                           

М.В. Мірошниченко

                        Суддя                                                            Н.П. Баранник

                       Суддя                                                           

О.В. Юхименко