Постанова

від 14.09.2010 по справі 2а-9262/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6 П О С Т А Н О В А

Іменем України

м. Київ

14 вересня 2010 року 19:00 год. № 2а-9262/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А.,

при секретарі судового засідання Білову М.В.,

за участю представника позивача - Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва (далі - ДПІ) - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ДПІ до Приватного підприємства "Елеганс" (далі - ПП "Елеганс") про примусове стягнення заборгованості перед бюджетом у розмірі 1980,88 грн.,

в с т а н о в и в:

У червні 2010 року ДПІ звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва із адміністративним позовом, у якому просить примусово стягнути із ПП "Елеганс" податковий борг у загальному розмірі 1980,88 грн. (у т.ч.: 1810,88 грн. - з податку на прибуток підприємств, 170,00 грн. -з податку на додану вартість (далі - ПДВ)).

Поштова кореспонденція, направлена відповідачу за адресою реєстрації юридичної особи, яка внесена до Єдиного державного реєстру, повернулася до суду без вручення адресату з незалежних від суду причин. Згідно із ч.ч. 8, 11 ст. 35 КАС вважається, що відповідач повідомлявся належним чином.

Згідно із ч. 4 ст. 128 КАС справа розглядається за відсутності відповідача. Оскільки відсутні перешкоди, встановлені ст. 128 КАС, для продовження розгляду справи і до судового засідання прибули не всі особи, які викликалися, а також не має потреби заслухати свідка чи експерта, суд ухвалив продовжити розгляд справи у письмовому провадженні згідно із ч. 6 ст. 128 КАС.

Представник позивача підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини, зазначені у позовній заяві. Просив позовні вимоги задовольнити.

На підставі наявних у справі доказів суд встановив наступне.

ПП "Елеганс" зареєстровано 9 липня 1999 року за № 10387 (Свідоцтво А00 № 019812) Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацією, ідентифікаційний код 30438308, та внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України про що свідчить Довідка з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 24/06 від 10 січня 2006 року, та Витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 20 листопада 2009 року та від 10 вересня 2010 року.

Податковим органом сформовано першу податкову вимогу від 6 листопада 2006 року № 1/6149 на суму 256,70 грн. та направлено її відповідачу. У зв'язку з поверненням поштового відправлення, першу податкову вимогу розміщено на дошці податкових оголошень, що підтверджується Актом від 20 листопада 2006 року.

9 листопада 2006 року за № 17789/10/24-107 та 1 грудня 2006 року за № 19335/10/24-107 ДПІ зверталася до відповідача із листами про надання інформації та сплату податкового боргу у розмірі 2679,70 грн.

Податковим повідомленням-рішенням ДПІ від 19 грудня 2006 року № 00134661505/0 на підставі Акта (без номеру та без дати) про результати перевірки дотримання вимог податкового законодавства в частині своєчасності подання податкових декларацій за період з 9 по 14 листопада 2006 року, ПП "Елеганс" визначено суму податкового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 170,00 грн. за платежем податок на прибуток підприємств.

Зазначене рішення отримано керівником підприємства 29 грудня 2006 року, про міститься запис на його корінці.

20 грудня 2006 року ДПІ сформовано та направлено відповідачу другу податкову вимогу № 2/7241 на суму 2679,70 грн. (у т.ч. 256,70 грн. боргу по першій податковій вимозі), яка також була розміщена на дошці податкових оголошень згідно із Актом від 15 січня 2007 року № 38.

23 січня 2007 року відповідачем частково у сумі 1000,00 грн. сплачено заборгованість, що підтверджується даними картки особового рахунку платника (податок на прибуток підприємств).

У цей же день було нараховано пені у сумі 17,88 грн.

Заступником начальника ДПІ прийнято рішення від 15 лютого 2007 року № 107 про стягнення із ПП "Елеганс" коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його боргу.

Податковим повідомленням-рішенням ДПІ від 24 лютого 2007 року № 002491/5503/0 на підставі Акта від 24 лютого 2007 року № 32/1503 про результати перевірки дотримання вимог податкового законодавства в частині своєчасності подання платіжних доручень до установ банку за період з 21 листопада 2006 року по 23 січня 2007 року, ПП "Елеганс" визначено суму податкового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 200,00 грн. за платежем податок на прибуток підприємств.

У зв'язку з неможливістю вручення цього рішення відповідачу, його було розміщено на дошці податкових оголошень 18 квітня 2007 року, що підтверджується Актом від 18 квітня 2007 року № 587.

Податковим повідомленням-рішенням ДПІ від 9 листопада 2009 року № 17429 на підставі Акта від 3 листопада 2009 року № 703/1503 про результати перевірки дотримання вимог податкового законодавства в частині подання свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ, ПП "Елеганс" визначено суму податкового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 170,00 грн. за платежем ПДВ.

У зв'язку з неможливістю вручення рішення відповідачу, його було розміщено на дошці податкових оголошень 25 листопада 2009 року, що підтверджується Актом від 25 листопада 2009 року № 2739.

У матеріалах справи відсутня інформація про те, що зазначені податкові вимоги і повідом-лення оскаржувалися в адміністративному чи судовому порядку.

Вирішуючи справу, суд виходить із такого.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення є Закон України від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі -Закон № 2181-ІІІ).

Відповідно до ст. 1 Закону № 2181-ІІІ податкове зобов'язання -зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України (п. 1.2); податковий борг (недоїмка) -податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання (п. 1.3).

Відповідно до п. 1.16 ст. 1 Закону № 2181-ІІІ орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи із забезпечення погашення податкового боргу у межах компетенції, встановленої законами.

Органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу (органи стягнення), відповідно до пп. 2.3.1 п.2.3 ст.2 Закону № 2181-ІІІ є виключно податкові органи, а також державні виконавці у межах їх компетенції.

Законом № 2181-ІІІ для податкового органу встановлено строки, в межах яких податковий орган має вжити заходів щодо стягнення із платника податків податкового боргу, у тому числі шляхом подання до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборго-ваності перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна згідно із п. 11 ст. 10 Закону України від 4 грудня 1990 року № 509-XII "Про державну податкову службу в Україні".

Так, п. 15.2 ст. 15 Закону № 2181-ІІІ встановлено граничні строки стягнення податкового боргу.

Відповідно до пп. 15.2.1 вказаного пункту, у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у п. 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання.

Відповідно до Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України (ч. 2 ст. 6). Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч. 2 ст. 19).

Матеріалами справи підтверджується, що у зв'язку з несплатою відповідачем узгодженого податкового зобов'язання у встановлені строки, станом на 28 квітня 2007 року податковий борг ПП "Елеганс" становив 1793,00 грн. (залишок несплаченої недоїмки по другій податковій вимозі) та 17,88 грн. (пені), а разом - 1810,88 грн. за платежем податок на прибуток підприємств.

Разом з тим, фактично, борг у розмірі 1423,00 грн. (несплачена частина боргу по другій податковій вимозі № 2/7241) виник ще у листопаді 2006 року; борг у розмірі 170,00 грн. (за податковим повідомленням-рішенням від 19 грудня 2006 року № 00134661505/0) виник у січні 2007 року; борг у розмірі 200,00 грн. (за податковим повідомленням-рішенням від 24 лютого 2007 року № 002491/5503/0) та борг по пені у розмірі 17,88 грн. виник у квітні 2007 року.

7 грудня 2009 року у відповідача виник новий податковий борг у зв'язку із несплатою 170,00 грн., визначених податковим повідомленням-рішенням ДПІ від 9 листопада 2009 року № 17429.

Позовна заява ДПІ про примусове стягнення податкового боргу у розмірі 1980,88 грн. надійшла до Окружного адміністративного суду міста Києва 15 червня 2010 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого чуд вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Наведені положення чинного законодавства та встановлені судом обставини дають підстави для висновку, що податковий орган пропустив встановлений у пп. 15.2.1 п. 15.2 ст. 15 Закону № 2181-ІІІ граничний строк (1095 днів) для стягнення в судовому порядку узгодженої податкової заборгованості у розмірі 1810,88 грн., що є підставою для відмови у задоволенні позову в цій частині.

Суд зауважує, що позивач був обізнаний про наявність не сплачених ПП "Елеганс" у встановлені строки податкових зобов'язань, тобто - про податковий борг, про що свідчать матеріали справи. Крім того, додані позивачем до позовної заяви документи, а саме: інформація про фінансово-майновий стан ПП "Елеганс", розрахунки заборгованості підтверджують висновок суду про закінчення строку для стягнення податкового боргу у розмірі 1810,88 грн.

Натомість позов у частині примусового стягнення з ПП "Елеганс" податкового боргу у розмірі 170,00 грн., який виник у грудні 2009 року на підставі податкового повідомлення-рішення від 9 листо-пада 2009 року № 17429, підлягає задоволенню, адже граничний строк для його стягнення не минув.

Враховуючи викладене і керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70, 71, 76, 79, 86, 128, 158- 163, 167 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

1. Задовольнити адміністративний позов Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва частково.

2. Примусово стягнути із Приватного підприємства "Елеганс" (ідентифікаційний код 30438308) на розрахунковий рахунок № 31119029700011 (одержувач: УДК у Шевченківському районі м. Києва, код: 26077968 в ГУДК у м. Києві, МФО: 820019, код платежу: 14010100) податковий борг у розмірі 170,00 грн. (сто сімдесят гривень 00 коп.).

3. Відмовити у задоволенні іншої частини адміністративного позову.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то 10-денний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення 5-денного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду. Постанова набирає законної сили відповідно до правил, визначених ст. 254 КАС.

Постанова у повному обсязі складена 22 вересня 2010 року.

Суддя Д.А. Костенко