Постанова

від 06.04.2010 по справі 10420/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 10420/09/1570

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Юхтенко Л.Р.

при секретарі судового засідання - Коваленко І.І.

за участю сторін:

законний представник прокуратури - ОСОБА_1 (по посвідченню)

від позивача представник - ОСОБА_2 (по довіреності)

від відповідача представник - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Котовський завод продтоварів» про стягнення з відповідача штрафних санкцій в розмірі 5100 грн., -

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовом звернувся Перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Котовський завод продтоварів» про стягнення з відповідача штрафних санкцій в розмірі 5 100 грн.

В судовому засідання представник прокуратури Приморського району м. Одеси позовні вимоги підтримав та просив задовольнити з підстав викладених в позовній заяві.

Представник позивача позовні вимоги та доводи представника прокуратури Приморського району м. Одеси підтримав повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, належним чином та завчасно був повідомлений про дату, час та місце судового засідання через друкований засіб масової інформації.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом по справі встановлені наступні факти та обставини.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року N 448/96-ВР, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним ОСОБА_3 України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Частина 2 ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачає, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи. Комісія може делегувати надані їй повноваження центральному апарату і територіальним органам шляхом прийняття відповідного рішення, затвердженого в установленому порядку.

Згідно з п. 1 глави 1 розділу ІV положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» емітенти зобов'язані розкривати регулярну квартальну інформацію (далі - квартальна інформація) у повному обсязі відповідно до вимог цього Положення.

Відповідно до п. 1 глави 7 розділу V положення «Про розкриття інформації цінних паперів» розкриття квартальної інформації на фондовому ринку здійснюється шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

06 жовтня 2008 року уповноваженою особою Комісії, ОСОБА_4 - тимчасово виконуючим обов'язки начальника Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесена постанова № 452-ОД про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів (аркуш справи 5), яке полягало в ненаданні відповідачем річної інформації за 2007 рік. В зазначеній постанові повідомлялося про необхідність керівнику або повноважній особі відповідача з'явитися на підписання акту про правопорушення та надання письмових пояснень 16 жовтня 2008 року об 11:00.

Постанову було надіслано відповідачу та отримано ним 4 листопада 2008 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (аркуш справи 5, зворотній бік).

Відповідно до п 16. Розділу 1 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272, постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акт про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (постанова по справі про адміністративне правопорушення), постанова про закриття справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про виправлення описок вважаються надісланими (врученими) юридичній особі (посадовій особі чи громадянину), яка притягується до відповідальності, якщо їх вручено керівнику чи представнику юридичної особи (посадовій особі чи громадянину) під розписку або надіслано поштою рекомендованим листом.

Судом встановлено, що уповноваженою особою комісії, головним спеціалістом відділу контрольно-правової роботи Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів ОСОБА_5, 16 жовтня 2008 року було складено акт № 461-ОД (аркуш справи 6), в якому було встановлено, що ВАТ «Котовський завод продтоварів» не надало до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового річну інформацію емітента цінних за 2007 рік. Представник відповідача на підписання акту не з'явився, про що в акті зроблена відмітка.

Постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16 жовтня 2008 року № 462-ОД про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів (аркуш справи 7), справа у відношені ВАТ «Котовський завод продтоварів» була призначена до розгляду на 23 жовтня 2008 року на 11 год. 00 хв.

Судом встановлено, що дану постанову було надіслано відповідачу реконмендованим листом з повідомленням 16.10.2008 року, що підтверджується реєстром листів та квитанцією про оплату послуг поштового звязку (аркуш справи 8).

На розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, 16 жовтня 2008 року, представник відповідача не з'явився.

Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та п. 1.3. «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації.

Постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладенння санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 437-ОД від 23 жовтня 2008 року (аркуш справи 9), на ВАТ «Котовський завод продтоварів» була накладена санкція у вигляді штрафу у розмірі 300 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 5100 грн. Постанова двічі була направлена ВАТ «Котовський завод продтоварів», 28 жовтня 2008 року та 09 лютого 2009 року, що підтверджується реєстрами листів та квитанцією про оплату послуг поштового звязку (аркуш справи 10,12).

Згідно з п.2 Розділу 18 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.

Відповідно до п 16. Розділу 1 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272, постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акт про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (постанова по справі про адміністративне правопорушення), постанова про закриття справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про виправлення описок вважаються надісланими (врученими) юридичній особі (посадовій особі чи громадянину), яка притягується до відповідальності, якщо їх вручено керівнику чи представнику юридичної особи (посадовій особі чи громадянину) під розписку або надіслано поштою рекомендованим листом.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Судом встановлено, що на час розгляду справи постанову про накладення фінансової санкції не було оскаржено, штраф відповідачем не сплачено. Від відповідача не надходило жодних письмових пояснень чи заперечень на позовні вимоги.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

В зв'язку з чим, суд прийшов до висновку, що представник прокуратури та позивача довели суду обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та надали необхідні докази, в підтвердження своїх позовних вимог.

З огляду на вищевикладене, враховуючи ст.ст. 6, 8, 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», «Правила розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджені рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272, положення «Про розкриття інформації цінних паперів» та керуючись ст.ст. 2,4, 5, 69, 158-163, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Котовський завод продтоварів» про стягнення з відповідача штрафних санкцій в розмірі 5 100 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Котовський завод продтоварів» (код ЄДРПОУ 00379169, місцезнаходження: 66300 Одеська область, м. Котовськ, вул. 50-річчя Жовтня 188, р/р 26003002808001 у АКБ «Імексбанк», м. Одеса, МФО 328384) 5 100 (п'ять тисяч сто гривень) штрафних санкцій на розрахунковий рахунок 31111106700019, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23214672 УДК у Котовському районі ГУДКУ в Одеській області.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі у строки встановленні ст. 186 КАС України заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова складена у повному обсязі 6 квітня 2010 року.

Суддя /підпис/

З оригіналом згідно:

Суддя Л.Р. Юхтенко

.