Постанова

від 22.09.2015 по справі 826/4070/15

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/4070/15 Головуючий у 1-й інстанції: Літвіна А.В.

Суддя-доповідач: Романчук О.М.

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 вересня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: Романчук О.М.,

Суддів: Глущенко Я.Б.,

Шелест С.Б.,

при секретарі Артюхіній М.А.,

розглянувши в судовому засіданні в місті Києві апеляційну скаргу Державного підприємства «Укртрансформація» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Кіровському районі міста Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області до Державного підприємства «Укртрансформація» про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

Державна податкова інспекція у Кіровському районі міста Дніпропетровська головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до державного підприємства «Укртрансфармація» про стягнення заборгованості у розмірі 1 239 226,09 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 травня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить її скасувати, та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу задовольнити, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що Державна податкова інспекція у Кіровському районі міста Дніпропетровська головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області звернулась до суду із позовом про стягнення з відповідача податкового боргу у сумі 1 239 226,09 грн., який є узгодженим, проте самостійно платником податків не сплачений.

За посиланням позивача, у зв'язку з несплатою у встановлені законодавством строки нарахованих грошових зобов'язань із сплати орендної плати за землю за травень-грудень 2010 року, 2011 рік, 2012 рік, січень-квітень 2013 року та за період з 01.05.2013 по 31.08.2014 за наслідками перевірки контролюючим органом у державного підприємства «Укртрансфармація» виник податковий борг у сумі 1 239 226,09 грн., а саме:

- згідно податкового повідомлення-рішення від 06.11.2014 року №0004132204 відповідачеві визначено грошове зобов'язання у сумі 170,00 грн.;

- згідно податкового повідомлення-рішення від 06.11.2014 року №0004122204 відповідачеві визначено грошове зобов'язання у сумі 467 721,08 грн.;

- згідно податкового повідомлення-рішення від 20.11.2014 року №0004402204 відповідачеві визначено грошове зобов'язання у сумі 771 335,01 грн.

Зазначені податкові повідомлення-рішення були направлені на адресу державного підприємства «Укртрансфармація» та вручені останньому 10.11.2014 року та 24.11.2014 року, відповідно, що підтверджується повідомленням пошти про вручення рекомендованого відправлення і не заперечувалось відповідачем.

Державним підприємством «Укртрансфармація» не надано суду доказів оскарження названих податкових повідомлень-рішень у встановленому порядку.

У зв'язку із наявністю у державного підприємства «Укртрансфармація» податкового боргу останньому надсилалась податкова вимога від 03.03.2014 №180-11, яка вручена підприємству 07.04.2014, що також підтверджується повідомленням пошти про вручення рекомендованого поштового відправлення.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до статті 169 Податкового кодексу України, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, платниками плати за землю є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Згідно статті 270 ПК України об'єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Пунктом 287.1. ст. 287 ПК України визначено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Крім того, положеннями статті 288 ПК України визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

З матеріалів справи вбачається, що ДП «Укртрансфармація» засноване на державній власності, відноситься до сфери управління Міністерства інфраструктури України та підпорядковане Державній адміністрації залізничного транспорту України.

Згідно наказу Міністерства транспорту України від 29.03.2004 року №255 «Про реорганізацію державного підприємства «Укртрансфармація» процес реорганізації ДП «Укртрансфармація» закінчився 26.02.2014року.

З 26.02.2014 року ДП «Укртрансфармація» є правонаступником прав та обов'язків ліквідованої юридичної особи Державного підприємства «Придніпровськтрансфармація» Державної адміністрації залізничного транспорту Міністерства транспорту України (ЄДРПОУ 01101772, створеного 28.02.2000 року).

Наказом Міністерства транспорту України від 29.03.2004 року № 255 «Про реорганізацію державного підприємства «Укртрансфармація» державне підприємство «Придніпровськтрансфармація» було ліквідовано. На виконання вимог наказу був складений передавальний баланс на 01.01.2007 року, відповідно до якого, був складений акт приймання-передачі майна підприємства. Все державне майно ДП «Придніпровськтрансфармація» було передано на баланс ДП «Укртрансфармація» та знаходиться у повному господарському віданні підприємства.

За час існування, з 28.02.2000 року до 26.02.2014 року, ДП «Придніпровськтрансфармація» Державної адміністрації залізничного транспорту Міністерства транспорту України на балансі підприємства знаходились офісні та складські приміщення, які розташовані за адресою: 49038, м. Дніпропетровськ, вул. Привокзальна, 20.

28 лютого 2002 року Державним підприємством «Придніпровськтрансфармація» були укладені з виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради два договори на оренду земельних ділянок за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Привокзальна, 20 для розміщення адміністративного будинку, складів та гаражів площею 0,3827 га та 0,0264 га строком до 20.12.2016 року на підставі рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 20.12.2001 року № 2970 «Про надання земельних ділянок по вул. Привокзальній, 20 оренду та спільну оренду Державному підприємству «Придніпровськтрансфармація» Державної адміністрації залізничного транспорту Міністерства транспорту України, код ЄДРПОУ 01101772, по фактичному розміщенню адміністративного будинку, складів і гаражів". Договори були зареєстровані у Дніпропетровському міському управлінні земельних ресурсів за номерами №№ 1751, 1751/1 від 01.03.20002 року та вступили в законну дію.

Частина державного нерухомого майна, яке знаходилась в повному господарському віданні ДП «Придніпровськтрансфармація», розташованого на площі 0,2302 га була продана через Фонд державного майна України та перейшла у власність Закритого акціонерного товариства «УКРПАРИТЕТ» (код ЄДРПОУ 30166345) згідно договорів купівлі - продажу від 27.04.2001, 27.11.2001, 27.11.2001, 27.11.2001, 30.04.2003, а в 2006 році майно перейшло у власність ФОП ОСОБА_3

30.01.2006 року ФОП ОСОБА_3, який є власником придбаного майна, уклав договір оренди земельної ділянки з виконкомом Дніпропетровської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 на площу 0,2302 га, яка входить до складу земель наданих в оренду ДП «Придніпровськтрансфармація».

Відповідно до вказаного договору оренди землі, орендодавець - Дніпропетровська міська рада передає, а орендар ФОП ОСОБА_3 приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:06:097:0069.

Договір оренди було укладено відповідно до Рішення Дніпропетровської міської ради IV, скликання від 30.11.2005 року № 307/31 «Про передачу земельної ділянки по АДРЕСА_1 в оренду гр. ОСОБА_3 по фактичному розміщенню будівель та споруд», яким у Державного підприємства «Придніпровськтрансфармація» Державної адміністрації залізничного транспорту Міністерства транспорту України, було вилучено земельну ділянку площею 0,2320 га. та визнано п. 1 рішення виконкому міської ради від 20.12.2001 року № 2970 таким, що втратив чинність, та викладено означений пункт в іншій редакції.

При цьому, пунктом 8 Рішення ради від 30.11.2005 року № 307/31 зобов'язало Державне підприємство «Придніпровськтрансфармація» Державної адміністрації залізничного транспорту Міністерства транспорту України, звернутись до Дніпропетровського міського управління земельних ресурсів для внесення змін у договір оренди земельної ділянки від 01.03.2002 року, номер державної реєстрації 17551/1.

Листом № 99 від 29.09.2008 року, структурний підрозділ ДП «Укртрансфармація» повідомив гр. ОСОБА_3 про неможливість внести зміни у договори оренди земельної ділянки від 28.02.2002 року, номер державної реєстрації 1751/1, оскільки в Рішенні сесії міської ради від 30.11.2005 року № 307/31 наявна помилка, а саме, в п.8 Рішення невірно зазначений номер державної реєстрації договору оренди земельної ділянки - № 17551/1, замість №1751/1.

Отже, для реєстрації договору оренди від 31.01.2006 року, який ФОП ОСОБА_3 було укладено із міською радою, згідно рішення від 30.11.2005 року № 307/31, необхідно було внести зміни до договорів оренди, укладених Державним підприємством «Придніпровськтрансфармація» Державної адміністрації залізничного транспорту міністерства транспорту України на підставі рішення виконкому від 20.12.2001 р. № 2970.

ФОП ОСОБА_3 повинен був усунути перешкоди для вирішення питання щодо внесення виправлень в п.8 Рішення Дніпропетровської міської ради від 30.11.2005 року № 307/31.

Разом з тим, у встановлений строк вказані у рішенні зміни до договору оренди земельних ділянок не були внесені. Договір оренди земельної ділянки ОСОБА_3 не був зареєстрований та не вступив в дію, а рішення Дніпропетровської міської ради від 30.11.2005 року № 307/31 втратило силу.

Також, встановлено, що начальник СП «Придніпровський» листами звернувся до голови міської Ради про розірвання договорів оренди в зв'язку з ліквідацією та виключенням ДП «Придніпровськтрансфармація» із державного реєстру.

ДП «Придніпровськтрансфармація» до моменту ліквідації та ДП «Укртрансфармація» декілька разів зверталось до Дніпропетровської міської ради з пропозицією про розірвання договору оренди земельних ділянок або внесення змін в них, однак відповіді не отримало. (Листи №№ 512 від 24.10.2013 року; №35 від 09.09.2013 року; №40 від 29.10.2013 року; №64 від 05.08.2014 року; №55 від 16.07.2014 року; №63 від 06.02.2014 року).

26.02.2014 року проведена ліквідація юридичної особи державного підприємства «Придніпровськтрансфармація» код ЄДРПОУ 01101772.

18.06.2014 року Дніпропетровська міська рада прийняла рішення № 230/53 «Про припинення ДП «Придніпровськтрансфармація» Державної адміністрації залізничного транспорту Міністерства транспорту України, код ЄДРПОУ 01101772, права користування земельними ділянками по вул. Привокзальна, 20 (Кіровський район) договорів оренди № 1751, 1751/1.

Колегія суддів, звертає увагу на ту обставину, що перелічені вище докази надані до матеріалів справи, але до відома судом не прийняті.

Крім того, апелянт зазначає, що податкове повідомлення-рішення від 03.03.2014 року №180-11, було предметом розгляду справи №826/8667/14.

Відповідач суму, вказану в податковому повідомлені-рішенні від 03.03.2014 року № 180-11 сплатив, та за клопотанням позивача справу закрито, про що постановлена відповідна ухвала від 28.08.2014 року.

Вказана ухвала разом з платіжними дорученнями були долучені до матеріалів справи, але судом першої інстанції не враховані при винесені рішення.

Слід звернути увагу, що податкове повідомлення-рішення від 03.03.2014 року № 180-11 було вдруге предметом дослідження у справі № 826/15778/14. Так, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2015 року відмовлено податковому органу в задоволені позовних вимог, з підстав які викладені відповідачем в поданій апеляційній скарзі.

Враховуючи наведене, колегія суддів не вбачає правових підстав для задоволення даного позову.

Отже, колегія суддів, у відповідності до ст. 205 КАС України, приходить до висновку, що постанову суду першої інстанції необхідно скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

Керуючись статтями 183-2, 195, 196, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Укртрансформація» - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 травня 2015 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволені адміністративного позову Державної податкової інспекції у Кіровському районі міста Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області до Державного підприємства «Укртрансформація» про стягнення заборгованості - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: О.М. Романчук

Судді: Я.Б. Глущенко

С.Б.Шелест

Головуючий суддя Романчук О.М.

Судді: Шелест С.Б.

Глущенко Я.Б.