Ухвала

від 15.09.2015 по справі 816/1052/15-а

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2015 р.Справа № 816/1052/15-а

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Тацій Л.В. , Григорова А.М.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в Решетилівському районі Полтавської області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 25.06.2015р. по справі № 816/1052/15-а

за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Решетилівському районі Полтавської області

до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Світоч"

про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Світоч" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2, у розмірі 3849 грн. 43 коп.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 25 червня 2015 року адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському задоволено частково. Стягнуто з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Світоч" (код ЄДРПОУ 32500346) на користь Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі (код ЄДРПОУ 22532855) невідшкодовану суму витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 2, в розмірі 1052 грн. 20 коп. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі не погоджується з вказаною постановою суду в частині відмови у задоволенні позву, в апеляційній скарзі вказує, що постанова є необґрунтованою та незаконною, прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 25.06.2015р. скасувати , прийняти нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі.

Апеляційна скарга розглядається відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено , що СТОВ "Світоч" /ідентифікаційний код 32500346/ зареєстроване як юридична особа 10.06.2003 та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Решетилівському районі.

Задовольняючи частково позовні вимоги про стягнення з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Світоч" на користь Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі невідшкодованої суми витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 2, в розмірі 1052 грн. 20 коп., суд першої інстанції виходив з того , що відповідач порушив порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, встановлений Інструкцією та не відшкодував витрати на виплату та доставку пенсії гр. ОСОБА_1, яка здобула право на пенсію відповідно до пункту "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", працюючи на СТОВ "Світоч", внаслідок чого за березень 2015 року утворилася заборгованість в загальній сумі 1052 грн. 20 коп.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог в частині стягнення на користь Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі невідшкодованої суми витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 2, за період січень-березень 2015 року у загальному розмірі 2797,23 грн. , суд першої інстанції виходив з того , що у СТОВ "Світоч" відсутній такий обов'язок щодо відшкодування позивачу витрати на виплату і доставку пільгової пенсії гр. ОСОБА_2

Відповідно до ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Постанова суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову не оскаржується.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позову про стягнення на користь Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі невідшкодованої суми витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 2, за період січень-березень 2015 року у загальному розмірі 2797,23 грн., виходячи з наступного.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 вказаної Інструкції /у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин/ визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У відповідності до приписів пункту 6.4 вищезазначеної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства, згідно вимог пункту 6.7 Інструкції, щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду України зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Матеріалами справи підтверджено, що розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі від 01.12.2010 № 123254 ОСОБА_2 призначено пенсію на пільгових умовах з 22.11.2010 на підставі довідки СТОВ "Світоч" № 190 від 22.11.2010, виданої ОСОБА_2 про те, що він працював з 08.10.1981 по 26.03.2004 трактористом і був безпосередньо зайнятий у виробництві с/г продукції на протязі повного польового періоду у рослинництві, або на протязі календарного року в тваринництві та зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (том 2 а.с. 104).

З пояснень позивача вбачається, що до розрахунку стажу гр. ОСОБА_2, що надає право на пенсію на пільгових умовах, зараховано саме період роботи останнього 08.10.1981 по 26.03.2004 трактористом на підставі довідки СТОВ "Світоч" № 190 від 22.11.2010, виданої ОСОБА_2 , що підтверджується розрахунком стажу до розпорядження № 123254 від 01.12.2010, згідно якого при призначенні пільгової пенсії ОСОБА_2 було враховано стаж роботи на СТОВ "Світоч" з 08.10.1981 по 16.03.2004 загалом 22 роки 2 місяці 24 дні (том 2 а.с. 87-89).

За змістом записів у трудовій книжці ОСОБА_2 (записи №№ 1- 6), ОСОБА_2 08.10.1981 прийнятий на роботу трактористом тракторної бригади № 1 колгоспу "Прапор комунізму" (запис № 1); 02.03.2000 ОСОБА_2 звільнений з роботи в КСП "Демидівське" в зв'язку з його реорганізацією в СТОВ "Демидівське" (запис № 2); 02.03.2000 ОСОБА_2 прийнятий на роботу трактористом в СТОВ "Демидівське" по переводу з КСП "Демидівське" (запис № 3); 10.06.2003 СТОВ "Демидівське" з 10.06.2003 перейменовано в СТОВ "Світоч" (запис № 4); 26.03.2004 ОСОБА_2 звільнений з роботи по переводу в СТОВ "Світоч" (зпис № 5); 26.03.2004 ОСОБА_2 прийнятий на роботу слюсарем СТОВ "Світоч" Решетилівського району по переводу (запис № 6) (том 2 а.с. 99).

Згідно довідки №43 від 23.02.2009, виданої СТОВ "Світоч" , колгосп "Прапор комунізму" перейменовано в колгосп "Демидівський" (збори уповноважених колгоспників протокол № 2 від 25.09.1991), який реорганізовано в КСП "Демидівське" (збори уповноважених колгоспників, протокол № 3 від 18.11.1992). КСП "Демидівське" реорганізовано в СТОВ "Демидівське" (протокол № 4 від 02.03.2000). Створено СТОВ "Світоч" згідно розпорядження № 325 від 10.06.2003 (том 1 а.с. 58).

СТОВ "Світоч" не відшкодовано позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пенсії гр. ОСОБА_2 за період січень-березень 2015 року у загальному розмірі 2797 грн. 23 коп., посилаючись на те, що СТОВ "Світоч" не є правонаступником СТОВ "Демидівське", а довідки видані помилково.

Відповідно до частини 1, 3 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Порядок припинення юридичної особи в процесі відновлення її платоспроможності або банкрутства встановлюється законом.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Частиною 1 статті 18 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачено, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Частиною 1 статті 33 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції , що СТОВ "Демидівське" (код ЄДРПОУ 03769824) зареєстроване як юридична особа 29.01.1993; дата та номер запису в ЄДР про включення до ЄДР відомостей про юридичну особу: 01.04.2009; 1 578 120 0000 000415 (том 1 а.с. 68-70).

Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців підтверджено, що 14.08.2012 до ЄДР внесено запис № 15781170008000415 про припинення юридичної особи СТОВ "Демидівське" за судовим рішенням про припинення юридичної особи у зв'язку з визнанням її банкрутом, 31.07.2012 справа № 4/53, господарський суд Полтавської області (том 1 зворот а.с. 69).

Дані про юридичних осіб-правонаступників СТОВ "Демидівське" у ЄДР відсутні (том 1 зворот а.с. 68).

У свою чергу, витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців підтверджено, що СТОВ "Світоч" (код ЄДРПОУ 32500346) зареєстроване як юридична особа 10.06.2003; дата та номер запису в ЄДР про включення до ЄДР відомостей про юридичну особу: 12.02.2007; 1 578 120 0000 000286 (том 1 а.с. 7-10).

Дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа СТОВ "Світоч" у ЄДР відсутні (том 1 зворот а.с. 8).

Згідно відомостей реєстраційної справи № 1_578_000286_12 СТОВ "Світоч" засновниками СТОВ "Світоч" є ТОВ АФГ "Еліта" та СТОВ "Славутич" (том 1 а.с. 107).

Відповідно до установчого договору про створення і діяльність Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Світоч", зареєстрованого розпорядженням голови Решетилівської районної державної адміністрації від 10.06.2003 № 325 та затвердженого протоколом № 1 від 31.05.2003 установчих зборів засновників СТОВ "Світоч", засновниками (учасниками) СТОВ "Світоч" є юридичні особи: ТОВ "Агрооб'єднання фермерських господарств "Еліта" (свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи від 05 червня 1996 року, реєстраційний №1, видане Решетилівською районною державною адміністрацією на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації №139 від 05 червня 1996 року, ідентифікаційний код суб'єкта підприємницької діяльності № 24389445, місцезнаходження: Полтавська область. Решетилівський район, село Великий Бакай) та Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Славутич" (свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи від 22 березня 2000 року, реєстраційний №46, видане Решетилівською районною державною адміністрацією на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації №114 від 22 березня 2000 року, ідентифікаційний код суб'єкта підприємницької діяльності № 30891222, місцезнаходження: Полтавська область. Решетилівський район, село Малий Бакай) (том 1 а.с. 111-112).

Згідно пункту 3 Установчого договору про створення і діяльність СТОВ "Світоч" Товариство з моменту державної реєстрації є юридичною особою, має самостійний баланс, поточні та вкладні (депозитні) рахунки в установах банків, а також печатку зі своєю назвою, штампи, товарний знак та інші необхідні для здійснення своєї діяльності реквізити.

Відповідно до пункту 1.1 Статуту СТОВ "Світоч", зареєстрованого розпорядженням голови Решетилівської РДА № 325 від 10.06.2003, СТОВ "Світоч" є підприємством, утвореним на засадах договору юридичних осіб шляхом об'єднання майна, грошових коштів та підприємницької діяльності у сільському господарстві з метою одержання прибутку (том 1 а.с. 129).

У Статуті СТОВ "Світоч" відсутні відомості, які би давали підстави вважати СТОВ "Світоч" правонаступником СТОВ "Демидівське".

На час реєстрації СТОВ "Світоч" як юридичної особи (10.06.2003), СТОВ "Демидівське" було зареєстроване як юридична особа (29.01.1993) та не було припинено, СТОВ "Демидівське" припинено лише 14.08.2012 за судовим рішенням про припинення юридичної особи у зв'язку з визнанням її банкрутом, 31.07.2012 справа № 4/53, господарський суд Полтавської області (том 1 зворот а.с. 69).

Пунктом 6.8 Інструкції встановлено, що у разі ліквідації підприємства без правонаступників або визнання банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури розрахунки для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням такого підприємства не направляється.

Враховуючи те, що СТОВ "Світоч" не є правонаступником СТОВ "Демидівське", яке припинено 14.08.2012 за судовим рішенням про припинення юридичної особи у зв'язку з визнанням її банкрутом, гр. ОСОБА_2 працював з 08.10.1981 по 26.03.2004 у колгоспі "Прапор комунізму", КСП "Демидівське", СТОВ "Демидівське", а стаж роботи гр. ОСОБА_2 після 26.03.2004, тобто після прийняття його на роботу слюсарем в СТОВ "Світоч", не був зарахований позивачем при призначенні пільгової пенсії гр. ОСОБА_2, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції , що у СТОВ "Світоч" відсутній обов'язок відшкодовувати позивачу витрати на виплату і доставку пільгової пенсії гр. ОСОБА_2, призначеної за списком № 2, за період січень-березень 2015 року у загальному розмірі 2797 грн. 23 коп.

Відтак, позовні вимоги в частині стягнення з СТОВ "Світоч" на користь Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі невідшкодованої суми витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 2 по гр. ОСОБА_2 в розмірі 2797 грн. 23 коп., - необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції правомірно дійшов висновку, що вимоги позивача в частині стягнення з СТОВ "Світоч" на користь Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі невідшкодованої суми витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 2 по гр. ОСОБА_2 в розмірі 2797 грн. 23 коп. є необґрунтовані і не підлягають задоволенню .

Доводи апеляційної скарги є безпідставними не впливають на правомірність висновків суду, оскільки дублюють позов, доповнення до позову, пояснення , які подавались суду першої інстанції, були враховані ним при вирішення справи по суті, а відповідно і підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Враховуючи вищезазначене, суд апеляційної інстанції погоджується повністю із висновком суду першої інстанції, так як обставини справи встановлені правильно, докази досліджені вірно, відповідно рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, тому судове рішення не підлягає скасуванню, апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Решетилівському районі Полтавської області залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 25.06.2015р. по справі № 816/1052/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г. Судді (підпис) (підпис) Тацій Л.В. Григоров А.М. Повний текст ухвали виготовлений 21.09.2015 р.