Постанова

від 10.12.2010 по справі 4114/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 4114/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2010 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Самойлюк Г.П.

За участю секретаря: Бжассо В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в місті Білгород-Дністровський до державного підприємства «Пересувна механізована колона №71»про стягнення заборгованості по страховим внескам у сумі 7501,66 грн. та по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у сумі 176 090,12 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов позов управління Пенсійного фонду України в місті Білгород-Дністровський до державного підприємства «Пересувна механізована колона №71»про стягнення заборгованості по страховим внескам у сумі 7501,66 грн. та по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у сумі 176 090,12 грн., в якому позивач зазначив, що відповідач має заборгованість з недоїмки по страховим внескам у сумі 7501, 66 грн., яка виникла у зв'язку з несплатою нарахованих страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. В порушення п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. п. 6.1. п. 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», державне підприємство «Пересувна механізована колона №71»за період з 25.01.2005 року по 25.09.2010 року має заборгованість по списку №2 в сумі 176 090,12 гривень, що підтверджується картками особового рахунку. В добровільному порядку заборгованість відповідачем погашена не була, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду.

Представник позивача до судового засідання не з'явився, від нього до суду через канцелярію 09.12.2010р. (вхід. №43434) надійшла письмова заява про розгляд справи за відсутності представника.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно, про що свідчать наявні в матеріалах справи поштові повідомлення про вручення викликів до суду.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

Державне підприємство «Пересувна механізована колона №71»зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в місті Білгород-Дністровський як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за №33 від 11.04.1991 року.

З липня 2007 року по грудень 2008 року ДП «Пересувна механізована колона №71»надавало до управління Пенсійного фонду України в місті Білгород-Дністровський «Розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті»за період липень 2007-грудень 2008 року, в якому відповідачем самостійно визначено суму страхових внесків, що підлягають сплаті.

Згідно зазначених Розрахунків відповідачем не сплачено суму страхових внесків у повному обсязі та у встановлені законом терміни, внаслідок чого виникла заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (недоїмка) у розмірі 7501,66 грн.

На підставі заяв про призначення/перерахунок пенсії та довідок на підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, довідок про підтвердження особливого характеру та умов праці, необхідного для призначення пільгової пенсії, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 ОСОБА_11, ОСОБА_12 була призначена пенсія на пільгових умовах за списком №2 згідно протоколів про призначення пільгової пенсії. За період з 25.01.2005 року по 25.09.2010 року зазначеним пенсіонерам своєчасно та в повному обсязі виплачені суми пенсії в розмірі 176 090, 12 гривен.

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 по пенсіонерам, які працювали на державному підприємстві «Пересувна механізована колона №71» , у відповідача у виникла заборгованість перед управління Пенсійного фонду України в місті Білгород-Дністровський у сумі 176 090,12 грн.

Проаналізувавши наявні матеріали справи, чинне законодавство, розглянувши доводи на яких ґрунтується позовна заява, обставини справи у їх сукупності, суд вважає, що заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню з урахуванням наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 1 Положення «Про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України № 121/2001 від 01.03.01 року, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.97 року, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи -суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників та згідно ст. 3 Закону збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку, визначеному законодавством України.

Пунктом. 6. ч. 2. ст. 17 Закону України № 1058-IV встановлено, що страхувальники зобов`язані надавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду України в терміни, в порядку та за формою, що встановлені Пенсійним фондом, а також нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені терміни і в повному обсягу страхові внески. Такий порядок регламентується ст. ст. 19, 20 Закону України № 1058-IV, та п. 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16.01.2004 (далі -Інструкція №21-1). Платники щомісячно складають Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті, в якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків що нараховані за відповідний базовий звітний період та Розрахунки подаються страхувальниками до органів ПФУ за календарний місяць, не пізніше ніж через 20 робочих днів із дня закінчення звітного періоду, що передбачено пп. 11.11. п.11 Інструкції №21-1. Згідно з пп. 5.1.4. п. 5 Інструкції №21-1 нараховані за відповідний базовий період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 та ч. 6 ст. 20 Закону України № 1058-IV, страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Під страховими внесками відповідно до ст. 1 вищезазначеного Закону розуміються кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України № 1058-IV, страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 Закону України № 1058-IV, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Згідно з ч. 6 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Судом встановлено, що згідно наданих відповідачем до управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-дністровський Розрахунків суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за періоди з липня 2007 по грудень 2008 року, суми страхових внесків відповідачем не сплачені в повному обсязі.

Судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в місті Білгород-Дністровський надсилались на адресу відповідача вимоги про сплату боргу за період з 20.08.2007 року по 31.12.2008 року, а саме: вимога №Ю-170 від 03.09.2007р., вимога №Ю-170 від 02.10.2007р., вимога №Ю-170 від 05.11.2007р., вимога №Ю-170 від 05.12.2007р., вимога №Ю-170 від 09.01.2008р., вимога №Ю-170 від 05.02.2008р., вимога №Ю-170 від 04.03.2008р., вимога №Ю-170 від 01.04.2008р., вимога №Ю-170 від 06.05.2008р. вимога №Ю-170 від 03.06.2008р., вимога №Ю-170 від 02.07.2008р., вимога №Ю-170 від 04.08.2008р., вимога №Ю-170 від 02.09.2008р., вимога №Ю-170 від 02.10.2008р., вимога №Ю-170 від 05.11.2008р., вимога №Ю-170 від 02.12.2008р., вимога №Ю-170 від 05.01.2009р., вимога №Ю-170 від 02.02.2010р. Зазначені вимоги були отримані відповідачем, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення відправлень (а.с.23-70).

Таким чином, в результаті порушення відповідачем вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у нього виникла заборгованість, яка становить зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 7501,66 грн.

Відповідно до п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України Постановою КМУ «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»від 16.01.2003 року №36 (далі -постанова КМУ) та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зазначеним вище особам пенсії призначаються за нормами Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням ст. 28 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цього Закону.

Відповідно до п.6.1 п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, державне підприємство «Пересувна механізована колона №71» зобов'язано згідно з п. 6.8. Інструкції в термін до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" та "б-з" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»згідно наданих розрахунків. На адресу останнього УПФУ надіслано повідомлення про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2, але відповідачем сума витрат не відшкодована

Згідно розрахунків заборгованості по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, виплачених пенсіонерам, та карток особового рахунку відповідач повинен відшкодувати заборгованість по списку №2 на загальну суму 176 090,12 гривень. Вказані розрахунки відповідачем не оскаржувалися.

Прикінцеві Положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не передбачають будь-яких правил щодо звільнення від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на зазначене, враховуючи, що відповідачем не погашено заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 7501,66 грн. та заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у сумі 176 090,12 грн. позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в місті Білгород-Дністровський є обґрунтованими та законними, в зв'язку з чим підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 71, 94, 122,128, 160-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в місті Білгород-Дністровський до державного підприємства «Пересувна механізована колона №71»про стягнення заборгованості по страховим внескам у сумі 7501,66 грн. та по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у сумі 176 090,12 грн., - задовольнити.

Стягнути з державного підприємства «Пересувна механізована колона №71» (67701, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Маяковського,61 р/р 26009301510667 у Білгород-Дністровському відділенні, МФО 238458, код ЄДРПОУ 01271959 на користь управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровський (67701, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Калініна, 10-Б, код ЄДРПОУ 24527203, р/р 256003044444 Одеське обласне управління ВАТ «Ощадбанк», МФО 328845 заборгованість:

- по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 7501,66 грн. (сім тисяч п'ятсот гривень 66 копійок).

- По відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 у сумі 176 090, 12 грн. (сто сімдесят шість тисяч дев'яносто гривень 12 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та в строки, встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 254 КАС України.

Суддя/підпис/:

З оригіналом згідно:

Суддя:

10 грудня 2010 року