Постанова

від 28.03.2011 по справі 11929/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 11929/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2011 року м.Одеса

о12год.50хв. м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Гурченковій Г.М.

За участю представників сторін:

Від позивача: представник Тарутинського районного центру зайнятості до суду до суду не з'явився. Надіслав до суду клопотання (вхід.№9250/2011 від 16.03.2011р.) за підписом повноважного представника Центру ОСОБА_1 про розгляд справи за відсутності представника Тарутинського центру зайнятості.

Відповідач: ОСОБА_2 до суду не з'явилась, про дату, час та місце судового засідання повідомлялась належним чином та своєчасно.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Тарутинського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про повернення коштів у розмірі 3 159,99грн., -

ВСТАНОВИВ:

Тарутинський районний центр зайнятості звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому з урахуванням уточнень (вхід.№67 від 04.01.2011р.) просить суд стягнути з ОСОБА_2 кошти витрачені на виплату допомоги по безробіттю у сумі 3 159,99грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.12.2010р. відкрито провадження в адміністративній справі та запропоновано відповідачу надати заперечення на адміністративний позов у строк до 11.01.2011р.

Ухвалою суду від 12.01.2011р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в засіданні суду на 08.02.2011р.

Відповідачка у судові засідання 08.02.2011р., 04.03.2011р. та 24.03.2011р. не з'явилась, заперечення на позовні вимоги не надала, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлялась належним чином та своєчасно, у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів відповідно до ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд встановив наступне.

Тарутинський районний центр зайнятості відповідно до п.2 ст.12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000р. №1533-II (зі змінами та доповненнями) є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, у зв»язку з чим виступає органом уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 зареєстрована як Фізична особа-підприємець Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області 09.11.2005р. за реєстраційним №25480000000000671, про що свідчить наявна в матеріалах справи належним чином засвідчена копія Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 13.08.2010р., а також відповідний лист ОСОБА_3 МДПІ Одеської області (вихід.№1116/10/29-00 від 11.03.2011р.), з якого, зокрема, вбачається, що ОСОБА_2 перебувала на податковому обліку в ОСОБА_3 МДПІ Одеської області з 16.11.2005р. по 18.10.2010р.

Водночас, судом встановлено, що відповідно до заяви від 24.11.2008р. про надання статусу безробітного, ОСОБА_2 перебувала на обліку в Тарутинському районному центрі зайнятості у період з 24.11.2008р. по 18.11.2009р. та як вбачається з витягів із наказів про прийняті рішення по особі: ОСОБА_2 серії ПК №152301108111700008 від 24.11.2008р. та серії ПК №152301108111700008 від 21.12.2009р. за підписом директора Тарутинського районного центру зайнятості, відповідачка отримувала грошову допомогу у зв'язку з безробіттям, починаючи з 24.11.2008р. по 18.11.2009р., сума якої загалом склала 4 259,99грн.

При цьому, як з»ясовано судом та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, 18.08.2010р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2006р. №357 «Про деякі питання загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття», Постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2001р. №1266 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням»та Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»начальником відділу фінансів та бухгалтерського обліку -головним бухгалтером ОСОБА_4, головним спеціалістом відділу надання соціальних послуг ОСОБА_5 та провідним спеціалістом відділу надання соціальних послуг ОСОБА_6 Тарутинського районного центру зайнятості була проведена звірка персональних справ безробітних зі списком зареєстрованих підприємств, за наслідками якої Тарутинським районним центром зайнятості був складений акт №268 від 18.08.2010р. «Про розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», в якому встановлено, що безробітна ОСОБА_2 займалась підприємницькою діяльністю починаючи з 09.11.2005р. по теперішній час та одночасно знаходилася на обліку в Тарутинському районному центрі зайнятості і одержувала допомогу по безробіттю, що, відповідно свідчить про безпідставне та незаконне отримання допомоги по безробіттю за період з 24.11.2008р. по 18.11.2009р. у загальній сумі 4 259,99грн.

У зв'язку з чим, Тарутинським районним центром зайнятості прийнято Наказ №20 від 18.08.2010р. за підписом Директора ОСОБА_7 про повернення ОСОБА_2 коштів у сумі 4259,99грн., виплачених як допомога по безробіттю, з огляду на те, що відомості, на підставі яких було призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини ОСОБА_2, яка починаючи з 16.11.2005р. по 18.10.2010р. перебувала на обліку в ОСОБА_3 МДПІ Одеської області як приватний підприємець, що, серед іншого, підтверджується наявним у матеріалах справи відповідним ОСОБА_3 МДПІ Одеської області (вихід. №1116/10/29-00 від 11.03.2011р.).

На підставі Наказу №20 від 18.08.2010р. Тарутинським районним центром зайнятості на адресу ОСОБА_2 була надіслана Претензія №1638/04/05 від 30.08.2010р., яка отримана відповідачем 04.09.2010р. про що свідчить наявна в матеріалах справи належним чином засвідчена копія повідомлення про отримання поштового відправлення №6627 та у зв'язку з чим, ОСОБА_2 здійснила часткову сплату заборгованості у загальному розмірі 1100грн., з урахуванням чого залишок несплаченої відповідачем заборгованості перед Тарутинським районним центром зайнятості склав 3159,99грн.

Відповідно до п.А ч.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення»вiд 01.03.1991 №803-XII (зі змінами та доповненнями), в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном, у фізичних осіб.

Згідно ст.2 Закону України «Про зайнятість населення»безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»вiд 02.03.2000р. №1533-III, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Крім того, відповідно до п.6.14. «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №307 від 20.11.2000р. (зі змінами та доповненнями) якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не падав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, зокрема, за період з 24.11.2008р. по 18.11.2009р. відповідачу було виплачено допомогу по безробіттю у загальній сумі 4259,99грн.

Відповідних належних доказів оскарження Наказу Тарутинського районного центру зайнятості №20 від 18.08.2010р. про повернення безробітною ОСОБА_2 коштів у сумі 4259,99грн., виплачених як допомога по безробіттю, суду не надано.

Таким чином, відповідно до вищевикладеного та як вбачається з наявних у матеріалах справи доказів, за ОСОБА_2, з урахуванням часткової сплати, рахується заборгованість по поверненню коштів отриманих у зв'язку з безробіттям у загальному розмірі 3159,99грн.

Частиною 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно зі ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відтак, беручи до уваги наведене, та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що уточнені позовні вимоги Тарутинського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю в сумі 3159,99грн., правомірні, документально підтверджені, відповідають приписам чинного законодавства, отже підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ч.4 ст.128, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов Тарутинського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю в сумі 3159,99грн., задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_2 (68510, Одеська обл., Тарутинський район, с.Петрівка, вул.Зелений Кут,19, ідент.№2299310100) на користь Тарутинського районного центру зайнятості (68500, Одеська обл., смт.Тарутине, вул.Котовського,21, код ЄДРПОУ 20988930, р/р37177301900447, МФО82801, ГУ ДКУ в Одеській області) суму допомоги по безробіттю в розмірі 3159(три тисячі сто п'ятдесят дев'ять)грн.99коп.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано «28»березня 2011року

Суддя Харченко Ю.В.

1.Адміністративний позов Тарутинського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю в сумі 3159,99грн., задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_2 (68510, Одеська обл., Тарутинський район, с.Петрівка, вул.Зелений Кут,19, ідент.№2299310100) на користь Тарутинського районного центру зайнятості (68500, Одеська обл., смт.Тарутине, вул.Котовського,21, код ЄДРПОУ 20988930, р/р37177301900447, МФО82801, ГУ ДКУ в Одеській області) суму допомоги по безробіттю в розмірі 3159(три тисячі сто п'ятдесят дев'ять)грн.99коп.

28 березня 2011 року