Ухвала

від 10.10.2013 по справі 816/5559/13-а

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 жовтня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/5559/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ясиновського І.Г.,

при секретарі судового засідання - Петренко О.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" до Відділу Держземагентства у Козельщинському районі Полтавської області, треті особи: Рибалківська сільська рада Козельщинського району Полтавської області, Козельщинська районна державна адміністрація Полтавської області про визнання протиправною відмови, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

17 вересня 2013 року позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу Держземагентства у Козельщинському районі Полтавської області, треті особи: Рибалківська сільська рада Козельщинського району Полтавської області, Козельщинська районна державна адміністрація Полтавської області про визнання протиправною відмови Державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагенства у Козельщинському районі Полтавської області щодо присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці, наданій Позивачу згідно Державного акту на право постійного користування землею І-ПЛ № 000361, що знаходиться під крановим вузлом філії "УМГ "ЧЕРКАСИТРАНСГАЗ" ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" на території Рибалківської сільської ради Козельщинського району Полтавської області; скасування рішення №РВ-5300007762013 від 13.03.2013 Державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагенства у Козельщинському районі Полтавської області про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру та зобов'язання вчинити дії у формі прийняття рішення про внесення відомостей до Державного земельного кадастру з присвоєнням кадастрового номера земельної ділянки, наданій позивачеві згідно Державного акту на право постійного користування землею І-ПЛ № 000361, що знаходиться під свічею філії "УМГ "ЧЕРКАСИТРАНСГАЗ" ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" на території Рибалківської сільської ради Козельщинського району Полтавської області.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2013 року провадження у справі відкрито.

В ході судового розгляду постановлено питання щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача ОСОБА_2.

Так, судом встановлено, що позивачеві було відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру на підставі накладки її з іншою земельною ділянкою, що належить на праві приватної власності вказаній вище особі.

Відповідно до частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Заслухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про можливість залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2, оскільки рішення по справі може вплинути на права та обов'язки даної особи.

Також, в ході судового розгляду справи з'ясовано, що відповідачем не виконані в повному обсязі вимоги ухвал суду про відкриття провадження у справі від 19 вересня 2013 року та про витребування доказів від 03 жовтня 2013 року щодо надання доказів, натомість надано клопотання про розгляд справи без уповноваженого представника.

Відповідно до частини 2 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно з частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребує названі документи та матеріали.

Виходячи з викладеного, суд вважає за необхідне повторно витребувати у відповідача всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов, а також наступні докази та належним чином завірені копії документів на їх підтвердження: відомості про власників (землекористувачів) земельної ділянки, межі якої накладаються на межі земельної ділянки, наданої Позивачу згідно Державного акту І-ПЛ №000361, на якій розміщено свічу філії "УМГ "ЧЕРКАСИТРАНСГАЗ" ПАТ "УКРТРАНСГАЗ": прізвище, ім'я та по батькові (найменування) власників (користувачів) земельної ділянки, межі якої накладаються на межі земельної ділянки, наданої Позивачу згідно Державного акту І-ПЛ №000361, адреса їх проживання (юридична адреса); правовстановлюючі документи, на підставі яких у фізичних та/або юридичних осіб знаходиться у власності (користуванні) земельна ділянка, по якій наявна накладка меж; рішення органу державної та/або виконавчої влади, на підставі якого була відведена така земельна ділянка, та належним чином завірену план-схему розташування спірної земельної ділянки з виділенням меж сусідніх земельних ділянок, а також попередити про те, що невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом, та може бути підставою для реагування суду в порядку статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, судом встановлено, що на підставі відповідного договору ТОВ "НВП" Горизонт" на замовлення Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення в натурі зовнішніх меж земельних ділянок ПАТ "Укртрансгаз" на території Рибалківської сільської ради Козельщинського району Полтавської області.

З матеріалів справи вбачається, що вчинена відповідачем відмова у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру мала місце у зв'язку із накладкою її з іншою земельною ділянкою 5322084800:00:001:0100, яка зареєстрована у власності фізичної особи з присвоєнням відповідного кадастрового номеру.

Таким чином, суду не вбачається можливим встановити чи має місце помилка щодо визначення зовнішніх меж та розміру в натурі земельної ділянки, наданій позивачу згідно Державного акту на право постійного користування землею.

Судом встановлено, що технічна документація на земельну ділянку, що перебуває у постійному користуванні ПАТ "Укртрансгаз" виготовлялась ТОВ "НВП "Горизонт". Технічна документація на земельну ділянку, зареєстровану за фізичною особою та з якою співпадає вищезгадана - виготовлялась ДП "Полтавський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою".

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "НВП "Горизонт" надати пояснення по суті викладених фактичних обставин справи щодо проведення комплексу робіт для оформлення технічної документації земельної ділянки, наданої позивачу згідно Державного акту на право постійного користування землею І-ПЛ № 000361.

Також, суд вважає за необхідне зобов'язати Державне підприємство "Полтавський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", яким було виготовлено технічну документацію на земельну ділянку, межі якої перетинаються з межами земельної ділянки, наданої позивачу згідно Державного акту І-ПЛ № 000361, надати пояснення щодо визначення зовнішніх меж, розміру в натурі та наявності чи відсутності обтяжень земельної ділянки за кадастровим № 5322084800:00:001:0100, зареєстрованої за фізичною особою.

Частиною п'ятою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право суду збирати докази з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 65 Кодексу адміністративного судочинства України, як свідок в адміністративній справі може бути викликана судом кожна особа, якій можуть бути відомі обставини, що належить з'ясувати у справі.

Виходячи із зазначеного вище, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне викликати в судове засідання для допиту в якості свідка інженера-землевпорядника Товариства з обмеженою відповідальністю "НВП "Горизонт" ОСОБА_3, оскільки, відповідно до матеріалів справи, дана особа була уповноважена вказаним товариством на безпосереднє проведення комплексу робіт для оформлення технічної документації земельної ділянки, наданої позивачу згідно Державного акту на право постійного користування землею І-ПЛ № 000361.

На підставі викладеного, керуючись частиною 2 статті 53, частиною 1 статті 65, частиною 2 статті 69, частиною 4 статті 7, частиною 5 статі 71, частиною 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" до Відділу Держземагентства у Козельщинському районі Полтавської області, треті особи: Рибалківська сільська рада Козельщинського району Полтавської області, Козельщинська районна державна адміністрація Полтавської області про визнання протиправною відмови, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2.

Повторно витребувати у відповідача всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов, а також наступні докази та належним чином завірені копії документів на їх підтвердження: відомості про власників (землекористувачів) земельної ділянки, межі якої накладаються на межі земельної ділянки, наданої Позивачу згідно Державного акту І-ПЛ №000361, на якій розміщено свічу філії "УМГ "ЧЕРКАСИТРАНСГАЗ" ПАТ "УКРТРАНСГАЗ": прізвище, ім'я та по батькові (найменування) власників (користувачів) земельної ділянки, межі якої накладаються на межі земельної ділянки, наданої Позивачу згідно Державного акту І-ПЛ №000361, адреса їх проживання (юридична адреса); правовстановлюючі документи, на підставі яких у фізичних та/або юридичних осіб знаходиться у власності (користуванні) земельна ділянка, по якій наявна накладка меж; рішення органу державної та/або виконавчої влади, на підставі якого була відведена така земельна ділянка, та належним чином завірену план-схему розташування спірної земельної ділянки з виділенням меж сусідніх земельних ділянок, а також належним чином завірену копію свідоцтва на право власності на земельну ділянку із якою наявний перетин (іншого правовстановлювального документу); копію розпорядження органу місцевого самоврядування про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку із якою наявний перетин; план меж земельної ділянки із якою наявний перетин; копію пояснювальної записки ТОВ "НВП Горизонт" до технічної документації ПАТ "Укртрансгаз"; акти відновлення меж земельної ділянки ПОА "Укртрансгаз"; викопіювання з проекту розташування земельних часток (паїв) в межах розташованих земель сільськогосподарського підприємства.

Попередити про те, що невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом, та може бути підставою для реагування суду в порядку статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зобов'язати ТОВ "НВП "Горизонт" надати пояснення по суті викладених фактичних обставин справи щодо проведення комплексу робіт з визначення зовнішніх меж та розміру земельної ділянки в натурі для оформлення технічної документації ділянки, наданої позивачу згідно Державного акту на право постійного користування землею І-ПЛ № 000361.

Викликати в якості свідка інженера-землевпорядника Товариства з обмеженою відповідальністю "НВП "Горизонт" ОСОБА_3.

Зобов'язати Державне підприємство "Полтавський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" надати пояснення щодо визначення зовнішніх меж та розміру в натурі земельної ділянки кадастровий № 5322084800:00:001:0100, межі якої перетинаються з межами земельної ділянки, наданої позивачу згідно Державного акту на право постійного користування землею І-ПЛ № 000361.

Зазначені документи надати у строк до дати наступного судового засідання.

Відкласти судовий розгляд справи на 15:40 23 жовтня 2013 року, який відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

ОСОБА_3 ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Повний текст ухвали виготовлено 11 жовтня 2013 року.

Суддя І.Г. Ясиновський