Постанова

від 20.05.2015 по справі 753/3360/15-а

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА

справа № 753/3360/15-а

провадження № 2-а/753/115/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" травня 2015 р. Дарницький районний суд м. Києва

в складі головуючого судді Парамонова М.Л., при секретарі Стрільчук Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом

ОСОБА_2 до Центрального територіального Департаменту Національної Комісії з цінних паперів та фондового ринку - уповноваженої особи Комісії ОСОБА_3 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 16.02.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Центрального територіального Департаменту Національної Комісії з цінних паперів та фондового ринку - уповноваженої особи Комісії ОСОБА_3 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Позивач зазначав, що постановою № 02-ЦД-1-ФО від 28.01.2015 року про накладення адміністративного стягнення за правопорушення на ринку цінних паперів - уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - директором Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_3, на підставі протоколу про адміністративне правопорушення на ринку цінних паперів №02-ЦД-1-ФО від 15.01.2015 року - за невиконання рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.09.2014 року №1273 про усунення порушень законодавства про цінні папери (термін виконання до 23.12.2014 року) - на позивача ОСОБА_2 було накладено штраф у розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500,00 грн., згідно ч.1 ст.188-30 КпАП України.

Вважаючи вказану постанову незаконною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню, позивач вимушений був звернутися до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві; представник відповідача - ОСОБА_4 позов не визнала та просила в задоволенні позову відмовити у повному обсязі, стверджуючи, що позивача правомірно притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення, встановлені протоколом про адміністративне правопорушення на ринку цінних паперів №02-ЦД-1-ФО від 15.01.2015 року - за невиконання рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.09.2014 року №1273 про усунення порушень законодавства про цінні папери (термін виконання до 23.12.2014 року) - згідно ч.1 ст.188-30 КпАП України, письмові заперечення надані до матеріалів справи (а.с.42-44).

Заслухавши пояснення сторін в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_2 не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено: позивач ОСОБА_2 є керівником ТОВ «КІКО» з 30.04.2010 року по теперішній час; ТОВ «КІКО» є правонаступником ЗАТ «К І К»; рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.09.2014 року №1273 про усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів було встановлено факт порушення ТОВ «КІКО» (код ЄДРПОУ 30023802) вимог пункту 3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013 року №737 та зобов»язано Товариство у строк до 23.12.2014 року усунути порушення вимог пункту 3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій емітента ЗАТ «КІК», а саме: подати до Комісії документи для скасування реєстрації випуску акцій та протягом одного робочого дня після отримання розпорядження уповноваженої особи Комісії про скасування випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій письмово повідомити Комісію про усунення порушення (а.с.7-9).

Дані обставини підтверджуються матеріалами справи і не заперечуються сторонами.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення на ринку цінних паперів №02-ЦД-1-ФО від 15.01.2015 року - встановлено факт невиконання Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.09.2014 року №1273 про усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів (термін виконання до 23.12.2014 року), що також не заперечується позивачем (а.с.51).

Згідно Постанови № 02-ЦД-1-ФО від 28.01.2015 року про накладення адміністративного стягнення за правопорушення на ринку цінних паперів - уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - директором Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_3 - на підставі протоколу про адміністративне правопорушення на ринку цінних паперів №02-ЦД-1-ФО від 15.01.2015 року - за невиконання рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.09.2014 року №1273 про усунення порушень законодавства про цінні папери (термін виконання до 23.12.2014 року) - на позивача ОСОБА_2 було накладено штраф у розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500,00 грн., згідно ч.1 ст.188-30 КпАП України.

Розпорядження Центрального територіального Департаменту Національної Комісії з цінних паперів та фондового ринку №50-ЦД-В від 07.04.2014 року про відмову ЗАТ «К І К» у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій - позивачем не оскаржувалось в установленому порядку (а.с.16-17).

Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» (ст.7) - одним із основних завдань Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є здійснення державного регулювання та контролю за випуском та обігом цінних паперів, захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.

Позивач ОСОБА_2 не заперечує про те, що у строк до 23.12.2014 року ТОВ «КІКО» не було подано до Комісії документів для скасування реєстрації випуску акцій ЗАТ «К І К», а термін для усунення порушення, наявність якого (порушення) також не оспорюється Позивачем, не продовжувався.

Посилання представника відповідача на те, що позивач, як керівник ТОВ «КІКО», на виконання рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.09.2014 року №1273 про усунення порушень законодавства про цінні папери (термін виконання до 23.12.2014 року) повинен був вчинити дії з метою скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва ЗАТ «К І К» від 29.04.2002 року (а.с.17) відповідно до «Порядку скасування реєстрації випусків акцій», затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013 року №737, є обґрунтованими.

Згідно п.3 ч.1 ст.288 КпАП України постанову по справі про адміністративне правопорушення іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржено - у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або до суду у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч.1 ст.188-30 КпАП України ухилення від виконання або несвоєчасне виконання посадовою особою учасника фондового ринку рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов чи рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - тягне за собою накладення штрафу від 500 до 750 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Аналізуючи встановлені в судовому засіданні обставини справи та надані сторонами докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що постанову про притягнення ОСОБА_2 (позивача) до адміністративної відповідальності від 28.01.2015 року винесено уповноваженою особою (відповідачем); за встановлених обставин події адміністративного правопорушення призначено адміністративне стягнення - у межах санкції ч.1 ст.188-30 КпАП України.

Отже, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні; підстави для скасування постанови про адміністративне правопорушення від 28.01.2015 року відносно позивача - відсутні, а тому в задоволенні позову має бути відмовлено.

Керуючись ст.9, 11, 86, 159, 160 КАС України, на підставі ст.ст.188-30 ч.1, 288 КпАП України, Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Центрального територіального Департаменту Національної Комісії з цінних паперів та фондового ринку - уповноваженої особи Комісії ОСОБА_3 про скасування постанови №02-ЦД-1-ФО про накладення адміністративного стягнення за правопорушення на ринку цінних паперів від 28.01.2015 року за ст.188-30 ч.1 КпАП України у виді штрафу в розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500,00 грн. на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.

Рішення є остаточним і оскарженню не підлягає.

Суддя: Парамонов М.Л.