Ухвала

від 15.06.2012 по справі 2а/0470/3254/12

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

15.06.12

УХВАЛА

05 березня 2012 р.Справа №2а/0470/3254/12

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Власенко Д.О., розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Антікор-2007» про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Антікор-2007»до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання протиправним та скасування наказу про проведення документальної невиїзної перевірки та визнання протиправними дій щодо її проведення, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 03 березня 2012 року, разом з адміністративною позовною заявою ТОВ «Антікор-2007» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання протиправним та скасування наказу про проведення документальної невиїзної перевірки та визнання протиправними дій щодо її проведення, було подано клопотання про забезпечення позову. У вищезазначеному клопотанні позивач просить:

- зупинити дію Наказу керівника Державної податкової інспекції у Жовтневому районі про проведення документальної позапланової перевірки ТОВ «Антікор-2007», на підставі якого 28.02.2012 року посадовими особами Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська розпочата перевірка ТОВ «Антікор-2007»;

- до ухвалення рішення в адміністративній справі заборонити Державній податковій інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська проводити документальну позапланову перевірку ТОВ «Антікор-2007» згідно з Наказом керівника Державної податкової інспекції у Жовтневому районі у Жовтневому районі про проведення документальної позапланової перевірки ТОВ «Антікор-2007», на підставі якого 28.02.2012 року посадовими особами Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська розпочата перевірка ТОВ «Антікор-2007» та розповсюджувати результати такої перевірки.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач посилається на те, що рішення керівника Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська про проведення документальної позапланової перевірки ТОВ «Антікор-2007», яка розпочалась 28.02.2012 року, та дії податківців з приводу проведення такої перевірки розпочаті суб'єктом владних повноважень за відсутності передбачених законом підстав, а саме: за відсутністю обставини, з наявністю якої законодавець пов'язує можливість призначення документальної позапланової перевірки; за відсутності факту вручення під розписку позивачу копії наказу на проведення такої перевірки; за відсутністю факту пред'явлення позивачу направлення на проведення такої перевірки; за відсутністю первинних та інших документів та інформації, наданих позивачем для перевірки. Зазначає, що відповідно до положень Податкового Кодексу України право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено під розписку копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки, а результати перевірок оформлюються у формі акту (довідки), висновки яких є підставою для прийняття податковим органом податкових повідомлень-рішень з визначенням сум грошових зобов'язань. У зв'язку з не ознайомленням представника ТОВ «Антікор-2007» з наказом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі про проведення документальної позапланової перевірки ТОВ «Антікор-2007», очевидними є ознаки протиправності дій Державної податкової інспекції у Жовтневому районі щодо проведення перевірки ТОВ «Антікор-2007», яка розпочалась 28.02.2012 року.

Також позивач посилається на те, що відсутність у податкового органу під час проведення 28.02.2012 року документальної позапланової перевірки первинних документів з господарської діяльності платника податків - позивача, порушує права та інтереси останнього, адже висновки такої перевірки не можуть бути об'єктивними та достовірними. Наказом ДПА України від 18.04.2008 № 266 «Про організацію взаємодії органів державної податкової служби при проведення перевірок податкових декларацій з зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість у розрізі контрагентів» затверджені відповідні Методичні рекомендації, для реалізації яких створений програмний продукт «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України», в якій відображаються дані податкової звітності з урахуванням проведеної органом ДПС перевірки таких даних. Наслідком оскаржуваних дій позивача, буде здійснення Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Дніпропетровська відповідних відображень в зазначеній Системі з урахуванням зменшення суми податкового кредиту та суми податкового зобов'язання за взаємовідносинами з контрагентами позивача, що негативно відобразиться на репутації позивача, а відтак завдасть небезпеку його інтересам.

Відповідно ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Частиною 78.4 статті 78 Податкового кодексу України визначено, що про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом. Право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено під розписку копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки.

Згідно змісту п. 81.1 ст. 81 Податкового кодексу України, посадові особи органу державної податкової служби мають право приступити до проведення документальної виїзної перевірки, фактичної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред'явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, таких документів: направлення на проведення такої перевірки; копії наказу про проведення перевірки; службового посвідчення осіб, які зазначені в направленні на проведення перевірки. Непред'явлення або ненадіслання у випадках, визначених цим Кодексом, платнику податків (його посадовим (службовим) особам або особам, які фактично проводять розрахункові операції) цих документів або пред'явлення зазначених документів, що оформлені з порушенням вимог, встановлених цим пунктом, є підставою для недопущення посадових (службових) осіб органу державної податкової служби до проведення документальної виїзної або фактичної перевірки.

Частиною ж 85.2 статті 85 Податкового кодексу України визначено, що платник податків зобов'язаний надати посадовим (службовим) особам органів державної податкової служби у повному обсязі всі документи, що належать або пов'язані з предметом перевірки. Такий обов'язок виникає у платника податків після початку перевірки.

Відповідно положень ч.ч. 3, 4 ст. 117 КАС України адміністративний позов може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Частиною 1 статті 118 КАС України визначено, що клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

З огляду на викладене, вважаю за необхідне клопотання про забезпечення позову задовольнити, оскільки воно є обґрунтованим, у зв'язку з тим, що наявні підстави зазначені у ч.1 ст. 117 КАС України, а саме:

- очевидними є ознаки протиправності дій Державної податкової інспекції у Жовтневому районі щодо проведення перевірки ТОВ «Антікор-2007», яка була розпочата 28.02.2012 року на підставі Наказу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі у Жовтневому районі про проведення документальної позапланової перевірки ТОВ «Антікор-2007», оскільки податківцями недодержано процедуру щодо ознайомлення платника податків з даним наказом, чим порушено ч. 78.4 ст. 78 та ч. 81.1 ст. 81 Податкового кодексу України;

- існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача оскільки висновки, які можуть бути прийнятими Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м.Дніпропетровська за результатами документальної позапланової перевірки яка проводиться на підставі Наказу ДПІ у Жовтневому районі про проведення документальної позапланової перевірки ТОВ «Антікор-2007» без використання первісної документації підприємства та розповсюдження таких висновків може негативно відобразитись на діловій репутації товариства та відносинах з контрагентами.

Зважаючи на вищезазначене, вважаю за необхідне до ухвалення рішення в адміністративній справі зупинити дію Наказу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі про проведення документальної позапланової перевірки ТОВ «Антікор-2007» та заборонити Державній податковій інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська проводити документальну позапланову перевірку ТОВ «Антікор-2007» на підставі вищевказаного наказу.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 117, 118, 165 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Антікор-2007» про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Антікор-2007» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання протиправним та скасування наказу про проведення документальної невиїзної перевірки та визнання протиправними дій щодо її проведення - задовольнити.

До ухвалення рішення в адміністративній справі зупинити дію Наказу керівника Державної податкової інспекції у Жовтневому районі про проведення документальної позапланової перевірки ТОВ «Антікор-2007» (код ЄДРПОУ 34914604), на підставі якого 28.02.2012 року посадовими особами Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська розпочата перевірка ТОВ «Антікор-2007».

До ухвалення рішення в адміністративній справі заборонити Державній податковій інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська проводити документальну позапланову перевірку ТОВ «Антікор-2007» (код ЄДРПОУ 34914604) згідно з Наказом керівника Державної податкової інспекції у Жовтневому районі у Жовтневому районі про проведення документальної позапланової перевірки ТОВ «Антікор-2007», на підставі якого 28.02.2012 року посадовими особами Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська розпочата перевірка ТОВ «Антікор-2007» та розповсюджувати результати такої перевірки.

Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому для судових рішень, та набрала законної сили 05 березня 2012 року і може бути пред'явлена до виконання протягом одного року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя ОСОБА_1