Постанова

від 15.11.2011 по справі 2-а-4064/09/0770

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Cправа № 2-а-4064/09/0770

Ряд стат. звіту № 6.2

Код - 04

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2011 р. м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І.

при секретарі судового засідання - Шмідзен І.Ю.

за участю представників

позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 04.01.2011 року № 1)

відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 районного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, у сумі 4012,20 грн., -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 15 листопада 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини Постанови. Постанова складена в повному обсязі 16 листопада 2011 року.

ОСОБА_2 районний центр зайнятості (далі -позивач, ОСОБА_2 РЦЗ) звернувся Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_3 (далі -відповідач, ОСОБА_3М.), яким просить стягнути кошти, виплачені як допомога по безробіттю, у сумі 2172,77 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що згідно ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та в зв'язку з поданням неправдивих відомостей, відповідач зобов'язаний відшкодувати кошти у сумі 4012,20 грн., виплачені як допомога по безробіттю.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просить позов задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві.

Відповідач письмове заперечення проти позову з належними доказами не подав, явку представників в судові засідання не забезпечив, не повідомив суд про причини не прибуття, хоча належним чином повідомлявся судом про відкриття провадження в адміністративній справі, про дату, час і місце розгляду даної справи. Отже, судом вжито достатніх заходів щодо належного повідомлення сторін про відкриття провадження, про дату, час і місце судового розгляду даної адміністративної справи, та справу розглянуто за відсутності представника відповідача, на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного:

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_3 перебувала на обліку в ОСОБА_2 РЦЗ з 29.01.2008 року як безробітна, та їй було призначено допомогу по безробіттю. Під час отримання статусу безробітного нею подано заяву, якою зазначено, що ніякою трудовою діяльністю не займається, пенсії та іншого доходу не отримує., та в даний час не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності (а.с.5).

31 жовтня 2008 року ОСОБА_2 РЦЗ складено акт за № 83, згідно якого встановлено, що ОСОБА_3 під час перебування на обліку в ОСОБА_2 РЦЗ одночасно була зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності Міндей (дівоче призвіще ОСОБА_3) ОСОБА_4, свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи від 23.04.2003 року № 04053826ФОО21027, а.с.12). Підстава: доповідна записка від 30.10.2008 року (а.с.14).

За час перебування на обліку як безробітна ОСОБА_3 отримала допомогу по безробіттю у сумі 4012,20 грн., в тому числі, кощти, виплачені як матеріальна допомога в період професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації за направленням центру зайнятості - 262,59 грн., кошти, витрачені на відшкодування транспортних витрат на період навчання - 62,56 грн., кошти, виплачені як допомога по безробіттю - 3687,05 грн.

ОСОБА_2 РЦЗ від 03.11.2008 року за № 959 (на адресу ОСОБА_5М.) зазначено про необхідність повернення отриманих коштів у загальній сумі 4012,20 грн., однак, вказана сума не повернута, в зв'язку з чим ОСОБА_2 РЦЗ звернувся до суду з позовом про стягнення її в судовому порядку.

Згідно преамбули Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 року за № 1533-III (з наступними змінами та доповненнями, далі -Закон 1533) - цей Закон визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Постановою кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних" від 14 лютого 2007 року за № 219 затверджено Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних(з наступними змінами та доповненнями, далі - Порядок), та згідно п. 11 Порядку - безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Підпунктом 1 п. 20 Порядку встановлено, що громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг.

Частиною 3 ст. 36 Закону 1533 встановлено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Норма ст. 36 Закону 1533 передбачає врегулювання відповідних правовідносин іншим нормативно-правовим актом, до якого, в даному випадку, слід віднести Постанову Кабінету Міністрів України від 20 березня 2006 року № 357, якою затверджено Порядок розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", згідно п. 7 якого - у разі відмови особи повернути суми незаконно виплачених коштів, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи, виплата допомоги по безробіттю ОСОБА_3 проведена на підставі поданих нею недостовірних відомостей, а саме неповідомлення про наявність статусу суб'єєкта підприємницької діяльності, загальна сума коштів, виплачених ОСОБА_3 за час перебування на обліку у ОСОБА_2 РЦЗ як безробітної, становить 4012,20 грн., сума виплачених коштів в добровільному порядку на користь ОСОБА_2 РЦЗ не відшкодована та підлягає до відшкодування в судовому порядку.

Право на звернення до суду з відповідним позовом встановлено абзацом п'ятим ч. 1 ст. 34 закону 1553, яким передбачено стягнення відповідно до закону коштів, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Згідно ч. 4 ст. 38 Закону 1553, строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення", адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені матеріалами справи та відповідають вимогам закону, відповідачем не спростовані (заперечення проти позову відповідач суду не надав), та підлягають до задоволення.

Судові витрати по справі, згідно ч. 4 ст. 94 КАС України, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 17, 71, 86, 94, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов ОСОБА_2 районного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, у сумі 4012,20 грн. - задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_3 (Закарпатська область, Свалявський район, с. Поляна, вул. Борканюка, 11 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь ОСОБА_2 районного центру зайнятості (Закарпатська область, м. Свалява, вул. Головна, 33 код 13592189) кошти, виплачені як допомога по безробіттю, у сумі 4012,20 грн. (чотири тисячі дванадцять гривен двадцять копійок).

3. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд в порядку та строки, встановлені ст. 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України -протягом десяти днів з дня отримання копії постанови (копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції).

Суддя С. І. Рейті