Постанова

від 21.09.2015 по справі 822/5439/15

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 822/5439/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Данилюк У.Т. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" до реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне підприємство "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" про скасування рішень та зобов'язання вчинити дію, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернуся в суд з позовом, в якому просить скасувати рішення державного реєстратора Красилівського районного управління юстиції Корнія Олександра Сергійовича :

- індексний номер 6703980 від 11.10.2013 року про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з реєстраційним номером 176199168227, що розташована за адресою - Хмельницька область, Красилівський район, с. рада Ледянська, кадастровий номер земельної ділянки 6822782500:06:009:0002;

- індексний номер 6699285 від 11.10.2013 року про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з реєстраційним номером 176185868227, що розташована за адресою - Хмельницька область, Красилівський район, с. рада Манівецька, кадастровий номер земельної ділянки 6822787100:01:005:0001;

- індексний номер 6658457 від 10.10.2013 року про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з реєстраційним номером 176235668227, що розташована за адресою - Хмельницька область, Красилівський район, с. рада Манівецька, кадастровий номер земельної ділянки 6822787100:01:005:0003;

- індексний номер 6692384 від 11.10.2013 року про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з реєстраційним номером 176169668227, що розташована за адресою - Хмельницька область, Красилівський район, с. рада Великоорлинська, кадастровий номер земельної ділянки 6822781200:02:002:0064;

- індексний номер 6705876 від 11.10.2013 року про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з реєстраційним номером 176290968227, що розташована за адресою - Хмельницька область, Красилівський район, с. рада Великоорлинська, кадастровий номер земельної ділянки 6822781200:02:001:0001;

- та зобов'язати реєстраційну службу Красилівського районного управління юстиції внести запис до державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав на зазначені земельні ділянки.

В обґрунтування позовних вимог вказує про те, що підставою для прийняття оскаржуваних рішень було розпорядження Красилівської ОДА, яке було в подальшому скасоване розпорядженням Хмельницької обласної державної адміністрації.

Також зазначає про прийняття Красилвіською РДА розпоряджень про надання дозволу для позивача технічної документації із землеустрою щодо складання документів, кі посвідчують право оренди земельних ділянок водного фонду для рибогосподарських потреб та відпочинку, загальною площею 1361,92 га, що розташовані за межами населених пунктів с.Гриценки, с.Тріски, с.Малі Пузирки (Ледянська с/р), с.Великі Зозулинці, с.Малі Зозулинці і перебувають в державній власності.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, однак подав до суду заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить слухати справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився, до суду надіслав письмові заперечення, згідно яких в задоволенні позову просить відмовити. Відмічає, що при поданні заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень були відсутні підстави для відмови у державній реєстрації, а тому державним реєстратором були прийняті рішення з дотриманням вимог законодавства.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, до суду подав пояснення, згідно яких просить розглянути справу без його участі та вирішити спір на розсуд суду. Зазначив, що після скасування розпоряджень Красилівської РДА підприємство припинило користуватись земельними ділянками в зв'язку з важким фінансовим становищем та неможливістю здійснення господарської діяльності на даних земельних ділянках.

На підставі ч.2,6 ст.128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, враховуючи наступне.

Так, згідно розпорядження Красилівської районної державної адміністрації №293/2006-р від 21.06.2006 року надано дозвіл ВАТ "Хмельницькрибгосп" на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право оренди земельних ділянок водного фонду для рибогосподарських потреб та відпочинку загальною площею 1361,92 га, що розташовані за межами населених пунктів с.Гриценки, с.Кульчини, с.Росолівці, с.Манівці, с.Кузьмин, с.Ключівка, смт. Антоніни, с.Тріски, с.Малі Пузирки, с.Великі Зозулинці, с.Малі Зозулинці і перебувають у держаній власності.

Згідно розпорядження Красилівської районної державної адміністрації №360/2013-р від 03.09.2013 року:

- затверджено Державному підприємству "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок водного фонду в натурі (на місцевості), загальною площею 1185,8590 га, для рибогосподарських потреб, що розташовані за межами населених пунктів на території Красилівського району згідно з додатком.

- передано Державному підприємству "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" в постійне користування земельні ділянки водного фонду, загальною площею 1185,8590 га, для рибогосподарських потреб, що розташовані за межами населених пунктів на території Красилівського району згідно з додатком.

10 жовтня 2013 року та 11 жовтня 2013 року державним реєстратором реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції проведено державну реєстрацію права постійного користування земельними ділянками за третьою особою та прийнято оскаржувані рішення.

Однак, відповідно до розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації №451/2014-р від 26.11.2014 року скасовано розпорядження, зокрема від 03 вересня 2013 року №360/2013-р "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок водного фонду в натурі (на місцевості) та передачу їх в постійне користування Державному підприємству "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля".

Розпорядженням Красилівської районної державної адміністрації №322/2015-р від 14.08.2015 року скасовано розпорядження голови районної державної адміністрації від 03 вересня 2013 року №360/2013-р "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок водного фонду в натурі (на місцевості) та передачу їх в постійне користування Державному підприємству "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля".

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до ст.ст. 2, 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV (далі - Закон №1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ст. 26 Закону №1952-IV у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до п.41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1141, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Згідно наведених норм внесення запису про скасування державної реєстрації в реєстрі без наявності судового рішення про скасування рішення про державну реєстрацію прав неможливе.

У позивача відсутні передбачені законодавством можливості звернення до реєстраційної служби з заявою про внесення запису до Державного реєстру про скасування державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками без скасування у судовому порядку таких рішень про державну реєстрацію.

Таким чином, враховуючи, що розпорядження Красилівської районної державної адміністрації від 03 вересня 2013 року №360/2013-р скасоване, суд приходить до висновку, що державна реєстрація права постійного користування земельними ділянками за третьою особою, яка була проведена на підставі такого розпорядження, також підлягає скасуванню.

Однак, щодо позовних вимог про зобов'язання реєстраційної служби внести запис до державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав на зазначені земельні ділянки, суд вважає, що такі не підлягають задоволенню.

Так, порядок прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно затверджено Наказом Міністерства юстиції від 12 грудня 2011 року №3502/5.

Згідно із п. 2.6 зазначеного порядку, для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Таким чином, державний реєстратор вносить запис про скасування державної реєстрації прав на підставі рішення суду з дотриманням зацікавленою особою заявочного принципу проведення державної реєстрації прав.

Суд вважає, що зобов'язання внесення такого запису поза визначеною законодавством процедурою вважатиметься перебиранням з боку суду повноважень державного реєстратора та втручанням в його дискреційні повноваження, що є неправомірним та не може виправдовуватись з підстав доцільності та необхідності врегулювання спірних правовідносин.

Відтак, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 158-163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції Корнія Олександра Сергійовича :

- індексний номер 6703980 від 11.10.2013 року про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з реєстраційним номером 176199168227, що розташована за адресою - Хмельницька область, Красилівський район, с. рада Ледянська, кадастровий номер земельної ділянки 6822782500:06:009:0002;

- індексний номер 6699285 від 11.10.2013 року про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з реєстраційним номером 176185868227, що розташована за адресою - Хмельницька область, Красилівський район, с. рада Манівецька, кадастровий номер земельної ділянки 6822787100:01:005:0001;

- індексний номер 6658457 від 10.10.2013 року про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з реєстраційним номером 176235668227, що розташована за адресою - Хмельницька область, Красилівський район, с. рада Манівецька, кадастровий номер земельної ділянки 6822787100:01:005:0003;

- індексний номер 6692384 від 11.10.2013 року про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з реєстраційним номером 176169668227, що розташована за адресою - Хмельницька область, Красилівський район, с. рада Великоорлинська, кадастровий номер земельної ділянки 6822781200:02:002:0064;

- індексний номер 6705876 від 11.10.2013 року про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з реєстраційним номером 176290968227, що розташована за адресою - Хмельницька область, Красилівський район, с. рада Великоорлинська, кадастровий номер земельної ділянки 6822781200:02:001:0001.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя /підпис/У.Т. Данилюк "Згідно з оригіналом" Суддя У.Т. Данилюк