Постанова

від 21.09.2015 по справі 825/2670/15-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2015 року м.Чернігів Справа № 825/2670/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Житняк Л.О.

за участі секретаря Стасюк Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Управління пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області до Приватного підприємства «Агрофірма «Чорний Ріг» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

19.08.2015 позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Агрофірма «Чорний Ріг» (далі - ПП «Агрофірма «Чорний Ріг») про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в сумі 34 632,39 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не відшкодував витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за лютий-липень 2015 року громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, які отримують пенсію відповідно до п. "б" та "ж" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». У зв'язку з цим, за відповідачем утворилась заборгованість в сумі 34 632,39 грн, яку позивач просить стягнути в судовому порядку.

Позивач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення, наявними в матеріалах справи. Надав суду заяву, в якій просив розгляд справи проводити без участі його представника.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений, що підтверджується розпискою суду (а.с.140). Через канцелярію суду надав письмові заперечення та додаткові пояснення, в яких зазначив, що предметом судового розгляду вже був аналогічний спір між сторонами з тих самих підстав, що у даній справі, відмінність полягала лише в тому, що зміст позову становили вимоги про стягнення з відповідача фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий 2015 року у розмірі 10 333,39 грн. Судом апеляційної інстанції в рішенні від 17.06.2015 у справі №825/877/15-а було зазначено, що відповідач не є правонаступником КСП ім. Шевченко та ТОВ "Агрофірма ім. Шевченко" - обчислення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій має здійснюватись відповідно до п.6.2 Інструкції пропорційно спеціальному стажу роботи, набутому особами у ПП «Агрофірма «Чорний Ріг», а стаж роботи осіб, зважаючи на дату створення підприємства 27.12.2001, не може станови 20 років та відповідно частка плати відповідача також не може бути у розмірі 100%. З урахуванням того, що розрахунок боргу відповідача містить неточні відомості і обрахований помилково, та в силу того, що ПП «Агрофірма «Чорний Ріг» згідно правовстановлюючих документів не є правонаступником ТОВ "Агрофірма ім..Шевченко" та КСП ім..Шевченко, а зазначений стаж роботи також вказано без врахування таких обставин, тому позовні вимоги органу Пенсійного фонду про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій в розмірі 10 333,39 необґрунтовані та не відповідають чинному законодавству.

З огляду на зазначене, в запереченнях представник відповідача наголошує на тому, що обчислення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій має здійснюватись відповідно до п.6.2 Інструкції пропорційно спеціальному стажу роботи, набутому особами у ПП «Агрофірма «Чорний Ріг» (в тому числі і жінкам, які отримують пенсії відповідно до п. "ж" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення») Крім цього зазначено, що не приведення Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» у відповідність до Податкового кодексу України жодним чином не впливає на продовження дії пільги сільськогосподарському товаровиробнику, яка передбачає скасування обов'язку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам, задіяним в сільськогосподарському виробництві. Зміст спеціального податкового режиму залишається колишнім, у тому числі незмінним щодо звільнення від обов'язку відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

За таких обставин, враховуючи ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути спір по суті на підставі наявних у справі доказів без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ПП «Агрофірма «Чорний Ріг» (ід. код 31429598) зареєстровано як юридичну особу 27.12.2001 та включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (ЄДРЮОФОП). Будь які дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа у витягу з ЄДРЮОФОП відсутні.

За лютий-липень 2015 року Управлінням Пенсійного фонду в Семенівському районі витрачено 34 632,39 грн., на виплату та доставку пільгових пенсій громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.42-47).

Досліджуючи правильність нарахування ПП «Агрофірма «Чорний Ріг» фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, необхідно врахувати норми ст. 5 Закону України від 09.07.2003 № 1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058), яка регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці правовідносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Відповідно до п. 2 розділуПрикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 та ст. 4 Закону України від 26.06.1997 № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» фактичні витрати пенсійного органу на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підлягають відшкодуванню у розмірі 100 відсотків від об'єкту оподаткування.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається п. 6. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.

Підпунктом 6.1 п. 6 цієї Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Підпунктом 6.2 п. 6 цієї Інструкції передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботу. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб від додається до стажу, необхідного для призначення пенсій за віком.

Як визначено пп.6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» які надсилаються підприємством до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем на адресу відповідача направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи преюдиціальність рішення Київського апеляційного адміністративного суду по справі №825/877/15-а, яким було встановлено, що відповідач не є правонаступником КСП ім..Шевченко та ТОВ "Агрофірма ім..Шевченко", суд зазначає, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по справі №825/2670/15-а складені на інших умовах, з урахуванням встановленого в вищезазначеному судовому рішенні та з врахуванням частини витрат, які припадають на ПП «Агрофірма «Чорний Ріг» пропорційно (а.с.18-19).

Згідно дослідженого судом розрахунку за лютий-липень 2015 року на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 34 632,39 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», частка плати підприємства громадянам визначена у відсотках: ОСОБА_6 - 40,42; ОСОБА_7 - 35; ОСОБА_9 - 38,33; ОСОБА_5 - 36,25; ОСОБА_8 - 40;

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 визначена у розмірі 100%, оскільки вони працювали у сільському господарстві та виховали 5-х дітей, віком до 14-ти років.(а.с.18-19).

За таких обставин, суд зазначає, що згідно з пп. 6.7 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Також, посилання представника відповідача на п.6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, щодо жінок які отримують пенсії відповідно до п. "ж" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суд до уваги не бере, виходячи з наступного.

Принцип пропорційності, визначений у п.6.2 Інструкції ґрунтується на основі спеціального трудового стажу, який необхідний для призначення пільгової пенсії, що покривається декількома підприємствами пропорційно стажу роботи, та в даному випадку не може бути застосований, оскільки для призначення такого виду пенсії мають бути враховані вимоги абзацу 3 пп.1 п. 2 розділуПрикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме: покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Тобто, врахування стажу роботи на попередніх підприємствах, як підстави для солідарного відшкодування фактичних витратах, так і тривалість стажу на останньому місці роботи для багатодітних матерів не мають жодного правового значення, оскільки в даному випадку вирішальне значення має факт роботи у сільськогосподарському виробництві та те, що жінки виховали п'ятеро або більше дітей до 14 річного віку, що встановлено п. «ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Отже, на спростування посилань відповідача про необхідність розрахунку пропорційної частки підприємства також і для багатодітних матерів, суд звертає увагу на законодавчу вимогу нарахування пільгової пенсій для встановлених осіб саме на підставі довідки, уточнюючої характер роботи та відповідних довідок про народження і виховання 5-х дітей віком до 14-ти років, які є достатніми для подання заяви про призначення пільгової пенсії, інших вимог законодавством не встановлено, як і обов'язку подавати довідки про характер роботи із усіх місць роботи.

Щодо посилань відповідача на відсутність обов'язку відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій суд зазначає наступне.

В зв'язку з набранням чинності Закон України від 28.12.2014 №71-VІІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме: з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок.

Для платників єдиного податку виключень щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, чинним законодавством не передбачено. Відповідно, з 01.01.2015 у вищезазначених платників виникає обов'язок відшкодування пільгових пенсій.

Зміни були внесені Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення працівників сільськогосподарських підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку» (далі - Закон № 2613-ІV), цим же Законом було доповнено абзац 4 п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» словами «крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку».

Законом № 2613-ІV визначено сферу його регулювання і стосується він лише внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення, що регламентують роботу працівників сільськогосподарських підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку.

Отже, фінансування пільгових пенсій стосувалося лише колишніх працівників сільськогосподарських підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку, за рахунок чого вони і були звільнені від обов'язку відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, закріпленого у ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи ПП «Агрофірма «Чорний Ріг» з 01.01.2015 не є платником фіксованого сільськогосподарського податку, а є платником єдиного податку четвертої групи оподаткування.

Інших пільг по сплаті пільгових пенсій підприємство не має, пільгові пенсії призначені його працівникам фінансуються на загальних підставах, тобто за рахунок коштів Пенсійного фонду України, які підлягають відшкодуванню підприємством.

З огляду на те, що працівники перед виходом на пенсію працювали у відповідача, а також те, що довідки на пільгову пенсію надані відповідачем їм як особам, що мають право на отримання пенсій відповідно до п. "б"-"з" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд приходить до висновку, що відповідач повинен здійснювати відшкодування витрат по виплаті та доставці пенсій.

Враховуючи все вищевикладене, суд зазначає, що відповідач не вніс до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за лютий-липень 2015 року в розмірі 32 632,39 грн., чим порушив вимоги пункту 6 Інструкції.

Виходячи із аналізу правових норм, що регулюють обов'язки відповідача, під час дослідження позовних вимог судом встановлено, що за лютий-липень 2015 року заборгованість ПП «Агрофірма «Чорний Ріг» по фактичних витратах на виплату і доставку пенсій, призначених громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", становить 32 632,39 грн.

На час розгляду судом цієї адміністративної справи зазначена заборгованість відповідачем не сплачена, доказів на спростування цієї обставини суду не надано.

З огляду на встановлене, керуючись ч. 1 ст. 9, ст.ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України суд визнає, що вимоги позивача про стягнення суми боргу на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 32 632,39 грн є обґрунтованими та підтверджуються матеріалами справи, а відтак підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 41, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства "Агрофірма "Чорний Ріг" (вул.Шевченка, 9, с.Чорний Ріг, Семенівський район, Чернігівська область, 15472, ід.н.31429598) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 34 632,39 грн (тридцять чотири тисячі шістсот тридцять дві гривні 39 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області (вул. Червона Площа, 49, м.Семенівка, Чернігівська область, 15400, код ЄДРПОУ 21398171, р/р 25605303101526 в філії ЧОУ ВАТ ''Ощадбанку'' м.Чернігів, МФО 353553).

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Л.О. Житняк