Постанова

від 12.04.2010 по справі 10191/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 10191/09/1570

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2010 року

м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Юхтенко Л.Р.

при секретарі судового засідання - Коваленко І.І.

за участю сторін:

від позивача представник - ОСОБА_1, за довіреністю

від відповідача представник - ОСОБА_2, за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одеський експериментальний ремонтно-механічний завод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 7806 грн. 71 коп., -

В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністративним позовом звернулося Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одеський експериментальний ремонтно-механічний завод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 9808 грн. 54 коп.

В ході судового розгляду справи, у зв'язку з частковою сплатою відповідачем боргу, позивачем була подана заява про уточнення позовних вимог та просив стягнути з відповідача 7806 грн. 71 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не сплачує в повному обсязі фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, чим порушує вимоги п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з чим виникла заборгованість за період з 01.05.2009 року по 25.11.2009 року в сумі 7806 грн. 71 коп., яку представник позивача просить стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси.

Представник позивача у відкритому судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив у задоволенні позову відмовити повністю, посилаючись на обставини викладені у письмових запереченнях, зокрема на те, що у 2009 році на підставі повідомлень позивача відповідач регулярно перераховував кошти для покриття витрат на виплату та доставку пенсій. Заявлена у позові заборгованість за 2007 та 2008 роки є необґрунтованою, оскільки у цей період підприємство відповідача будь-яких повідомлень про сплату витрат не отримувало.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Так, судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Одеський експериментальний ремонтно-механічний завод» має статус юридичної особи, що підтверджено довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців (а.с. 23-26) та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 року, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників є платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», взяття на облік до Пенсійного фонду юридичних осіб, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування відбувається на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором.

З матеріалів справи вбачається, що на підприємстві відповідача виконувалися роботи із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій та посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 працювали в ВАТ «Одеський експериментальний ремонтно-механічний завод» на посадах, які передбачені Списком 2, що підтверджено відповідними довідками (а.с. 9,27).

Суд встановив, що на підставі наданих відповідачем зазначених вище довідок та заяви про призначення/перерахунок пенсії Управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів були призначені пенсії вказаним пенсіонерам за віком на пільгових умовах за роботу за списком № 2, що підтверджено розпорядженням УПФ у Суворовському районі м. Одеси 187785 від 25.11.2008 року (а.с. 11) про призначення пенсії ОСОБА_3 та розрахунком стажу (а.с. 11 зворотній бік), протоколом УПФ у Київському районі м. Одеси 1076 від 20.12.2006 про призначення пенсії ОСОБА_4 (а.с. 104), розрахунком стажу (а.с.105), розпорядженням 825200 від 22.10.2009 року (а.с. 106), розрахунком стажу (а.с. 107), яка щомісячно виплачувалась пенсіонерам, що підтверджено відповідними довідками (а.с. 12,28,72).

Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси листом, яке було отримано позивачем 12.05.2009 року № вхід. 4920/23, надіслало на адресу позивача уточнюючий розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцеві положення» в частині пенсій призначених, відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок 2006-2008 роки та з 01.01.2009 року (згідно перевірки ревізії Головного управління ПФУ в Одеській області) для пред'явлення відповідачу (а.с. 103), а саме розрахунок № 293 за 2007 рік фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_4 (а.с. 18), розрахунок № 294 за 2008 рік та з 01.01.2009 року фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_4 (а.с. 19), які були отримані відповідачем разом із супровідним листом (а.с. 14), 15 травня 2009 року, що підтверджено підписом представника відповідача.

Також суд встановив, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених, відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2009 року ОСОБА_3 (а.с. 17), та повідомлення про необхідність оплачування щомісячно фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с. 15, 16, 74, 75, 76, 77).

Відповідно до розрахунку боргу (а.с. 7), судом встановлено, що станом на 26.07.2009 року борг відповідача складав 9808, 54 грн., який був узгоджений підприємством відповідача, що підтверджується актом звірки, підписаним позивачем та відповідачем (а.с. 48).

Також судом встановлено, що сторонами був підписаний ще акт звірки заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 на суму 9806 грн. 71 коп. станом на 26.11.2009 року (а.с. 108).

Суд встановив, що відповідач у добровільному порядку оплатив борг в сумі 2000 грн. із узгодженої суми 9806 грн. 71 коп., що підтверджено витягом банку (а.с. 123), отже борг складає 7806 грн. 71 коп., який позивач просив стягнути у судовому порядку.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, вислухавши пояснення представника позивача, враховуючи обставини справи, та досліджені докази, які є в матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Згідно з абз. б) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, в тому числі працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки -після досягнення 55 років при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 затверджені Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 працювали в ВАТ «Одеський експериментальний ремонтно-механічний завод» на посадах, які передбачені Списком 2, що підтверджено відповідними довідками (а.с. 9,27), та на підставі цих довідок і заяв про призначення/перерахунок пенсії Управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів були призначені пенсії вказаним пенсіонерам за віком на пільгових умовах за роботу за списком № 2, що підтверджено розпорядженням УПФ у Суворовському районі м. Одеси 187785 від 25.11.2008 року (а.с. 11) про призначення пенсії ОСОБА_3 та розрахунком стажу (а.с. 11 зворотній бік), протоколом УПФ у Київському районі м. Одеси 1076 від 20.12.2006 про призначення пенсії ОСОБА_4 (а.с. 104), розрахунком стажу (а.с.105), розпорядженням 825200 від 22.10.2009 року (а.с. 106), розрахунком стажу (а.с. 107), яка щомісячно виплачувалась пенсіонерам, що підтверджено відповідними довідками (а.с. 12,28,72).

Відповідно до абзацу 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ.

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (яким є відповідач), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто для чоловіків -після досягнення 60 років.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 та ОСОБА_3 не досягли пенсійного віку у період, за який позивач просить стягнути борг.

Відповідно до п 6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду УкраїниВ» , затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (яким є відповідач) - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого пункту 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.6.4 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду УкраїниВ» , розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п. 6.10. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду УкраїниВ» , у разі призначення на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач 12.05.2009 року отримав від Управління Пенсійного фонду України у Київському районі уточнюючий розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцеві положення» в частині пенсій призначених, відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: перерахунок 2006-2008 роки та з 01.01.2009 року (згідно перевірки ревізії Головного управління ПФУ в Одеській області) для пред'явлення відповідачу (а.с. 103), а саме розрахунок № 293 за 2007 рік фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_4 (а.с. 18), розрахунок № 294 за 2008 рік та з 01.01.2009 року фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_4 (а.с. 19), які були отримані відповідачем разом із супровідним листом (а.с. 14), 15 травня 2009 року, що підтверджено підписом представника відповідача, та в свою чергу спростовує доводи представника, що підприємство відповідача не отримувало повідомлення про сплату витрат за 2007 та 2008 роки.

Також суд встановив, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених, відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2009 року ОСОБА_3 (а.с. 17), та повідомлення про необхідність оплачування щомісячно фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с. 15, 16, 74, 75, 76, 77).

Відповідно до п. 6.9. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду УкраїниВ» не сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». В матеріалах справи відсутні докази щодо оскарження вищезазначених повідомлень та розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Також судом встановлено, що підприємством відповідача двічі була узгоджена сума боргу, до частини, якої входить сума, що підлягає стягненню, що підтверджується підписаними з обох сторін актами звірки станом на 26.07.2009 року на суму 9808, 54 грн. (а.с. 48) та станом на 26.11.2009 року на суму 9806 грн. 71 коп. (а.с. 108).

Суд встановив, що відповідач у добровільному порядку оплатив борг в сумі 2000 грн. із узгодженої суми 9806 грн. 71 коп., що підтверджено витягом банку (а.с. 123), отже борг складає 7806 грн. 71 коп.

Отже, відповідно до п.п. 5.4.1. п. 5.4. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» вказана сума є узгодженою, а відповідно до п.5.4.1. п.5.4. ст.5 цього Закону узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у встановлені терміни, вважається сумою податкового боргу платника податків та може бути стягнута в судовому порядку.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані позивачем по справі докази у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, такими, які підтверджені доказами та відповідають чинному законодавству України, а отже сума заборгованості у розмірі 7806 грн. 71 коп. повинна бути стягнута з відповідача.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

З огляду на викладене, на підставі ст. 1, ч.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду УкраїниВ» , та керуючись ст. ст.2,4, 11, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одеський експериментальний ремонтно-механічний завод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 7806 грн. 71 коп. - задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Одеський експериментальний ремонтно-механічний завод» (юридична адреса: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 140, код 20933171) на р/р 256043013704 в ООУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845, Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси (юридична адреса: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 95, код 26302738) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 та ч. 13 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (пенсій за віком призначених на пільгових умовах) в сумі 7806 грн. 71 коп. (сім тисяч вісімсот шість гривень 71 копійка) за період з 01.05.2009 року по 25.11.2009 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десяти денний строк заяви про апеляційне оскарження у порядку передбаченому ст. 186 КАС України і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений 12 квітня 2010 року.

Суддя: /підпис/ З оригіналом згідно

Суддя Л.Р. Юхтенко

.