Постанова

від 22.01.2010 по справі 9965/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 9965/09/1570

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2010 року

окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Руденко І.В.

за участю:

- представника прокуратури -ОСОБА_1В.(посвідчення №872 від 04.10.2006),

- представника позивача - ОСОБА_2 (довіреність від 27.10.2009, №02/29/751),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Фрунзівський молзавод» про стягнення штрафних санкцій в розмірі 17000,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Фрунзівський молзавод», в якій позивач просить суд стягнути з ЗАТ «Фрунзівський молзавод» заборгованість по сплаті штрафних санкцій у розмірі 17000,00грн, яка виникла у зв'язку з несплатою штрафних санкцій накладених Постановою про накладення санкцій за порушення законодавства на ринку цінних паперів №123-ОД від 16.04.2009, а саме за ухилення від виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №07-ОД від 14.01.2009.

В судовому засіданні 18.01.2010 року представники прокуратури та позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обґрунтування, викладені в позовній заяві, та просили задовольнити позовні вимоги.

Відповідач в судове засідання не з`явився хоча був відповідно до ст. 39 КАС України належним чином повідомлений про час та місце слухання справи (а.с.45, Оголошення в газеті «Чорноморські новини» від 17.12.2009 року, №140(21037), а тому, на підставі положень ст.ст.40, 128 КАС України справа слухалась за його відсутності за наявними в справі доказами.

Заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, дослідивши наявні у справі письмові докази суд встановив наступне.

Розпорядженням Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про усунення порушень законодавства про цінні папери №07-ОД від 14.01.2009 ЗАТ «Фрунзівський молзавод» було зобов'язане в термін до 16.02.2009 надати річну інформацію емітента цінних паперів за 2007 рік відповідно до вимог Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006.

Однак, ЗАТ «Фрунзівський молзавод» від виконання зазначеного розпорядження ухилилось, у зв'язку з чим Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено Постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів №98-ОД від 23.03.2009, що була надіслана на адресу ЗАТ «Фрунзівський молзавод» та одержана ним 01.04.2009.(а.с.6)

03.04.2009 був складений ОСОБА_1 про правопорушення на ринку цінних паперів №151-ОД, яким встановлено факт ухилення ЗАТ «Фрунзівський молзавод» від виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №07-ОД від 14.01.2009.(а.с.7)

Постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №152-ОД від 03.04.2009, направленою на адресу ЗАТ «Фрунзівський молзавод» 07.04.2009, що підтверджується реєстром листів з повідомленням 07.04.2009, був призначений розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів на 16.04.2009 та повідомлено відповідача про розгляд справи у присутності керівника або представника юридичної особи, яка притягується до відповідальності.

16.04.2009 Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку за результатами розгляду справи прийнято Постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №123-ОД, якою до ЗАТ «Фрунзівський молзавод» було застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000,00грн., за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №07-ОД від 14.01.2009, також зобов'язано ЗАТ «Фрунзівський молзавод» перерахувати суму штрафних санкцій до Державного бюджету України.

Вказана постанова №123-ОД від 16.04.2009 направлена відповідачу 22.04.2009, про що свідчить реєстр №2 листів з повідомленням.

Однак, ЗАТ «Фрунзівський молзавод» суму штрафних санкцій у розмірі 17000,00грн. не сплатило, Постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №123-ОД від 16.04.2009 не оскаржило, доказів зворотного суду не надано.

Таким чином, на момент звернення першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси до адміністративного суду з позовом та на момент прийняття судового рішення Постанова №123-ОД від 16.04.2009 є чинною і підлягає виконанню як акт індивідуальної дії, що є обов'язковим для виконання особою, по відношенню до якої він був прийнятий.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30 жовтня 1996 року №448/96-ВР (зі змінами та доповненнями) державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Відповідно до п.10 ст.8 цього Закону до повноважень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку віднесено право надсилання емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкових для виконання розпоряджень про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та п.1.4 Розділу ХVII «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених рішенням ДКЦПФР № 2272 від 11.12.2007 року, передбачено накладення на юридичних осіб штрафу за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень законодавства щодо цінних паперів.

Згідно з ч.ч.2,3 ст.11 цього Закону рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відповідачем не надано доказів оскарження постанови №123-ОД від 16.04.2009, в порядку передбаченому ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", або в порядку, встановленому положеннями розділу XV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007р. №2272, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008р. за №120/14811 (надалі - Правила).

Відповідно до вимог ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

У зв`язку з викладеним, суд дійшов висновку, що позивач довів суду оставини, на яких грунтуються позовні вимоги та надав необхідні докази на їх підтвердження.

Таким чином позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі шляхом стягнення із відповідача заборгованості по сплаті штрафних санкцій у розмірі 17000,00грн. на підставі ч.2 ст.162 КАС України.

Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов першого заступника прокурора Приморського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Фрунзівський молзавод» задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Фрунзівський молзавод», Код ЄДРПОУ: 20925473 на користь держави штрафні санкції у розмірі - 17 000,00 грн. (сімнадцять тисяч гривень) та перерахувати на р/р №31111106700495, МФО:828011, код ЄДРПОУ: 23214962 УДК у Фрунзівському районі ГУДКУ в Одеській області.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 22.01.2010

Суддя К.О. Танцюра

.