Постанова

від 20.09.2011 по справі 2а/0370/1945/11

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2011 року < год:хв > Справа № 2а/0370/1945/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Денисюка Р.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку заяву Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області про перегляд постанови Господарського суду Волинської області від 26.08.2010 року за позовом Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області до управління Держкомзему у Володимир-Волинському районі Волинської області про стягнення штрафних (економічних) санкцій за порушення державної дисципліни цін в розмірі 4650,00 грн

ВСТАНОВИВ:

Державна інспекція з контролю за цінами у Волинській області (далі - держінспекція цін у Волинській області) звернулася в суд з позовом до управління Держкомзему у Володимир-Волинському районі Волинської області про стягнення штрафних (економічних) санкцій за порушення державної дисципліни цін в розмірі 4650,00 грн. із заявою позивача - Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області про перегляд постанови Господарського суду Волинської області від 26.08.2010 року по справі №02/119-54А за нововиявленими обставинами та ухвалення нового судового рішення про задоволення позову.

Державна інспекція з контролю за цінами у Волинській області в обґрунтування заяви зазначила, що постановою Вищого адміністративного суду України від 23.06.2011 року було встановлено правомірність рішення №73-К від 15.09.2008 року про застосування штрафних (економічних) санкцій за порушення державної дисципліни цін до управління Держкомзему у Володимир-Волинському районі Волинської області. Вважає, що кошти передбачені рішенням №73-К від 15.09.2008 року підлягають стягненню з відповідача.

Ухвалою Господарського суду Волинської області від 20.11.2008 року провадження у справі за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Волинській області до Управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Володимир-Волинському районі Волинської області про стягнення штрафних (економічних) санкцій було зупинено до набрання законної сили рішення у справі за позовом Управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Володимир-Волинському районі Волинської області до Державної інспекції з контролю за цінами в Волинській області про визнання недійсним рішення №73-к від 15.09.2008 року.

Постановою Господарського суду Волинської області від 25.11.2008 року позов задоволено, визнано нечинним рішення Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області №73-к від 15.09.2008р. Своє рішення суд мотивував тим, що інформаційною базою для грошової оцінки земель є матеріали державного земельного кадастру, а тому надання інформації фізичним особам про грошову оцінку земельної ділянки на платній основі у формі витягу з технічної документації є правомірним та ґрунтується на чинному законодавстві і в тому числі на наказі Держкомітету України по земельних ресурсах «Про затвердження розмірів оплати земельно-кадастових робіт та послуг» від 15.06.2001р., відповідно до п.8 якого передбачена плата за надання інформації про грошову оцінку землі.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2010 року постанову Господарського суду Волинської області від 25.11.2008 року залишено без змін.

Постановою Господарського суду Волинської області від 26.08.2010 року Державній інспекції з контролю за цінами у Волинській області було відмовлено в стягнення фінансової санкції із відповідача так як рішення № 73-К інспекції на підставі якого воно було стягнуто скасоване судом і рішення набрало законної сили.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 23.06.2011 року касаційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Волинській області - задоволено частково; постанову Господарського суду Волинської області від 25.11.2008 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2010 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким відмовлено Управлінню Державного комітету України із земельних ресурсів у Володимир-Волинському районі Волинської області в задоволенні позовних вимог до Держінспекція цін у Волинській області про визнання нечинним та скасування рішення від 15.09.2008 року №73-к «Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін».

У зв'язку із цим позивачем подано заяву про перегляд судового рішення від 26.08.2010 року у справі № 02/119-54А про стягнення фінансових санкцій за ново виявленими обставинами, його скасування та стягнення фінансових санкцій.

Представник позивача в судове засідання не прибув, на адресу суду надіслав заяву про розгляд заяви без його участі.

В судове засідання представник відповідача не прибув. В обґрунтування заперечень зазначив, що вважає рішення №73-к від 15.09.2008 року неправомірним. На адресу суду надіслав заяву, в якій заперечує про перегляд рішення за нововиявленими обставинами та просить суд розгляд справи проводити в порядку письмового провадження.

За таких підстав і відповідно до ст..128 ч 4 ,ч.2 ст.252 КАС України суд вважає можливим розглянути заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами за відсутності сторін та на підставі наявних у матеріалах справи письмових доказів в порядку письмового провадження..

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами підлягає задоволенню з наступних підстав, постанова господарського суду скасуванню, а адміністративний, а позов про стягнення фінансових санкцій до задоволення із наступних підстав..

Судом встановлено, що відповідно до ч.1 ст.245 КАС України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Відповідно до частини 3 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Згідно із пунктом 5 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та Законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, управління Держкомзему у Володимир-Волинському районі Волинської області є територіальним органом Держкомзему і підзвітне та підконтрольне головному управлінню Держкомзему у Волинській області, у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної ради України, указами Президенти України та Кабінету Міністрів України, наказами Держкомзему є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства.

Судом встановлено, що на підставі посвідчення № 164 від 28.08.2008 року працівниками держінспекції цін у Волинській області з 28.08.2008 року по 08.08.2008 року було проведено планову перевірку у управлінні Держкомзему у Володимир-Волинському районі Волинської області, що знаходиться за адресою м. Володимир-Волинський, вул. Ковельська, 10, за період з 01.01.2007 року по 08.09.2008 року, про що складено акт № 000171 від 08.09.2008 року з якого вбачається, що управлінням застосовувалась плата за види робіт (послуг), які не передбачені визначеними нормативно-правовими актами, що встановлюють для них відповідні переліки платних послуг, а саме: плата за витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, яка не передбачена «Порядком виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 року №1619 та розділом 6 «Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг», затверджених спільним наказом Держкомзему, Мінфіну та Мінекономіки України від 15.06.2001 року №97/298/124.

Акт був складений у присутності заступника начальника управління Держкомзему у Володимир-Волинському районі Волинської області ОСОБА_1 та головного бухгалтера ОСОБА_2 та отриманий ними особисто. Заперечень до акта відповідач не подавав.

За результатами перевірки та на підставі акта №000171 від 08.09.2008 року начальником Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області ОСОБА_3 прийнято рішення №73-к від 15.09.2008 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін шляхом вилучення в управління Державного комітету України по земельних ресурсах у Володимир-Волинському районі Волинської області в доход державного бюджету 1550 грн. необґрунтовано отриманої виручки та накладено штраф у сумі 3100 грн. В рішенні зазначено, що у період з 01.01.2008 по 01.09.2008 управлінням застосовувалась плата за види робіт (послуг), які не передбачені визначеними нормативно-правовими актами, що встановлюють для них відповідні переліки платних послуг, а саме: плата за витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, яка не передбачена „Порядком виконання земельно-кадастрових робіт та надання платних послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 №1619 та розділом 6 „Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг", затверджених спільним наказом Держкомзему, Мінфіну та Мінекономіки України від 15.06.2001 №97/298/124.

Постановою Господарського суду Волинської області від 26.08.2010 року у справі № 02/119-54А позивачу в стягненні даної фінансової санкції було відмовлено, так як рішення на підставі якого його накладено судом скасовано і воно набрало законної сили.

Судом було встановлено, що постановою Вищого адміністративного суду України від 23.06.2011 року було встановлено законність рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Волинській області №73-к від 15.09.2008 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін до управління Держкомзему у Володимир-Волинському районі Волинської області, яким визначено до сплати суму в розмірі 4650,00 грн.

Згідно п.4 ч.2 ст.245 КАС України, підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є у тому числі: скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути.

Тобто, на даний час виходячи із змісту даної постанови рішення інспекції № 73-К від 15.08.2008 року про застосування фінансових санкцій є чинним Держкомзему у Володимир-Волинському районі Волинської області є чинним.

Згідно з частиною 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, в яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оскільки рішення №73-к від 15.09.2008 року про застосування економічних (штрафних) санкцій за порушення державної дисципліни цін прийняте з дотриманням вимог чинного законодавства України, і це встановлено судом яке набрало законної сили, відповідач штраф добровільно не сплатив, постанова суду яка була підставою відмови у позові про стягнення штрафної санкції скасована,тому суд приходить до висновку, що з врахуванням вищевикладеного,заява про перегляд постанови Господарського суду Волинської області від 26.08.2010 року у справі № 02/119-54А за нововиявленими обставинами підлягає до задоволення, постанова суду у цій справі скасуванню, а позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області про стягнення із Держкомзему у Володимир-Волинському районі Волинської області про стягнення штрафних (економічних) санкцій за порушення державної дисципліни цін в розмірі 4650,00 грн. задоволенню.

Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача про те, що рішення № 73-К на підставі якого нараховано санкцію є незаконним, так як вказане спростовано постановою Вищого адміністративного суду від 23.06.2011 року.

Керуючись статтями 11, 17, 128, 162, 163, 186, 245-253 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, на підставі Закону України "Про ціни і ціноутворення", суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Господарського суду Волинської області від 26.08.2010 року по справі №02/119-54А за позовом Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області до управління Держкомзему у Володимир-Волинському районі Волинської області про стягнення штрафних (економічних) санкцій за порушення державної дисципліни цін в розмірі 4650,00 грн. - задовольнити.

Постанову Господарського суду Волинської області від 26.08.2010 року по справі №02/119-54А за позовом Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області до управління Держкомзему у Володимир-Волинському районі Волинської області про стягнення штрафних (економічних) санкцій за порушення державної дисципліни цін в розмірі 4650,00 грн. - скасувати.

Позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області до управління Держкомзему у Володимир-Волинському районі Волинської області про стягнення штрафних (економічних) санкцій за порушення державної дисципліни цін в розмірі 4650,00 грн. - задовольнити.

Стягнути з управління Держкомзему у Володимир-Волинському районі Волинської області (адреса: м. Володимир-Волинський, вул. Олени Хохол, 22, код 21732109) на користь державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області за порушення державної дисципліни цін в розмірі 4650 (чотири тисячі шістсот п'ятдесят) гривень 00 копійок, згідно рішення Держінспекції цін №73-к від 15.09.2008.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Р.С. Денисюк