Постанова

від 12.04.2010 по справі 11474/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 11474/09/1570

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2010 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Юхтенко Л.Р.

при секретарі судового засідання - Коваленко І.І.

за участю сторін:

від позивача представник - ОСОБА_1, за довіреністю

від відповідача представник - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Підрядного спеціалізованого ремонтно-будівельного управління № 7 про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 18 542 грн. 77 коп., -

В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністративним позовом звернулося Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Підрядного спеціалізованого ремонтно-будівельного управління № 7 про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 18 542 грн. 77 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не сплачує фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, чим порушує вимоги п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Представник позивача у відкритому судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про місце, дату, та час судового засідання був повідомлений через засоби масової інформації. Заперечення на позов та докази в обґрунтування своїх заперечень представник відповідача суду не надавав.

Відповідно до п. 6 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Так, судом встановлено, що Підрядне спеціалізоване ремонтно-будівельне управління № 7 зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси під реєстраційним № Ц0389 і знаходиться на обліку як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується відомостями про реєстрацію (а.с. 50).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 року, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників є платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», взяття на облік до Пенсійного фонду юридичних осіб, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування відбувається на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором.

З матеріалів справи вбачається, що на підприємстві відповідача виконувалися роботи із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій та посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 працювали в Підрядному спеціалізованому ремонтно-будівельному управлінні № 7 на посадах, які передбачені Списком 2, що підтверджено довідками про підтвердження наявного трудового стажу про призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, а саме: від 13.08.2007 року, виданій ОСОБА_3 (а.с. 5), від 18.02.2007 року, виданій ОСОБА_5 (а.с. 6), від 18.07.2008 року, виданій ОСОБА_4 (а.с. 39), від 17.08.2008 року, виданій ОСОБА_2 (а.с. 46).

Суд встановив, що на підставі наданих відповідачем зазначених вище довідок та заяви про призначення/перерахунок пенсії (а.с. 38, 42, 45, 49) Управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживанням пенсіонерів вказаним пенсіонерам були призначені пенсії за віком на пільгових умовах за роботу за списком № 2, що підтверджено протоколом 10419 від 16.01.2009 року (а.с. 37) про призначення пенсії ОСОБА_4, протоколом 6301 від 31.01.2009 року про призначення пенсій ОСОБА_3 (а.с. 41), протоколом 71602 від 22.08.2008 року про призначення пенсії ОСОБА_5 (а.с. 44), протоколом 62581 від 19.02.2008 року про призначення пенсії ОСОБА_2 (а.с. 47) та розрахунком стажу (а.с. 48).

Суд встановив, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених, відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.01.2009 року по 30.06.2009 року та з 01.07.2009 року ОСОБА_2 (а.с. 8), за 2007 рік ОСОБА_3 (а.с. 9), за 2008 рік та з 01.01.2009 року ОСОБА_5 та ОСОБА_3 (а.с. 10), з 01.05.2009 року ОСОБА_5 та ОСОБА_3 (а.с. 11), за травень 2009 року ОСОБА_4 (а.с. 11а) разом із супровідними листами: від 17.07.2009 року № 13283/18 (а.с. 7), від 06.08.2009 року № 14392/18 (а.с. 12), від 11.09.2009 року № 16298/18 (а.с. 13).

Також судом встановлено, що у строки передбачені чинним законодавством фактичні витрати на виплату та доставку пенсій ОСОБА_2, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за липень, серпень та вересень 2009 року та ОСОБА_3 за липень 2009 року відповідачем не відшкодовані позивачу, у зв'язку з цим у відповідача виникла заборгованість за період з липня 2009 року по вересень 2009 року в сумі 18 542, 77 грн., що підтверджено обґрунтованим помісячним розрахунком (а.с. 14).

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, вислухавши пояснення представника позивача, враховуючи обставини справи, та досліджені докази, які є в матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Згідно з абз. б) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, в тому числі працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки -після досягнення 55 років при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 затверджені Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 працювали в Підрядному спеціалізованому ремонтно-будівельному управлінні № 7 на посадах, які передбачені Списком 2, що підтверджено відповідними довідками про підтвердження наявного трудового стажу про призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с. 5, 6, 39, 46).

Також судом встановлено, що на підставі наданих відповідачем зазначених вище довідок та заяви про призначення/перерахунок пенсії (а.с. 38, 42, 45, 49) Управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживанням пенсіонерів вказаним пенсіонерам були призначені пенсії за віком на пільгових умовах за роботу за списком № 2, що підтверджено протоколом 10419 від 16.01.2009 року (а.с. 37) про призначення пенсії ОСОБА_4, протоколом 6301 від 31.01.2009 року про призначення пенсій ОСОБА_3 (а.с. 41), протоколом 71602 від 22.08.2008 року про призначення пенсії ОСОБА_5 (а.с. 44), протоколом 62581 від 19.02.2008 року про призначення пенсії ОСОБА_2 (а.с. 47) та розрахунком стажу (а.с. 48).

Відповідно до абзацу 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. № 1788-ХІ.

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (яким є відповідач), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п 6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду УкраїниВ» , затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (яким є відповідач) - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого пункту 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.6.4 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду УкраїниВ» , розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п. 6.10. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду УкраїниВ» , у разі призначення на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених, відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.01.2009 року по 30.06.2009 року та з 01.07.2009 року ОСОБА_2 (а.с. 8), за 2007 рік ОСОБА_3 (а.с. 9), за 2008 рік та з 01.01.2009 року ОСОБА_5 та ОСОБА_3 (а.с. 10), з 01.05.2009 року ОСОБА_5 та ОСОБА_3 (а.с. 11), за травень 2009 року ОСОБА_4 (а.с. 11а) разом із супровідними листами: від 17.07.2009 року № 13283/18 (а.с. 7), від 06.08.2009 року № 14392/18 (а.с. 12), від 11.09.2009 року № 16298/18 (а.с. 13).

Відповідно до п. 6.9. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду УкраїниВ» не сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». В матеріалах справи відсутні докази щодо оскарження вищезазначених повідомлень та розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, отже, відповідно до п.п. 5.4.1. п. 5.4. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» вказана сума є узгодженою, а відповідно до п.5.4.1. п.5.4. ст.5 цього Закону узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у встановлені терміни, вважається сумою податкового боргу платника податків та може бути стягнута в судовому порядку.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані позивачем по справі докази у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, такими, які підтверджені доказами та відповідають чинному законодавству України, а отже сума заборгованості у розмірі 18 542 грн. 77 коп. за період з липня 2009 року по вересень 2009 року повинна бути стягнута з відповідача.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

З огляду на викладене, на підставі ст. 1, ч.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду УкраїниВ» , та керуючись ст. ст.2,4, 11, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Підрядного спеціалізованого ремонтно-будівельного управління № 7 про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 18 542 грн. 77 коп. - задовольнити повністю.

Стягнути з Підрядного спеціалізованого ремонтно-будівельного управління № 7 (юридична адреса: м. Одеса, вул. Серова, 33, код 03331648, р/р 2600530010756 в ОФ АКБ «УСБ», МФО 328016 ) на користь Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (юридична адреса: 65009, м. Одеса, пров. Світлий, 8, код 26302649, банк ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845, р/р 256013013705) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 18 542 грн. 77 коп. (вісімнадцять тисяч п'ятсот сорок дві гривні 77 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десяти денний строк заяви про апеляційне оскарження у порядку передбаченому ст. 186 КАС України і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений 12 квітня 2010 року.

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно

Суддя Л.Р. Юхтенко

.