Рішення

від 22.09.2015 по справі 277/519/15-ц

ЄМІЛЬЧИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 277/519/15-ц

Номер рядка звіту 46

РІШЕННЯ

Іменем України

"22" вересня 2015 р. смт Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого: судді Заполовського В.В.

за участю секретаря Лук'янчук Т.В.

прокурора Романюка І.М.

представника відповідача ОСОБА_1

представника третьої особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ємільчине цивільну справу за позовом прокурора Ємільчинського району Житомирської області в інтересах держави до ОСОБА_3, Головного управління Держземагенства у Житомирській області, Реєстраційної служби Ємільчинського районного управління юстиції Житомирської області, третя особа на стороні позивача - Державна інспекція сільського господарства у Житомирській області, про визнання незаконними наказів Головного управління Держземагенства у Житомирській області, визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, скасування рішення про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок, повернення земельних ділянок, -

в с т а н о в и в:

Прокурор Ємільчинського району звернулася до суду в інтересах держави до ОСОБА_3 з позовом про визнання незаконними наказів Головного управління Держземагентства у Житомирській області про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_3 та про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства, про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, про скасування державної реєстрації цих договорів та зобов'язання повернути 31 земельну ділянку загальною площею 896,9435 га.

Обґрунтовуючи свої вимоги, прокурор зазначає, що зазначеними наказами ГУ Держземагенства у Житомирській області надано дозволи ОСОБА_3 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства та затверджено відповідні проекти на земельні ділянки загальною площею 896,9435 га, які розташовані за межами населених пунктів у ряді сільських рад Ємільчинського району. На підставі зазначених наказів 16.01.2014 року між ГУ Держземагенства у Житомирській області та ОСОБА_3 укладені договори оренди на вказані земельні ділянки. Відповідачі порушили вимоги положень ЗУ «Про фермерське господарство», а саме: ОСОБА_3 в заяві про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з правом передачі в оренду зазначив землю не єдиним масивом, а 31 ділянкою та у вказаних заявах не обґрунтував розміри таких ділянок з урахуванням можливостей їх обробітку, не зазначив перспективи діяльності фермерського господарства. Також фактично земельні ділянки були отримані не для ведення фермерського господарства, а для використання їх ТОВ «Агрохолдинг Руно», директором якого є ОСОБА_3 Укладені договори оренди, як похідні від зазначених наказів, також є недійсними. Крім того, по вказаним договорам не була проведена нормативна грошова оцінка земель. Оскільки розмір орендної плати є істотною умовою договору, тому вони є недійсними в силу ч.1 ст.203 ЦК України. За вказаних обставин необхідно скасувати державну

реєстрацію зазначених договорів у Державному реєстрі прав. Оскільки земля є об'єктом права власності Українського народу, тому прокурор звернувся до суду з позовом на захист порушених прав та інтересів держави.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представники відповідачів в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили відмовити за безпідставністю.

Реєстраційна служба Ємільчинського РУЮ в заяві просить справу розглянути без участі їх представника.

Від Державної інспекції сільського господарства у Житомирській області надійшла заява про розгляд справи без присутності їх представника, позицію прокурора відносно вказаного позову підтримують у повному обсязі.

Доповівши зміст заявлених вимог, заслухавши пояснення прокурора, представників відповідачів, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до такого висновку.

Встановлено, що наказами ГУ Держземагенства у Житомирській області від 21.11.2013 року, 26.11.2013 року, 17.12.2013 року та 19.12.2013 року надано дозволи ОСОБА_3 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду на території Ємільчинського району з цільовими призначенням для ведення фермерського господарства. А наказами ГУ Держземагенства у Житомирській області від 16.01.2014 року затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_3 загальною площею 896,9435 га, що розташовані в Ємільчинському районі Житомирської області.

27.01.2014 року між ГУ Держземагенства у Житомирській області та ОСОБА_3 укладено 31 договір оренди земельних ділянок терміном на 49 років для ведення фермерського господарства на території Ємільчинського району за межами населених пунктів (а.с. 17-140).

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вказані договори оренди зареєстровані у встановленому законом порядку за ОСОБА_3 (а.с. 141-154).

Дослідивши тексти договорів оренди від 27.01.2014 року суд приходить до висновку, що спірні договори укладено з порушенням приписів ст. 13 Закону України «Про оцінку земель», ст.ст. 15, 21 Закону України «Про оренду землі», а саме: без проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що є обов'язковим у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Оскільки орендну плату встановлено без проведення нормативної грошової оцінки, то договір оренди земельної ділянки підлягає визнанню недійсним у зв'язку із недодержанням сторонами в момент вчинення цього правочину встановленого законом порядку.

Так, у п. 2.4 кожного з оспорюваних договорів чітко зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент підписання сторонами договору не проведена.

Пунктами 4.1-4.2 договорів передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 7-ми кратного розміру земельного податку, а з дати набрання чинності рішення щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України - 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно з ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч.ч. 1- 3, 5 та 6 ст. 203 цього Кодексу. Зокрема, відповідно до ч. 1 вказаної статті зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

За змістом ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог ст.ст. 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Орендна плата відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі» - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю», та перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Статтею 1 Закону України «Про оцінку землі» встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Частиною 1 ст. 13 цього Закону визначено випадки обов'язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок. Зокрема, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі: визначення розміру земельного податку, визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Оскільки законодавець чітко визначив, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності, то у справі, що розглядається, договори оренди в цій частині суперечать приписам чинного законодавства.

Аналогічну правову позицію висловлено Верховним Судом України в постановах від 8 квітня 2015 року у справі № 3-41гс15, від 20 травня 2015 року у справі № 3-70гс15 та від 01 липня 2015 року у справі № 916/1736/14.

Заперечення відповідача, що Ємільчинська районна рада 12.11.2014 року вирішила затвердити технічну документацію по визначенню нормативної грошової оцінки земельних ділянок, суд приймає до уваги, однак враховує, що на момент укладення договорів оренди вказана оцінка проведена не була.

Оскільки судом встановлені підстави для визнання недійсними договорів оренди, тому наявні правові підстави і для задоволення позовних вимог прокурора в частині скасування рішень РС Ємільчинського РУЮ про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок за ОСОБА_3

Також обґрунтованими є вимоги прокурора про зобов'язання ОСОБА_3 повернути земельні ділянки загальною площею 896,9435 га, які знаходяться на території Ємільчинського району Житомирської області за межами населених пунктів, шляхом підписання актів прийому-передачі, оскільки відповідно до положень ст.216 ЦК України у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.

Водночас судом не встановлено підстав для визнання незаконними наказів ГУ Держземагенства у Житомирській області від 21.11.2013 року, 26.11.2013 року, 17.12.2013 року та 19.12.2013 року про надання дозволів ОСОБА_3 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду та від 16.01.2014 року про затвердження проектів землеустрою.

Відтак, суд приходить до переконання про часткове задоволення позовних вимог прокурора.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 3, 10, 11, 15, 57-60, 88, 208, 209, 212-215, 224-228, 294 ЦПК України, ст.ст. 203, 215, 216, 632 ЦК України, ст.ст. 15, 21 Закону України В«Про оренду земліВ» , ст.ст. 1, 13 Закону України «Про оцінку землі», суд, -

в и р і ш и в:

Позовні вимоги задовольнити частково:

Визнати недійсними договори оренди земельних ділянок, які укладені між Головним управлінням Держземагентства в Житомирській області та ОСОБА_3 терміном на 49 років для ведення фермерського господарства на території Кривотинської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області, Неділищенської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області, Підлубівської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області, Сергіївської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області, Середівської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області, Сімаківської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області, Степанівської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області, Великоглумчанської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області, Рясненської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області, Малоглумчанської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області, Тайківської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області за межами населених пунктів:

№88/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 9,1152 га;

№89/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 16,0586 га;

№90/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 62,9059 га;

№91/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 112,3500 га;

№92/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 40,3350 га;

№93/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 23,2411 га;

№94/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 4,5475 га;

№95/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 68,4295 га;

№96/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 5,6398 га;

№97/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 21,7117 га;

№98/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 29,5637 га;

№99/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 40,3591 га;

№100/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 8,5992 га;

№101/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 41,7489 га;

№102/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 39,3608 га;

№103/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 16,7687 га;

№104/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 36,6659 га;

№105/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 49,7737 га;

№106/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 33,8925 га;

№107/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 15,8008 га;

№108/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 24,4071 га;

№109/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 23,0392 га;

№110/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 14,4080 га;

№111/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 11,3099 га;

№112/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 18,5150 га;

№129/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 16,5041 га;

№131/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 16,0636 га;

№132/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 12,1124 га;

№133/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 46,3645 га;

№134/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 16,2494 га;

№137/14 від 27.01.2014 на земельну ділянку площею 21,1027 га.

Скасувати рішення реєстраційної служби Ємільчинського районного управління юстиції Житомирської області про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок за ОСОБА_3:

№5166604 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821783200:03:000:0383 площею 49,7737 га;

№5167991 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821783200:08:000:0159 площею 36,6659 га;

№5168900 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821784600:04:000:0446 площею 15,8008 га;

№5184560 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821784600:07:000:0565 площею 12,1124 га;

№5184393 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821785600:03:000:0016 площею 46,3645 га;

№5184071 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821783200:03:000:0382 площею 33,8925 га;

№5240327 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821786800:06:000:0082 площею 9,1152 га;

№5240541 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821786800:06:000:0081 площею 16,0586 га;

№5240707 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821786800:07:000:0432 площею 16,5041 га;

№5255497 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821786800:10:000:0423 площею 68,4295 га;

№5255916 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821786200:05:000:0224 площею 23,0392 га;

№5256266 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821785200:01:000:0447 площею 29,5637 га;

№5256579 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821785200:01:000:0446 площею 21,7117 га;

№5255721 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821786200:03:000:0287 площею 14,4080 га;

№5274535 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821786200:01:000:0168 площею 11,3099 га;

№5256792 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821786200:01:000:0169 площею 18,515 га;

№5256829 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821783600:01:000:0247 площею 39,3608 га;

№5257111 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821783600:01:000:0245 площею 41,7489 га;

№5255983 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821785600:05:000:0037 площею 16,7687 га;

№5256558 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821786400:07:000:0574 площею 112,3500 га;

№5256213 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821787300:05:000:0078 площею 40,3350 га;

№5274773 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821785600:05:000:0036 площею 62,9059 га;

№5252461 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821786800:06:000:0080 площею 4,5475 га;

№5257902 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821785200:02:000:0315 площею 40,3591 га;

№5258294 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821785600:03:000:0015 площею 16,2494 га;

№5257587 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821785200:02:000:0313 площею 8,5992 га;

№5259382 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821784000:08:000:0106 площею 23,2411 га;

№5260569 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821786200:03:000:0288 площею 5,6398 га;

№5285507 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821781800:01:000:0227 площею 24,4071 га;

№5287515 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821786800:07:000:0435 площею 16,0636 га;

№5287619 від 31.03.2014 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 1821786800:07:000:0434 площею 21,1027 га.

Зобов'язати ОСОБА_3 повернути земельні ділянки загальною площею 896,9435 га, які знаходяться на території Ємільчинського району Житомирської області за межами населених пунктів, шляхом підписання актів прийому-передачі, а саме:

- земельні ділянки площею 5,6398 га (1821786200:03:000:0288), 11,3099 га (1821786200:01:000:0168), 14,4080 га (1821786200:03:000:0287), 18,5150 га (1821786200:01:000:0169), 23,0392 га (1821786200:05:000:0224) до земель запасу Сергіївської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області;

- земельні ділянки площею 9,1152 га (1821786800:06:000:0082), 21,1027 га (1821786800:07:000:0434), 16,5041 га (1821786800:07:000:0432), 16,0636 га (1821786800:07:000:0435), 68,4295 га (1821786800:10:000:0423), 4,5475 га (1821786800:06:000:0080), 16,0586 га (1821786800:06:000:0081) до земель запасу Степанівської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області;

- земельну ділянку площею 112,3500 га (1821786400:07:000:0574) до земель запасу Середівської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області;

- земельну ділянку площею 24,4071 га (1821781800:01:000:0227) до земель запасу Великоглумчанської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області;

- земельну ділянку площею 23,2411 га (1821784000:08:000:0106) до земель запасу Неділищенської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області;

- земельні ділянки площею 41,7489 га (1821783600:01:000:0245), 39,3608 га (1821783600:01:000:0247) до земель запасу Малоглумчанської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області;

- земельні ділянки площею 15,8008 га (1821784600:04:000:0446), 12,1124 га (1821784600:07:000:0565) до земель запасу Підлубівської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області;

- земельні ділянки площею 16,2494 га (1821785600:03:000:0015), 16,7687 га (1821785600:05:000:0037), 46,3645 га (1821785600:03:000:0016), 62,9059 га (1821785600:05:000:0036) до земель запасу Сімаківської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області;

- земельні ділянки площею 36,6659 га (1821783200:08:000:0159), 49,7737 (1821783200:03:000:0383), 33,8925 га (1821783200:03:000:0382) до земель запасу Кривотинської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області;

- земельні ділянки площею 29,5637 га (1821785200:01:000:0447), 21,7117 га (1821785200:01:000:0446), 40,3591 га (1821785200:02:000:0315), 8,5992 га (1821785200:02:000:0313) до земель запасу Рясненської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області;

- земельну ділянку площею 40,3350 га (1821787300:05:000:0078) до земель запасу Тайківської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області.

В решті заявлених позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Житомирської області через Ємільчинський районний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

З повним текстом рішення сторони можуть ознайомитися не пізніше 5 днів з дня проголошення резолютивної частини рішення.

Суддя/підпис/

Копія вірна:

Суддя ОСОБА_4