Постанова

від 01.10.2010 по справі 7265/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 7265/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді Іванова Е.А.

секретаря Чиженко А.О.

за участю представника позивача ОСОБА_1 (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Одесі справу за адміністративним позовом першого заступника Прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства „Чорноморський регіональний центр туризмуВ» про стягнення штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси звернувся до суду в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Чорноморський регіональний центр туризму»(далі ВАТ) в якому просить стягнути з останнього 17000 грн. штрафних санкцій на р/р 31111106700008, МФВ 828011, код ЄДРПОУ 23213460 в Головному управлінні Державного Казначейства України в Одеській області.

Свої позовні вимоги мотивував тим, що ВАТ «Чорноморський регіональний центр туризму» в порушення вимог діючого законодавства не розмістило в загальнодоступній базі ДКЦПФР звіт за ІІІ квартал 2009 року, в результаті чого був складений акт про виявлення даного порушення на підставі якого Одеським територіальним управлінням державної комісії з цінних паперів та фондового ринку була прийнята постанова про застосування до відповідача санкції у вигляді накладення штрафу у розмірі 17000 грн.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити в повному обсязі та стягнути з відповідача розмір штрафних санкцій в сумі 17000 грн.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про день, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно п. 1 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України за №861/2002 від 25.09.2002 року Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є центральним органом виконавчої влади, а позивач є її місцевим підрозділом, тому відповідно до ст. 3 КАС України спір за її участю є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

На виконання покладених на комісію Указом Президента України „Про державну комісію з цінних паперів та фондового ринкуВ» від 14.02.1997 року №142 повноважень 10.12.2009 року ОТУ ДКЦП склало акт № 739-ОД (а.с.9) про правопорушення на ринку цінних паперів в зв’язку з не розкриттям ВАТ „Чорноморський регіональний центр туризмуВ» квартального звіту за 3 квартал 2009 року, що є порушенням вимог п.3 глави 3 розділу ІV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року) який визначає, що особи, зазначені у підпунктах 3.1, 3.4 - 3.8 пункту 3 глави 1 цього розділу, зобов'язані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, квартальну інформацію за четвертий квартал - не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.

На підставі вказаного акту 11.12.2009 року Начальником ОТУ ДКЦП була прийнята постанова № 750-ОД про розгляд 24 грудня 2009 року справи про правопорушення з боку ВАТ (а.с.11).

Вказана постанова була направлена відповідачу, про що свідчить реєстр направлених листів з повідомленням (а.с.12).

За наслідками розгляду справи 24 грудня 2009 року начальником ОТУ ДКЦП була прийнята постанова № 682-ОД якою застосовано до відповідача санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 17000грн.

Вказана постанова була відправлена поштою та отримана відповідачем 31.12.2009 року (а.с.14), але у добровільному порядку сплачена не була.

Правовідносини сторін регулюються Законом України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в УкраїніВ» №448.

Стаття 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в УкраїніВ» №448 та п.18.3 „Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкційВ» затверджених Наказом ДКЦПФР №2 від 09.01.1997р. (в редакції Рішення №27 від 13.02.2001р.) встановлює, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постанова про накладення штрафу відповідачем оскаржена не була та не скасована.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»штрафи, накладені Комісією, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ч.2 та п.п.5 ч.4 ст.50 КАС України позивачем в адміністративній справі можуть бути суб'єкти владних повноважень, а юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень в інших випадках, встановлених законом.

Враховуючи те, що під час розгляду справи доведені обставини на які посилається позивач в обґрунтування своїх вимог та постанова про застосуванню штрафних санкцій прийнята позивачем в межах повноважень, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.94,158,160,163КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов першого заступника Прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства „ Чорноморський регіональний центр туризмуВ» задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „ Чорноморський регіональний центр туризмуВ» , розташованого: м. Одеса, вул. Преображенська 60 (код 02574165) 17000 грн. штрафних санкцій на р/р 31111106700008, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460 в Головному управлінні Державного казначейства в Одеській області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова виготовлена у повному обсязі 01 жовтня 2010 року.

Суддя Е.А.Іванов

01 жовтня 2010 року