Постанова

від 15.11.2011 по справі 2а/1570/4415/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/1570/4415/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2011 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

при секретарі Височенко Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом приватного підприємства «Смачний кошик»до Державної податкової інспекції в Приморському районі міста Одеси про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання видати нову довідку про взяття на облік платника податків за формою № 4-ОПП, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та в обґрунтування позовних вимог зазначає, що 05 травня 2011 року у зв'язку зі зміною відомостей про юридичну особу -приватне підприємство «Смачний кошик»(код ЄДРПОУ 37280420), які містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, позивачем до ДПІ в Приморському районі міста Одеси була подана заява про видачу нової довідки за формою № 4-ОПП, до якої додавався оригінал старої довідки за формою 4-ОПП, проте ДПІ в Приморському районі міста Одеси на адресу позивача нова довідка за формою № 4-ОПП надіслана не була, та на повторне звернення до ДПІ в Приморському районі міста Одеси з проханням видати нову довідку за формою № 4-ОПП відповідачем відповіді позивачу надано не було. У зв'язку з викладеним, позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність ДПІ в Приморському районі міста Одеси, що пов'язана з невидачею приватному підприємству «Смачний кошик»нової довідки про взяття на облік платника податків за формою № 4-ОПП, та зобов'язати відповідача видати приватному підприємству «Смачний кошик»нову довідку про взяття на облік платника податків за формою № 4-ОПП.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечував, в обґрунтування заперечень зазначив, що 04.06.2011 року від ВПМ ДПІ в Приморському районі міста Одеси було отримано довідку про відсутність за місцезнаходженням приватного підприємства «Смачний кошик»(АДРЕСА_1). Також представник відповідача зазначив, що начальником ДПІ в Приморському районі міста Одеси були затверджені пропозиції щодо зміни стану ПП «Смачний кошик»з «0»на «23», на підставі «Довідки про не встановлення місцезнаходження платника податків»№ 1848/26-53 від 06.04.2011 року ПП «Смачний кошик»(код за ЄДРПОУ 3728042): з 06.04.2011 року -стан «23-місцезнаходження не встановлено», на підставі «Довідки про невстановлення місцезнаходження платника податків»№ 1848/26-53 від 06.04.2011 року, отриманої від ВПМ ДПІ в Приморському районі міста Одеси та пропозицій № 3230/11 від 06.04.2011 року щодо зміни стану, затверджених начальником ДПІ в Приморському районі міста Одеси. У зв'язку з викладеним представник відповідача зазначив, що зміна стану ПП «Смачний кошик»(код за ЄДРПОУ 3728042) в районному рівні єдиного банку даних про платників податків ДПІ в Приморському районі міста Одеси (АІС РПП) на «0»може бути проведено тільки на підставі «Довідки про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків», а така не була складена, станом на 05.05.2011 року у ПП «Смачний кошик»стан -«23»- місцезнаходження не встановлено, а тому немає можливості надати довідку за формою № 4-ОПП, та просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши та проаналізувавши надані сторонами докази, суд встановив наступне.

13.09.2010 року виконавчим комітетом Одеської міської ради проведено державну реєстрацію юридичної особи -приватного підприємства «Смачний кошик»(а.с. 8).

14.09.2010 року приватне підприємство «Смачний кошик»було взято на облік в ДПІ в Приморському районі міста Одеси у якості платника податків за № 111038 та видано довідку про взяття на облік платника податків за формою 4-ОПП від 14.09.2010 року (а.с. 11).

14.04.2011 року виконавчим комітетом Одеської міської ради було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи -приватного підприємства «Смачний кошик»(запис № 1 556 105 0001 039988) (а.с. 41-42).

Приватним підприємством «Смачний кошик»до Державної податкової інспекції в Приморському районі міста Одеси було направлено заяву № 1504/11-1 від 15 квітня 2011 року з доданим до неї оригіналом довідки за формою № 4-ОПП від 14.09.2010 року, у якій зазначено, що у зв'язку зі зміною відомостей про юридичну особу - приватне підприємство «Смачний кошик»(код ЄДРПОУ 3728420), які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ПП «Смачний кошик»просить внести відповідні зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться у ДПІ, та видати нову довідку за формою № 4-ОПП, та надіслати нову довідку за формою № 4-ОПП на податкову адресу приватного підприємства «Смачний кошик»(65029, м. Одеса, вул. Мечникова, 2/1, офіс 12) поштою. Зазначену заяву № 1504/11-1 від 15.04.2011 року було отримано ДПІ в Приморському районі міста Одеси 05 травня 2011 року (а.с. 9).

05 травня 2011 року позивачем було надіслано до ДПІ в Приморському районі міста Одеси листа № 0505/11-1 від 05.05.2011 року, у якому зазначено, що 20.04.2011 року при спробі подати податкову звітність від інспекторів ДПІ в Приморському районі міста Одеси позивачу стало відомо, що за даними ДПІ в Приморському районі міста Одеси ПП «Смачний кошик»значиться як відсутнє за місцезнаходженням, та що ПП «Смачний кошик»з моменту початку своєї господарської діяльності по теперішній час знаходиться за адресою своєї державної реєстрації у м. Одесі по вул. Мечникова, 2/1, офіс 12, у зв'язку з чим просить скасувати відносно ПП «Смачний кошик»стан «про відсутність за місцезнаходженням». Зазначений лист було отримано ДПІ в Приморському районі міста Одеси 06 травня 2011 року (а.с. 50).

13.05.2011 року приватним підприємством «Смачний кошик»до ДПІ в Приморському районі м. Одеси було подано повторну заяву № 1305/11-2 від 13.05.2011 року, в якій зазначено, що 06 травня 2011 року ПП «Смачний кошик»звернулось до ДПІ в Приморському районі міста Одеси з заявою, в якій повідомлялось, що при спробі подати податкову звітність від інспекторів ДПІ в Приморському районі міста Одеси позивачу стало відомо, що за даними ДПІ в Приморському районі міста Одеси ПП «Смачний кошик»значиться як відсутнє за місцезнаходженням, та що ПП «Смачний кошик»з моменту початку своєї господарської діяльності по теперішній час знаходиться за адресою своєї державної реєстрації у м. Одесі по вул. Мечникова, 2/1, офіс 12, однак до теперішнього часу нова довідка за формою № 4-ОПП на податкову адресу ПП «Смачний кошик»надіслана не була. Також у заяві № 1305/11-2 від 13.05.2011 року позивач просить відповідача надіслати поштою на податкову адресу ПП «Смачний кошик»(м. Одеса, вул. Мечникова, 2/1, офіс 12) нову довідку за формою 4-ОПП, скасувати відносно ПП «Смачний кошик»стан -«про відсутність за місцезнаходженням», та про прийняте за даною заявою рішення повідомити письмово (а.с. 10).

Листами № 37283/10/29-00 від 25.06.2011 року та № 45926/10/29-00 від 12.08.2011 року ДПІ в Приморському районі міста Одеси повідомило ПП «Смачний кошик»про те, що ПП «Смачний кошик»(код ЄДРПОУ 37280420) з 06.04.2011 року -стан «23-місцезнаходження не встановлено», на підставі «Довідки про не встановлення місцезнаходження платника податків»№ 1848/26-53 від 06.04.2011 року, отриманої від ВПМ ДПІ в Приморському районі міста Одеси та пропозицій № 3230/11 від 06.04.2011 року щодо зміни стану, затверджених начальником ДПІ в Приморському районі міста Одеси, та що враховуючи те, що зміна стану ПП «Смачний кошик»(код за ЄДРПОУ 3728042) в районному рівні єдиного банку даних про платників податків ДПІ в Приморському районі міста Одеси (АІС РПП) на «0»може бути проведено тільки на підставі «Довідки про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків», а така не була складена, станом на 05.05.2011 року та станом на 11.08.2011 року у ПП «Смачний кошик»стан -«23»- місцезнаходження не встановлено (а.с. 51, 52).

Відповідно до п. 63.2. ст. 63 Податкового кодексу України взяттю на облік або реєстрації в органах державної податкової служби підлягають всі платники податків.

Пунктом 63.4. ст. 63 Податкового кодексу України передбачено, що взяття на облік платників податків - юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів здійснюється після їх державної реєстрації чи включення відомостей про них до відповідних державних реєстрів на умовах, що визначаються законодавчими актами України, крім випадків, визначених цим Кодексом, коли органами реєстрації є органи державної податкової служби або коли проведення державної реєстрації платника податків у відповідному статусі законодавством не передбачається.

Згідно до п. п. 64.1, 64.3 ст. 64 Податкового кодексу України взяття на облік за основним місцем обліку юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів як платників податків та зборів в органах державної податкової служби здійснюється на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором згідно із Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", не пізніше наступного робочого дня з дня отримання зазначених відомостей органами державної податкової служби. Довідка про взяття на облік платника податків надсилається (видається) платникам податків - юридичним особам та відокремленим підрозділам юридичних осіб наступного робочого дня з дня взяття на облік за основним місцем обліку.

Відповідно до п. 9.4 Порядку обліку платників податків і зборів та визнання такими, що втратили чинність, наказів Державної податкової адміністрації України, затвердженого наказом Державної податкової Адміністрації України від 22.12.2010 року № 979, у разі внесення змін у дані, що вказуються у довідці за ф. N 4-ОПП (найменування (прізвище, ім'я, по батькові), місцезнаходження (місце проживання) платника податків, керівника, органу державної податкової служби, в якому платник податків перебуває на обліку, тощо), довідка за ф. N 4-ОПП підлягає заміні в органі державної податкової служби. Для отримання нової довідки платник податків подає до органу державної податкової служби за основним місцем обліку звернення із зазначенням причин заміни та доданою до нього старою довідкою. Орган державної податкової служби протягом двох робочих днів після такого звернення перевіряє інформацію про внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру або виконання вимог пункту 9.2 цього розділу та видає (надсилає) платнику податків нову довідку. У такому самому порядку видається дублікат довідки замість зіпсованої чи втраченої або копія довідки. У разі втрати довідки нова довідка видається за заявою платника податків, у якій надані пояснення і викладені обставини втрати довідки або до якої додані документи, що підтверджують факт втрати довідки. Про видачу кожної довідки за ф. N 4-ОПП робиться запис у журналі за ф. N 14-ОПП, а відповідний запит зберігається у реєстраційній частині облікової справи платника податків.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців місцезнаходження приватного підприємства «Смачний кошик»: 65029, м. Одеса, вул. Мечникова, будинок 2/1, офіс 12 (а.с. 41-42).

Судом встановлено, що перевірка місцезнаходження ПП «Смачний кошик»за адресою: м. Одеса, вул. Мечникова, 2/1, офіс 12, посадовими особами ДПІ в Приморському районі міста Одеси не проводилась. Даний факт представниками сторін у судовому засіданні не заперечувався.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає необґрунтованими посилання представника відповідача в обґрунтування правомірності дій ДПІ в Приморському районі міста Одеси, що ПП «Смачний кошик»має стан «23 -місцезнаходження не встановлено», а тому немає можливості видати ПП «Смачний кошик»довідку за формою 4-ОПП, оскільки, відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 810851 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відсутній запис про відсутність ПП «Смачний кошик»за місцезнаходженням, а у довідці про встановлення фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків № 1848/26-53 від 06.04.2011 року, на яку посилається ДПІ в Приморському районі міста Одеси в листах № 37283/10/29-00 від 25.06.2011 року та № 45926/10/29-00 від 12.08.2011 року, зазначено, що ПП «Смачний кошик»не знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, у той час як платник податків -ПП «Смачний кошик»зареєстровано за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, офіс 12.

Таким чином, суд вважає обґрунтованими доводи позивача в обґрунтування позовних вимог щодо протиправності бездіяльності ДПІ в Приморському районі міста Одеси, що пов'язана з невидачею приватному підприємству «Смачний кошик»нової довідки про взяття на облік платника податків за формою № 4-ОПП, оскільки позивачем у відповідності до вимог чинного законодавства було подано до ДПІ в Приморському районі міста Одеси заяву про видачу нової довідки про взяття на облік платника податків за формою 4-ОПП із зазначенням причин заміни та додано до неї оригінал старої довідки за формою 4-ОПП.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд дійшов до висновку, що позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування своїх позовних вимог і адміністративний позов підлягає задоволенню. Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції в Приморському районі міста Одеси, що пов'язана з невидачею приватному підприємству «Смачний кошик»(код за ЄДРПОУ 37280420) нової довідки про взяття на облік платника податків за формою 4-ОПП.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію в Приморському районі міста Одеси видати приватному підприємству «Смачний кошик»(код за ЄДРПОУ 37280420, м. Одеса, вул. Мечникова, 2/1, офіс 12) нову довідку про взяття на облік платника податків за формою 4-ОПП.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 15 листопада 2011 року.

Суддя