Постанова

від 05.12.2011 по справі 2а/1570/2422/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/1570/2422/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Соколенко О.М.

при секретарі -Кулішенко Є.С.

за участю: представника прокуратури - ОСОБА_1 (за посвідченням);

представника позивача - ОСОБА_2 (за довіреністю);

відповідач - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси до товариства з обмеженою відповідальністю «ТК БРИГАНТИНА» про стягнення заборгованості у розмірі 313975 грн. 22 коп.

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси до товариства з обмеженою відповідальністю «ТК БРИГАНТИНА», в якому позивач зазначив, що за відповідачем рахується податкова заборгованість у сумі 313975 грн. 22 коп., яка складається з податкового боргу по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності, яка відповідачем не погашена у встановлені законодавством строки.

У судовому засіданні представник прокуратури та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, і просили суд позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, його позиція щодо позову не відома, оскільки заперечень на позовну заяву він не подав та повноважного представника у судове засідання не направив. Вся кореспонденція, в тому числі, повістки про виклик до суду, надіслані відповідачу за адресою, зазначеною в довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, проте повернута до суду з поштовими відмітками «за зазначено адресою фірма не знаходиться»та «за закінченням терміну зберігання».

Згідно ст. 33 КАС України, якщо особі було надіслано повістку на адресу, зазначену в Єдиному державному реєстрі, вона вважається належним чином повідомленою.

Отже, враховуючи, що відповідач був належним чином повідомлений про розгляд справи, суд розглядав справу без участі відповідача відповідно до положень ст.ст. 33,128 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи та надані докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТК БРИГАНТИНА»зареєстроване виконавчим комітетом Одеської міської ради 29.03.2006 року за № 1 556 102 0000 018494, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 265444 (а.с.8).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідача взято на облік в органах державної податкової служби 30.03.2006 року за № 20165 (а.с.10).

Згідно довідки ДПІ у Київському районі м. Одеси станом на 15.03.2011 року, ТОВ «ТК БРИГАНТИНА»має заборгованість по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності у сумі 313975 грн. 22 коп., в тому числі за податковими зобов'язаннями - 216848 грн. 72 коп., за штрафними (фінансовими) санкціями - 82907 грн. 43 коп., пеня - 14219 грн.07 коп., яка виникла у зв'язку з несплатою податкових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності (а.с. 11).

З матеріалів справи вбачається, що 05.12.2007 року між Одеською міською радою (орендодавцем) та ТОВ «ТК БРИГАНТИНА» (орендарем) укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 15121 кв.м., у тому числі по угіддях: під капітальною забудовою - 1791 кв.м, під земельними насадженнями - 2175 кв.м, інші - 11155 кв.м. Пунктом 4 вказаного договору оренди землі передбачено, що орендна плата розрахована у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та складає 147558,28 грн. на рік. Орендна плата вноситься за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця на протязі 30 календарних днів, слідуючих за останнім календарним днем звітнього місяця (а.с.85-87).

Статтею 14 Закону України «Про плату за землю» (який діяв на момент виникнення заборгованості) передбачено, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до п. 5.1. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(який діяв на момент виникнення заборгованості) податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок та відповідно до ст. 17 Закону України «Про плату за землю»податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно з п.п. 3 п. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування»(який діяв на момент виникнення заборгованості) платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законом терміни.

Судом встановлено, що ТОВ «ТК БРИГАНТИНА»подало до податкового органу податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2009 рік № 1124 від 26.01.2009 року, в якій самостійно визначено суму податкового зобов'язання з січня по грудень 2009 року в сумі 174746 грн. 78 коп., відповідно до якої щомісячні нарахування складають 14562 грн. 23 коп. та за грудень місяць - 14562 грн. 25 коп. (а.с.94) та надано відомості із договору оренди (а.с.95).

Як встановлено судом, та вбачається з облікової картки платника станом на 18.10.2011 року, у відповідача утворився залишок податкової заборгованості по сплаті орендної плати за жовтень місяць 2009 року у сумі 2667 грн. 40 коп., а також відповідачем не сплачено оренду плату за листопад 2009 року у сумі 14562 грн. 23 коп. та за грудень 2009 року у сумі 14562 грн. 23 коп. (а.с.96-101).

Судом встановлено, що ДПІ у Київському районі м. Одеси проведено документальну невиїзну перевірку ТОВ «ТК БРИГАНТИНА»за 2009 рік, за результатами якої складено акт № 1422/15-03/34252411/59 від 01.03.2010 року (а.с.105), яким встановлено порушення ст.17 Закону України «Про плату за землю», а саме несвоєчасне погашення податкового зобов'язання (несвоєчасне подання платіжних доручень до установи банку) по орендній платі за землю. Водночас, 27 лютого 2010 року посадовими особами ДПІ у Київському районі м. Одеси складено акт № 5411/15-03/34252411/147 щодо неявки посадових осіб суб'єкта господарювання до органу державно податкової служби для ознайомлення та підписання акта невиїзної документальної перевірки (а.с.104)

Відповідно до п.п.17.1.7 п.17.1. ст.17 Закону України В«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами В» (який діяв на момент виникнення заборгованості) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

На підставі вказаного акту перевірки № 1422/15-03/34252411/59 від 01.03.2010 року ДПІ у Київському районі м. Одеси винесено податкове повідомлення-рішення № 0000531503/0 від 03 березня 2010 року (а.с.106-оборотна), яким відповідачу нараховано суму штрафу у розмірі 50% узгодженої суми податкового зобов'язання сплаченого з затримкою, яка складає 18711 грн. 05 коп. Вказане рішення разом із вищевказаним актом перевірки було направлено відповідачу поштою, рекомендованим листом із повідомленням (а.с.107), та як вбачається з матеріалів справи отримано останнім 09 березня 2010 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Крім того, судом встановлено, що ДПІ у Київському районі м. Одеси 07 червня 2010 року проведено документальну невиїзну перевірку ТОВ «ТК БРИГАНТИНА»за 2009 рік, за результатами якої складено акт № 3148/15-03/34252411/182 (а.с.109), яким встановлено порушення ст.17 Закону України «Про плату за землю», а саме несвоєчасне погашення податкового зобов'язання (несвоєчасне подання платіжних доручень до установи банку) по орендній платі за землю.

На підставі вказаного акту перевірки № 3148/15-03/34252411/182 від 07 червня 2010 року ДПІ у Київському районі м. Одеси винесено податкове повідомлення-рішення № 0001891503/0 від 22.06.2010 року (а.с.109-оборотна), яким відповідачу нараховано суму штрафу у розмірі 10% узгодженої суми податкового зобов'язання сплаченого із затримкою, яка складає 47402 грн. 84 коп., граничним строком сплати якої є 05.07.2010 року. Вказане рішення, разом із супровідним листом від 22.06.2010 року № 16921/15-03, було направлено відповідачу поштою, рекомендованим листом із повідомленням (а.с.110).

Також, як вбачається з матеріалів справи, 07.12.2010 року ДПІ у Київському районі м. Одеси проведено документальну невиїзну перевірку ТОВ «ТК БРИГАНТИНА»за 2009 рік, за результатами якої складено акт № 5829/15-03/317 від 07.12.2010 року (а.с.111), яким встановлено порушення ст.17 Закону України «Про плату за землю», а саме несвоєчасне погашення податкового зобов'язання (несвоєчасне подання платіжних доручень до установи банку) по орендній платі за землю.

На підставі вказаного акту перевірки № 5829/15-03/317 від 07.12.2010 року ДПІ у Київському районі м. Одеси винесено податкове повідомлення-рішення № 0003701503/0 від 22.12.2010 року (а.с.111-оборотна), яким відповідачу нараховано суму штрафу у розмірі 50% узгодженої суми податкового зобов'язання сплаченого із затримкою, яка складає 16793 грн. 54 коп., граничним строком сплати якої є 03.01.2011 року. Вказане рішення було направлено відповідачу поштою, рекомендованим листом із повідомленням, та як вбачається з матеріалів справи повернуто до податкового органу із поштовою відміткою «за зазначеною адресою не проживає»(а.с.112-113).

Також, судом встановлено, що ТОВ «ТК БРИГАНТИНА»подало до податкового органу податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік № 2876 від 02.02.2010 року, в якій самостійно визначено суму податкового зобов'язання з січня по грудень 2010 року в сумі 185056 грн. 84 коп., відповідно до якої щомісячні нарахування складають 15421 грн. 40 коп. та за грудень місяць - 15421 грн. 44 коп. (а.с.92-93).

Як встановлено судом, та вбачається з облікової картки платника станом на 18.10.2011 року, відповідачем станом на 30.01.2011 року не сплачено оренду плату з січня по грудень 2010 року у сумі 185056 грн. 84 коп., яка ним самостійно визначена в податковій декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік № 2876 від 02.02.2010 року (а.с.96-101).

Підпунктом 1.3 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(який діяв на момент виникнення заборгованості) встановлено, що податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до п. 11 ст. 11 Закону України В«Про Державну податкову службу в УкраїніВ» від 4 грудня 1990 року N 509-XII (який діяв на момент виникнення заборгованості) органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Порядок нарахування пені визначено ст.16 Закону України В«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондамиВ» (який діяв на момент виникнення заборгованості). Згідно з п.п.16.1.1 п.16.1 ст.16 зазначеного Закону після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Як встановлено судом та вбачається з додаткових пояснень позивача, а також з облікової картки платника станом на 18.10.2011 року, відповідачу на несплачену суму орендної плати нарахована пеня: 24.03.2010 року у сумі 8396 грн. 62 коп., 19.05.2010 року у сумі 1560 грн. 82 коп. та 16.11.2010 року у сумі 4261 грн. 63 коп.

Відповідно до п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який діяв на момент виникнення заборгованості), узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожний зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

У відповідності до п.п. 3.1.1. п. 3.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який діяв на момент виникнення заборгованості, до 01.01.2011 року), активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Відповідно пп. 20.1.18 п. 20.1. ст. 20 Податкового Кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно зі ст. 60 КАС України у випадках встановлених законом прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України В«Про прокуратуруВ» підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. Формами представництва є, в тому числі звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб, участь у розгляді судами справ.

Враховуючи, що існування заборгованості тягне за собою ненадходження коштів до Державного бюджету України та відповідно, порушує інтереси держави, суд вважає, що органи прокуратури мають право звертатися з позовами в інтересах держави в особі органів державної податкової служби про стягнення заборгованості.

Судом встановлено, що на час розгляду справи відповідач вищезазначену заборгованість у сумі 313975 грн. 22 коп. в добровольному порядку не сплатив та податкові повідомлення-рішення, зокрема, на підставі яких виникла заборгованість, в судовому порядку не оскаржував.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З огляду на зазначене, враховуючи, що відповідачем не погашено заборгованості по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності у сумі 313975 грн. 22 коп., позовні вимоги Заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси є обґрунтованими та законними, в зв'язку з чим підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 72, 79, 86, 94, 158 - 163,167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси до товариства з обмеженою відповідальністю «ТК БРИГАНТИНА» про стягнення заборгованості у розмірі 313975 грн. 22 коп. - задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «ТК БРИГАНТИНА»(ідентифікаційний код 34252411) заборгованість перед бюджетом у сумі 313975 грн. 22 коп. (триста тринадцять тисяч дев'ятсот сімдесят п'ять гривень 22 копійки) та перерахувати на розрахунковий рахунок 33213812700005, отримувач УДК м. Одеси, код ЄДРПОУ 23862106, банк отримувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код платежу 101.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 05 грудня 2011 року.

Суддя О.М. Соколенко