Ухвала

від 22.12.2011 по справі 10065/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 10065/10/1570

УХВАЛА

22 грудня 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючої судді Потоцької Н.В.,

при секретарі Паровенко І.П.

за участю сторін:

представника позивача ОСОБА_1

представник відповідача не з'явився

представник третьої особи ОСОБА_2.

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо закриття провадження у справі,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_3 до Одеської обласної Державної інспекції з контролю якості за лікарськими засобами, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_4 служба з лікарських засобів в Одеській області про:

- визнання протиправною тривалу, безпідставну бездіяльність посадових осіб суб’єкта владних повноважень - Одеської обласної державної інспекції з контролю якості лікарських засобів (код ЄДРПОУ: 36288078) щодо невиконання її посадовими особами рішення суду, що набуло законної сили, в частині поновлення ОСОБА_3 на посаді заступника начальника Одеської обласної державної інспекції з контролю якості лікарських засобів - начальника відділу державного контролю у сфері обігу лікарських засобів та медичної продукції і виплати заробітної плати за вимушений прогул, компенсації моральної шкоди, компенсації виплат на правову допомогу - у визначеному судом розмірі, а також винесення з цього приводу окремої ухвали щодо притягнення відповідача до передбаченої чинним законодавством України відповідальності;

- стягнення з Одеської обласної державної інспекції з контролю якості лікарських засобів (код ЄДРПОУ: 36288078) на користь ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) заробітної плати за час вимушеного прогулу за період з 11.05.2010 по день поновлення на роботі - виходячи з розрахунку середньоденної заробітної плати у розмірі: 264грн.73коп. (двісті шістдесят гривень 73 коп.) - без утримання прибуткового податку й інших обов’язкових платежів;

- стягнення з Одеської обласної державної інспекції з контролю якості лікарських засобів (код ЄДРПОУ: 36288078) на користь ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) грошової компенсації понесеної у зв’язку з протиправними діями та бездіяльністю відповідача моральної шкоди у розмірі 25 000 грн.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно наказів першого заступника начальника Одеської обласної державної інспекції з контролю якості лікарських засобів №77-к від 24.07.2009р. та №119-к від 27.10.2010р. позивача звільнено з посади заступника начальника Одеської обласної державної інспекції з контролю якості лікарських засобів, нібито у зв’язку з виявленою невідповідністю працівника виконуваній роботі за станом здоров’я.

В судовому порядку Наказ №77-к від 24.07.2009р. та Наказ №119-к від 27.10.2010р. було визнано протиправними та скасовано постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2010р. по адміністративній справі №2-а-10530/09/1570, якою було частково задоволено позов до Одеської обласної державної інспекції з контролю якості лікарських засобів (треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_5 та ОСОБА_6В.) про визнання незаконним та скасування наказів про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, матеріальної і моральної шкоди та витрат на правову допомогу.

Вищевказану постанову суду залишено без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2010 р.

Відповідно до постанови Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2010 р. у адміністративній справі №2-а-10530/09/1570, що набула законної сили та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2010 р. на користь ОСОБА_3 з відповідача було стягнуто середній заробіток за час вимушеного прогулу - за період з 17.08.2009р. по 11.05.2010р.

12.05.2010р. було видано виконавчий лист по адміністративній справі №2-а-10530/09/1570.

Відповідно до Постанови КМ України від 17.03.2010 року № 275 утворено ОСОБА_4 інспекцію з контролю якості лікарських засобів МОЗ України та відповідно державні інспекції з контролю якості лікарських засобів в областях.

Наказом МОЗ України від 07.04.2010 року № 306 затверджений склад комісії з припинення та заходи щодо реорганізації Державної інспекції з контролю якості лікарських заходів (код ЄДРПОУ 36173578).

Згідно з витягом з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 19.01.2011 року, юридичну особу Одеську обласну державну інспекцію з контролю якості лікарських засобів (код ЄДР 36288078) припинено.

З довідки з ЄДР від 15.11.2010 року вбачається, що 15.11.2010 проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язано з реорганізацією.

ОСОБА_4 інспекція з контролю якості лікарських засобів в Одеській області

(ідентифікаційний код 37089367) зареєстрована в Державному реєстрі

юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 21.04.2010 року, що

підтверджується копією витягу з Державного реєстру юридичних осіб та фізичних

осіб підприємців №7556876 та копією Свідоцтва про державну реєстрацію

юридичної особи № 318104.

Таким чином, Одеська обласна державна інспекція з контролю якості лікарських

засобів, на посаду заступника начальника якої поновлений на роботі

ОСОБА_3, припинена в порядку та із врахуванням норм статті 36 Закону

України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»,

тобто у зв'язку з ліквідацією установи, про що внесені зміни до Державного

реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 15.11.2010 року запис

№15561110005034129, як було зазначено вище.

Пунктом 6 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 22.01.1996 року № 118, встановлено, що ідентифікаційний код зберігається за суб’єктом, якому він присвоєний, протягом усього періоду його існування і є єдиним. Код зберігається у разі перетворення юридичної особи лише за правонаступником .

Як вбачається із свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Одеській обласній державній інспекції з контролю якості лікарських засобів був присвоєний ідентифікаційний код 36288078, а відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію

юридичної особи ОСОБА_4 інспекції з контролю якості лікарських засобів в Одеській області присвоєно ідентифікаційний код 37089367.

Необхідність проведення саме ліквідації встановлена у роз'ясненні, наданому ОСОБА_4 комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва від 29.04.2010 року №5418 «Про порядок державної реєстрації Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів», згідно якого у даному випадку відбувається створення нових територіальних органів Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів. Разом з тим, старі територіальні органи підлягають ліквідації.

Вказані обставини встановлені в ухвалі від 28.04.2011 року Одеського апеляційного адміністративного суду.

Частиною 2 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом.

Вважається, що преюдиціальний зв’язок судових актів - правове явище, покликане спростити процес доказування у тих випадках, коли факти та правовідносини вже були предметом судового розгляду, і спрямоване на запобігання перегляду вступивших в законну силу судових актів.

Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, у разі якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.

Керуючись п.5 ч.1 ст. 157 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Одеської обласної Державної інспекції з контролю якості за лікарськими засобами, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_4 служба з лікарських засобів в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності суб’єкта владних повноважень, зобов’язання вчинити певні дії, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та компенсації моральної шкоди - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Суддя /підпис/ ОСОБА_7

Провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Одеської обласної Державної інспекції з контролю якості за лікарськими засобами, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_4 служба з лікарських засобів в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності суб’єкта владних повноважень, зобов’язання вчинити певні дії, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та компенсації моральної шкоди - закрити.

.