Постанова

від 29.07.2010 по справі 3692/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-3692/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2010 року

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Бойко Л.М.

при секретарі Саратовській Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Кодимського районного центру зайнятості до Управління пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області про стягнення заборгованості у сумі 13 819 грн. 80 коп., -

В С Т А Н О В И В:

06.04.2010 р. до суду звернувся Кодимський районний центр зайнятості (надалі -Центр зайнятості) з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області (надалі - УПФУ) про стягнення заборгованості по особам, які достроково вийшли на пенсію, і по яким було прийнято рішення про повернення пенсії, отриманої з порушенням законодавства, у сумі 13 819 грн. 80 коп. В адміністративному позові Кодимський районний центр зайнятості зазначає, що всупереч вимогам законодавства Управлінням пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області здійснено безпідставні виплати за рахунок коштів Позивача громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 у зв'язку з достроковим виходом названих осіб на пенсію, внаслідок чого мало місце нецільове використання коштів Позивача. Посилаючись на Акт звірки розрахунків від 10.11.2010 р., підписаний сторонами, складений відповідно до Порядку відшкодування Пенсійному фонду України з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат, пов'язаних із достроковим виходом працівників на пенсію, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 331/39 від 06.08.2001 р., Закони України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 № 803-XII , «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 р. № 1533-ІІІ Позивач просить суд стягнути з УПФУ в Кодимському районі заборгованість у сумі 13 819 грн. 80 коп.

Представник Позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд їх задовольнити з підстав, зазначених у позові, пояснивши, що станом на день розгляду справи відповідач не сплатив заборгованість по особам, які достроково вийшли на пенсію, і по яким було прийнято рішення про повернення пенсії, отриманої з порушенням законодавства.

Відповідач до судового засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, про дату, час і місце, судового розгляду був повідомлений судом належним чином.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив, що відповідно до ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 р. № 1533-ІІІ (надалі -Закон № 1533-ІІІ) Кодимський районний центр зайнятості є робочим органом Виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. У відповідності з п. 4 ч. 2 ст. 12 вказаного Закону виконавча дирекція Фонду та її робочі органи виплачують забезпечення та надають соціальні послуги, передбачені цим Законом.

Згідно ст. 26 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991 N 803 - XII 11 (надалі -Закон № 803- XII) працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням численності або штату працівників, за умови їх реєстрації в службі зайнятості протягом семи календарних днів після звільнення як таких, що шукають роботу, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законом строку осіб перед пенсійного віку, які мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, -стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

Відповідно до статей 16, 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»виплата пенсій особам, які достроково вийшли на пенсію відповідно до Закону України «Про зайнятість населення», у період до досягнення ними пенсійного віку здійснюється в установленому законодавством України порядку Пенсійним фондом України за рахунок коштів, що відшкодовуються Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Судом встановлено, що громадяни ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 перебували на обліку в Кодимському районному центрі зайнятості як особи, які мають право на дострокову пенсію, яким Позивачем було призначено пенсію у встановленому розмірі (а.с. 9-16). За період перебування на обліку Кодимським районним центром зайнятості зазначеним особам сплачено пенсію, яка згідно Акту звірки від 10.11.2009 р. становить 13 819 грн. 80 коп. (а.с. 22-24). 08.07.2009 р. Позивачем на адресу Відповідача направлено листа вх. № 749/06/05, в якому Центр зайнятості просив повідомити УПФУ про наявність рішень по особам, які достроково вийшли на пенсію, та по яким пенсія відшкодовувалась за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (а.с. 18). У відповідь на зазначений лист Відповідач листом від 10.07.2009 р. вих. № 1699/04 повідомив Позивача про наявність судових рішень про повернення пенсій особам, які достроково вийшли на пенсію, та по яким пенсія відшкодовувалася за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (а.с. 19-21, 25, 40-41 ). 10.11.2009 р. між Центром зайнятості та УПФУ підписано Акт звірки розрахунків виплачених сум пенсій по особам, які достроково вийшли на пенсію, та по яким було прийнято рішення про повернення пенсії, отриманої з порушенням законодавства, яким встановлено, що за рахунок коштів Позивача виплачено пенсії у розмірі 13 819 грн. 80 коп. (а.с. 22-24). 09.12.2009 р. Кодимським районним центром зайнятості було пред'явлено претензію УПФУ в Кодимському районі у розмірі суми безпідставно виплачених пенсій на вказаних осіб, які достроково вийшли на пенсію, що становить 13 819 грн. 80 коп. (а.с. 17). Претензія залишена Відповідачем без задоволення. В судовому засіданні Відповідач визнав вказану суму заборгованості та факт відшкодування пенсій за рахунок Позивача.

Відшкодування Пенсійному фонду України з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат, пов'язаних із достроковим виходом працівників на пенсію врегульовано відповідним Порядком, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України № 331/39 від 06.08.2001 р., який розроблено відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (надалі -Порядок).

Даний Порядок визначає механізм відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсій особам, яким вони призначені достроково, відповідно до Закону № N 803 - XII та Закону № 1533-ІІІ на письмове клопотання центрів зайнятості, на які покладені функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відшкодуванню підлягають суми пенсій, які виплачені в період від їх призначення до досягнення особою встановленого законодавством пенсійного віку, у тому числі на пільгових умовах (п. 3 Порядку 331).

Пунктом 4 Порядку передбачено, що центри зайнятості, де до призначення пенсій перебували на обліку громадяни, щомісяця до 2-го числа місяця, у якому проводяться виплати, на підставі подання місцевого органу Пенсійного фонду та списку осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України «Про зайнятість населення», із зазначенням прізвищ громадян, сум пенсій та коштів, необхідних на виплату та доставку пенсій, перераховують органам Пенсійного фонду кошти на фінансування виплат поточного періоду в розмірі місячної потреби на ці виплати. Подання та список осіб, яким достроково призначена пенсія, подається органами Пенсійного фонду до місцевих центрів зайнятості до 1-го числа поточного місяця.

На підставі Звіту про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій і допомоги на поховання, що відшкодовуються із Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Списку померлих осіб, яким достроково була призначена пенсія відповідно до Закону України № 803-ХІІ, центри зайнятості проводять звірку списків осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до вищезгаданого Закону, та остаточний розрахунок щодо відшкодування витрат органам Пенсійного фонду. Результати звірки між центрами зайнятості та органам, які призначають пенсії, оформлюються актом, один примірник якого передається місцевим органам Пенсійного фонду (п.п. 5, 6 Порядку).

Виходячи із змісту статей 58, 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-ІV, саме Пенсійний фонд є органом, який здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду та дотриманням застрахованими особами вимог закону. Окрім того, у відповідності із ст. 102 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 № 1788- ХІІ органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Статтею 102 даного Закону на пенсіонерів покладений обов'язок повідомляти Пенсійний фонд, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. На підставі наведеного та того факту, що призначення та виплату зазначеної пенсії здійснює Пенсійний фонд, претензійно-позовну роботу щодо стягнення вищезазначених сум з осіб повинні проводити органи Пенсійного фонду з наступним поверненням коштів до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Таким чином, законодавством передбачено виплату дострокових пенсій особам до досягнення ними пенсійного віку Пенсійним фондом України за рахунок коштів, що відшкодовуються Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, а також визначений порядок звірки відшкодованих сум пенсійних виплат між органами пенсійного фонду та центрами зайнятості. В матеріалах справи є достатні докази, що підтверджують відшкодування Позивачем виплат Відповідачу, пов'язаних із достроковим виходом працівників на пенсію. Судові рішення по особам -ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 (а.с. 19-21, 40-41) засвідчують небгрунтовану виплату пенсій останнім УПФУ в Кодимському районі, та, відповідно, безпідставність виплат дострокових пенсій за рахунок коштів Позивача за період перебування на обліку в Кодимському районному центрі зайнятості.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги Кодимського районного центру зайнятості до Управління пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області про стягнення заборгованості у сумі 13 819 грн. 80 коп. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Кодимського районного центру зайнятості до Управління пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області про стягнення заборгованості у сумі 13 819 грн. 80 коп. - задовольнити.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області на користь Кодимського районного центру зайнятості заборгованість у сумі 13 819 грн. (тринадцять тисяч вісімсот дев'ятнадцять) грн. 80 коп. на р/р 37172300900250, код 20994327, МФО 828011.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 03.08.2010 року.

Суддя Л.М. Бойко

29 липня 2010 року